СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА ПЕРІОД ДО 2034 РОКУ
опубліковано 04 червня 2026 року о 11:27
ВЕРБКІВСЬКА СІЛЬСЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА
Проєкт
СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ
ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
Стратегію Вербківської сільської територіальної громади на період до 2034 року розроблено спільними зусиллями створеної в громаді робочої групи з розробки Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади.
Зміст
І. ІСТОРИЧНИЙ РОЗВИТОК ГРОМАДИ. 10
ІІ. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ТА ГЕОГРАФІЧНЕ РОЗТАШУВАННЯ ГРОМАДИ. 19
Розташування та адміністративно-територіальна характеристика громади. 19
Адміністративний центр громади. 20
Характеристика Дніпропетровської області та Павлоградського району. 22
Порівняльна характеристика Вербківської сільської територіальної громади та подібних громад. 25
ІІІ. ПРИРОДНИЙ ПОТЕНЦІАЛ ГРОМАДИ. 28
Структура земельного фонду. 28
Поточний стан атмосферного повітря. 34
Водопостачання та водовідведення. 35
Екологічна ситуація. Основні екологічні проблеми. 37
ІV. ХАРАКТЕРИСТИКА НАСЕЛЕННЯ ТА ТРУДОВИХ РЕСУРСІВ. 40
Населення Вербківської територіальної громади. 40
Зайнятість та доходи населення. 44
V. РОЗВИТОК ІНФРАСТРУКТУРИ. 48
Соціальний захист населення. 56
Безпека. Стійкість до непередбачуваних подій. 63
Житлово-комунальна інфраструктура. Житловий фонд. 67
Енергоспоживання та енергозбереження. 70
Послуги з поводження з побутовими відходами. 71
Транспортна інфраструктура та зв'язок. 72
Транспортне сполучення між населеними пунктами громади та районним/обласним центром. 73
Поштовий і мобільний зв’язок. Інтернет. 74
Інфраструктура торгівлі та сфери послуг. 74
VІ. МІСТОБУДІВНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. 77
VІІ. ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ РЕГІОНАЛЬНІЙ СТРАТЕГІЇЇ РОЗВИТКУ. 80
VІІІ. ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК. 85
Структура економіки за видами економічної діяльності. 86
Промисловий потенціал громади. 87
Інвестиційний потенціал громади. 88
ІХ. ФІНАНСОВИЙ СТАН ТА БЮДЖЕТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ. 92
Фінансова спроможність громади у порівнянні з іншими громадами. 98
Структура органу місцевого самоврядування та виконавчого комітету. 101
ХІ. ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ТА ГРОМАДСЬКІ ОБ’ЄДНАНННЯ. 107
ХІІ. РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ ЗАІНТЕРЕСОВАНИХ СТОРІН. 108
Опитування мешканців громади. 108
Опитування представників бізнесу громади. 110
3. СЦЕНАРІЇ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ. 119
4. СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ. 124
5. СТРАТЕГІЧНІ, ОПЕРАТИВНІ ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ. 126
6. УЗГОДЖЕНІСТЬ СТРАТЕГІЇ З ДЕРЖАВНИМИ ТА РЕГІОНАЛЬНИМИ СТРАТЕГІЧНИМИ ДОКУМЕНТАМИ. 129
7. ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ, ОЦІНЮВАННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЇ ТА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ. 138
Перелік таблиць.
Таблиця 1. Характеристики Вербківської сільської територіальної громади. 20
Таблиця 2. Адміністративний поділ Вербківської СТГ. 21
Таблиця 3. Порівняльна характеристика Вербківської СТГ з сусідніми і подібними громадами. 25
Таблиця 4. Земельні ресурси Вербківської СТГ. 29
Таблиця 5 .Структура земель за формою власності, станом на 2026 рік. 30
Таблиця 7. Структура земель Вербківської СТГ за цільовим призначенням, станом на 2026 рік. 31
Таблиця 8. Об'єкти природно-заповідного фонду Вербківської СТГ. 32
Таблиця 9. Інформація про річки на території Вербківської територіальної громади. 34
Таблиця 10. Водопостачання та водовідведення в Вербківській СТГ. 35
Таблиця 11. Чисельність населення у Вербківській СТГ, станом на 31.12.2025 р. 40
Таблиця 14. Статево-віковий склад населення Вербківської СТГ, станом на 01.01.2026 року. 43
Таблиця 15. Вразливі та етнічні групи населення Вербківської СТГ, станом на 01 січня 2026 року. 44
Таблиця 16. Кількість домогосподарств у Вербківській СТГ на 01.01.2026 року, одиниць. 45
Таблиця 17. Структура зайнятості за видами діяльності у Вербківській СТГ у 2025 році. 45
Таблиця 18. Найбільші роботодавці Вербківської сільської територіальної громади у 2025 році. 46
Таблиця 19. Освітня мережа Вербківської сільської територіальної громади в 2024-2025 роках. 48
Таблиця 21. Середня вартість навчання одного учня в ЗЗСО Вербківської громади, 2025 н. р. 49
Таблиця 23. Обсяги освітньої субвенції для Вербківської СТГ на 2025-2026 роки. 49
Таблиця 24. Результати НМТ закладів загальної середньої освіти Вербківської СТГ, 2025 р. 50
Таблиця 25. Мережа дошкільних навчальних закладів Вербківської СТГ, 2025 р. 51
Таблиця 27. Кількість наданих адміністративних послуг у Вербівській СТГ. 55
Таблиця 28. Інформація щодо забезпечення прав дитини у Вербківській СТГ, на 01.01.2026 р. 58
Таблиця 29. Вразливі групи населення у Вербківській СТГ, 2025 р. 59
Таблиця 30. Характеристика закладів культури Вербківської СТГ. 62
Таблиця 31. Об’єкти спортивної інфраструктури Вербківської СТГ. 63
Таблиця 32. Фонд захисних споруд Вербківської СТГ. 66
Таблиця 33. Комунальні підприємства Вербківської СТГ. 68
Таблиця 34. Характеристика об’єктів житлово-комунального господарства Вербківської СТГ. 68
Таблиця 36. Перелік місцевих програм розвитку Вербківської СТГ в 2022-2026 рр. 81
Таблиця 38. Ставки податків встановлених Вербківською сільською радою, станом на 01.01.2026 р. 87
Таблиця 39. Найбільші бюджетонаповнюючі підприємства Вербківської СТГ в 2025 р. 93
Таблиця 40. Бюджетоутворюючі податкові надходження Вербківської громади. 94
Таблиця 43. Структура видатків бюджету Вербківської СТГ на 2026 рік (план), млн. грн. 98
Таблиця 44. Показники фінансової спроможності Вербківської СТГ, 2023-2024 роки. 99
Таблиця 46. Структура апарату та виконавчих органів Вербківської сільської ради. 103
Таблиця 47. Статево-віковий склад посадових осіб органів місцевого самоврядування, осіб. 104
Таблиця 48. Перелік поданих заявок на участь в проєктах в 2025 році. 105
Таблиця 50. SWOT-аналіз розвитку Вербківської сільської територіальної громади. 112
Перелік рисунків
Рисунок 2. Пам’ятка архітектури місцевого значення «Будинок земської школи» (охор.№239). 11
Рисунок 5. Символіка Вербківської СТГ. 17
Рисунок 6. Розташування Вербківської сільської територіальної громади на карті України. 19
Рисунок 8. Розміщення на картосхемі с. Вербки по відношенню до м. Павлоград. 21
Рисунок 10. Рельєф Вербківської сільської територіальної громади. 28
Рисунок 11. Структура ґрунтів Вербківської СТГ. 29
Рисунок 12. Структура власності земельних ресурсів Вербківської СТГ, станом на 01.01.2026 року. 30
Рисунок 14. Статево-вікова піраміда населення Вербківської СТГ. 43
Рисунок 17. Дніпропетровська область на схемі загроз воєнного характеру в 2025 році. 64
Рисунок 18. Схема автодоріг та шляхів сполучення Вербківської СТГ. 72
Рисунок 20. Схема планування території Дніпропетровської області. 77
Рисунок 23. Склад доходів загального фонду бюджету Вербківської СТГ запланованих у 2025 році. 93
Рисунок 24. Склад видатків бюджету Вербківської СТГ запланований на 2025 рік. 97
Рисунок 27. Дерево цілей Вербківської сільської територіальної громади. 126
ВСТУП.
Стратегія розвитку Вербківської сільської територіальної громади на період до 2034 року (далі – Стратегія) є документом стратегічного планування місцевого рівня, що визначає стратегічні, оперативні цілі та завдання для сталого розвитку територіальної громади, розробляється з врахуванням реалізації Державної стратегії регіонального розвитку та Стратегії регіонального розвитку Дніпропетровської області на період до 2027 року у новій редакції. Головною метою розроблення Стратегії розвитку територіальної громади є формування нового бачення сталого місцевого розвитку, підвищення стійкості інфраструктури та конкурентоспроможності місцевої економіки, інвестиційної привабливості, безпеки і якості життя у громаді через ефективне використання ресурсів та реалізацію узгоджених інтересів влади, громади та бізнесу. Стратегія розвитку територіальної громади покликана об’єднати зусилля усіх зацікавлених сторін – місцевих мешканців, бізнесових структур, влади, громадських активістів – задля забезпечення місцевого економічного та соціального поступу через використання стратегічних переваг громади.
Стратегія розвитку Вербківської сільської територіальної громади на період до 2034 року розроблялася відповідно до законів України «Про засади державної регіональної політики», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про стратегічну екологічну оцінку», а також з врахуванням Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 р. №265. Стратегія частково узгоджується зі стратегічними та оперативними цілями стратегічних документів державного й регіонального рівня: Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 року № 695 та внесеними змінами від 13.08.2024 № 940) та Стратегії регіонального розвитку Дніпропетровської області на період до 2027 року у новій редакції від 05 липня 2025 року № 502-25/VIII.
Для організації процесу стратегічного планування і розробки Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади з метою забезпечення соціально-економічного відновлення і подальшого розвитку територіальної громади, що базується на використанні наявних ресурсів, внутрішнього та зовнішнього потенціалів прийнято рішення виконавчого комітету Вербківської сільської ради від 12.09.2025 № 170 «Про розроблення Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади до 2034 року та Плану заходів з її реалізації до 2027 року», а також розпорядження сільського голови від вересня 22.09.2025 року № 186-Р «Про створення робочої групи з розроблення Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області до 2034 року та Плану заходів з її реалізації на 2026-2028 роки», яким утворено робочу групу з розробки Стратегії та затверджено Положення про робочу групу. Робота утвореної робочої групи здійснювалася відповідно до пункту 20 частини 4 статті 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та методичних рекомендацій розробки стратегій розвитку територіальних громад.
До процесу формування бачення і визначення пріоритетів розвитку громади були долучені представники органів місцевого самоврядування , місцеві бізнес спільноти, освітяни, медики, представники громадянського суспільства. З метою забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку Вербківської сільської територіальної громади та в інтересах розвитку інших зацікавлених сторін сільська рада звернулася з листами до сусідніх територіальних громад (Троїцької сільської територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області, Юр’ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, Межиріцької сільської територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області та до Павлоградської РДА, а також Департаменту економічного розвитку Дніпропетровської ОДА з проханням надати пропозиції щодо спільних напрямків розвиту та співпраці між територіальним громадами в межах району і області, які враховані у процесі стратегічного планування.
Аналіз соціального-економічного стану Вербківської сільської територіальної громади та проблем її розвитку, SWOT – аналіз, визначення сценаріїв розвитку громади, формування стратегічних та оперативних цілей було здійснено спільними зусиллями робочої групи.
Стратегія громади орієнтована на потреби бізнесу та громадськості. Вони були виявлені, під час проведення анкетування усіх активних та зацікавлених представників громади у вересні-жовтні 2025 року. Процес розробки та впровадження Стратегії – публічний. З цією метою через офіційний веб-сайт та офіційні сторінки Вербківської сільської ради в соціальних мережах розміщено оголошення про початок роботи над проєктом Стратегії, визначено строки і форми подання пропозицій до нього від зацікавлених сторін, проведено відкриті розширені засідання робочої групи з підготовки Стратегії та Плану заходів з реалізації, оприлюднено на офіційному веб-сайті сільської ради проєкти Стратегії та Плану заходів з її реалізації, організовано їх громадське обговорення.
В рамках розробки Стратегії та Плану заходів передбачено провести стратегічно екологічну оцінку (СЕО) для визначення, опису та оцінювання наслідків виконання Стратегії для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виправданих альтернатив, розроблення заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків.
Відтак, Стратегія розвитку Вербківської сільської територіальної громади на період до 2034 року, План заходів з її реалізації на 2026-2027 роки та СЕО є документами, що враховують спільні інтереси та бачення поступального розвитку Вербківської сільської територіальної громади, а також зорієнтований на забезпечення економічного розвитку в громаді й покращення рівня життя її мешканців.
АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА.
І. ІСТОРИЧНИЙ РОЗВИТОК ГРОМАДИ.
Вербківська сільська територіальна громада розташована в Павлоградському районі Дніпропетровської області. Межує з містом Павлоград.
Вербки – село, розташоване на правому березі річки Самара в місці впадання в неї річки Мала Тернівка, нижче за течією на відстані 4,5 км розташоване село В'язівок, на протилежному березі — м. Павлоград. Через село проходять автомобільна дорога Р-51 і залізниця, станція «Вербківський» залізниця, яка на території громади має протяжність 11,2 км, залізнична станція Ароматна, роздільні пункти «Вербківський», «Морозівське».
Історію с. Вербки можна прослідкувати з 1700 року. За переказами старожилів села, по берегах річки Самара росло багато верб, то і своє поселення козаки назвали Вербками, коли в хащі розложистих верб і диких тополь, осідали куренями і зимівниками представники славного запорізького козацтва. Вони переважно займалися рибальством і скотарством. Після ліквідації Запорізької Січі виникло ціле поселення - велика казенна слобода Вербки. Розпочалося масове заселення території сучасної громади на початку XVIII ст. За даними Азовської губернської канцелярії, в 1782 році у Вербках налічувалось 200 дворів з 1365 жителями. Згідно з п'ятою ревізією у Вербках було 245 дворів казенних українських поселенців 245 дворів козацьких, всього населення — 1896 чол. Вони обробляли 8403 десятин орної землі і користувались 4120 десятинами сіножатей та 80 десятинами лісу. Кріпосницька держава обкладала державного селянина таким податком, що далеко не кожен міг його сплатити.
Рисунок 1. Свято – Миколаївський храм. Побудований у 1913 році. Пам’ятка архітектури місцевого значення в с. В’язівок Павлоградського району Дніпропетровської області.
У 1838 році недоїмку з селян Вербок стягували за допомогою військ. Напередодні реформи 1861 року у Вербках мешкало 3865 чоловік. Соціальна нерівність ще більше посилилась після здійснення столипінської аграрної реформи, під час якої на окремі відрубні ділянки виділялось 46 господарств. Це були багатії, їм і земля дісталась краща. Бідноті були виділені малородючі землі на схід і на північ від села. Звичайно, на таких землях врожаї були мізерними. Більшість збіднілих селян переходило в найми або виїжджало за межі села та до міста Павлограда.
Станом на 1886 рік у селі Павлоградської волості Павлоградського повіту Катеринославської губернії, мешкало 3553 особи, налічувалось 646 дворів, існували православна церква та військова казарма, проходило 2 ярмарки на рік.
В 1905 році земство збудувало школу в селі, першим учителем в селі був Стрелін Михайло Іванович. До революції навчання дітей очолювали відставні солдати, які поверталися із служби. Населення було не писемним, хоч тут було 2 церковно-парафіяльні школи.
Серед пам’яток архітектури місцевого значення в Вербківській СТГ збереглася будівля місцевої початкової школи, яка наразі перебуває під охороною як пам’ятка історичного значення під назвою «Будинок земської школи» (охор.№239). Об’єкт розташований в с. Вербки Павлоградського району Дніпропетровської області. Це земська 2-х класна школа збудована на початку XX ст. Будівля знаходиться за адресою вул. Сонцева, 108 в центрі села.
Рисунок 2. Пам’ятка архітектури місцевого значення «Будинок земської школи» (охор.№239).
У грудні 1917 року в селі Вербки була встановлена радянська влада. Згодом почалася іноземна інтервенція та громадянська війна. Весною 1918 року село окупували австро – німецькі війська. Для боротьби з ними, а пізніше й з денікінцями, було створено партизанський загін на чолі з І. Ф. Моринцем. Після завершення воєнних дій сільська рада провела перерозподіл землі між селянами. До активної участі у громадському житті були залучені жінки, які у 1921 році організували «Спілку вербських селянок» та сприяли відкриття у селі притулків та дитячого будинку для сиріт.
Складними для жителів села були 1921–1922 роки. Неврожаї підірвали економіку села, скоротилися посівні площі, багато жителів села голодувало. Перше колективне господарство виникло на початку 1925 року. Це була комуна, у якій згуртувалося 10 родин бідняків. Пізніше почали створюватися колгоспи ,,Зірка’’, ,,Друга п’ятирічка’’, тощо. У кожному з них було близько 3-х тис. га орної землі. Головною культурою була озима пшениця, яка займала половину посівних площ. Головою новоутвореного колгоспу в ті роки був С. А. Ковпак.
Страшні голодні 1932–1933 роки не оминули села побіля р. Самара. За непокору владі, саботаж, зрив плану заготівель (як зазначалося у постанові Раднаркому УРСР і ЦККП (б)У від 6 грудня 1932 р.) село Вербки стоїть першим у списку шести сіл України, занесених на чорну дошку. Негайно було призупинено довіз товарів, кооперативну і державну торгівлю, вивезено з крамниць усі наявні товари. Повна заборона на торгівлю, призупинено кредитування, проведено дотермінове стягнення всіх кредитів та інших фінансових зобов’язань, проведена чистка кадрів.
Село голодувало, вимирало… 161 людину втрачено. Людська пам’ять зберегла свідчення про ті роки, коли повсюди по рідній землі ходило горе. Розширений матеріал (Свідчення) знаходяться в історико-краєзнавчому музеї при Вербківській ЗШ І-ІІІ ступенів.
У червні 1941 року мирна праця трудівників села була перервана нападом німецько – фашистських загарбників, а село було окуповане ворогом 10 жовтня 1941 року. З жовтня 1942 року в селі діяла підпільна група у складі 20 чоловік, керував якою учитель Вербківської школи Микола Іванович Лупир. Фашисти стратили 39 жителів села, 335 – вивезли в Німеччину. На фронтах війни загинуло 732 мешканці села Вербки. Деякі мешканці вели боротьбу з ворогом у партизанських загонах на території Білорусії. Село звільнене від ворожої окупації 17 вересня 1943року. За визволення сіл Вербки і Морозівське загинуло більше 500 солдат. В пам’ять про це 07.11.1985 році за народні кошти збудовано і відкрито в центрі села Вербки Меморіал Слави.
Після звільнення села почалася відбудова зруйнованого війною господарства. Уже за перші післявоєнні роки посівні площі під зерновими культурами зросли з 3,3 тис. га до 5,2 тис. га, технічних культур – у 2,5 рази. У 1958 році сільськогосподарські артілі об’єдналися в колгосп ,,Рассвет’’. У бригадах, тваринницьких фермах, на колгоспних ланах працювали чудові люди, трудова слава яких сягала за межі села і району.
Сьогодні Вербки – одне з найбільших сіл у Павлоградському районі. Поряд знаходяться села: Морозівське і Нові Вербки. Село займає територію 13400,8 га, з них під забудовою – 1299,8 га. Мешкає у Вербках 4582 осіб. Під ріллею – 8010,37 га, пасовищ – 2888,66 га, лісу – 237,86 га, рекреаційних зон – 9,24 га. У межах села Вербки є енергетичні паливні ресурси – кам’яне вугілля. Через село проходить автомобільна дорога Т-2107 та залізнична колія, станція Платформа 988 км.
На території громади діють підприємства і фермерські господарства, ДТЕК «Павлоградвугілля» шахта «Благодатна», ДТЕК «Павлоградвугілля» ЦЗФ «Павлоградська», ДТЕК «Павлоградвугілля» шахта ім. Героїв Космосу. Фермерські господарства: ФГ «Київ», ФГ «Тіна», «ТОЗ», «Льон», «Славіч». Працюють заклади: Вербківська ЗШ І-ІІІ ступенів, дитячий садок ,,Оксанка’’, Вербківська лікарська амбулаторія, ФАП у селах Нові Вербки та Морозівське. На території діє Свято – Успенська церква.
Вербківська сільська територіальна громада заснована в 14 серпня 2015 року шляхом об’єднання чотирьох сільських рад: Вербківської, В’язівоцької, Кочерезької, Поперечненської. До її складу увійшли села: Вербки, Нові Вербки, Морозівське, В'язівок, Веселе, Кочережки, Жолобок, Підлісне, Поперечне, Степ, Новомиколаївське, Свідівок.
Основним видом діяльності на території сільської ради є сільське господарство. Функціонують одноосібні сільськогосподарські підприємства, фермерські господарства, розвивають діяльність приватні підприємці. На території села Вербки функціонують підприємства ДТЕК: шахти ,,Героїв космосу’’ та ,,Благодатна’’, ЦОФ.
Вербківська сільська територіальна громада – громада суцільної письменності, з якої вийшло чимало людей, які успішно працюють у різних галузях господарства, науки, культури нашої країни. Сьогодні Вербківська сільська територіальна громада має все необхідне для досягнення поставлених цілей: неабиякий виробничий потенціал, родючі землі, сприятливі кліматичні умови, чудову природу: ліс, річку, а головне - працьовитих і талановитих людей.
Біля села знаходяться численні кургани бронзової доби.
Історія с. В’язівок також сягає козацької давнини. Дослідники – краєзнавці вважають, що село В’язівок засноване 1775 року. Про це згадується в книзі Феодосія Макаревського «Матеріали для історико – статистичного опису Катеринославської єпархії. Церкви та приходи минулого XVIII століття». У Довідковій книзі Катеринославської єпархії за 1908 рік, виданої Катеринославською духовною консисторією, згадується про будівництво першого храму в селі і про життя прихожан: «Храм деревянный, однопрестольный был построен на средства прихожан в 1787 году. При Храме библиотека в 109 томов (44 названия книг). В 1869 году было открыто церковно-приходское попечительство, капитал которого составлял 180 рублей. Количество дворов в приходе 728. Общее количество прихожан – 2911 мужского пола и 2883 женского».
У 1913 році, до 300-річчя Імператорської сім’ї дому Романових на честь небесних покровителів Царської сім’ї, в селі В’язівок земство розпочало будівництво важливих споруд: вищої початкової школи (двоповерхової), дільничної лікарні на 35 місць (з червоної цегли) та храму на честь Святителя Миколая, Мир Лікійських Чудотворця. У 1915 році храм був освячений.
Рисунок 3. Будівля лікарні пам’ятка архітектури місцевого значення с. В’язівок Павлоградського району Дніпропетровської області охор. №242.
До революції в селі була Волосна управа до якого входили села: Водяне, В’язівок, Кочережки, Призове, Нижнянка, Кабаки, Талапуги (Веселе), в перші роки після революції ще й Ханделеївка. Крім волосної управи в селі була і сільська управа, яка керувала тільки селом. Обидві управи знаходилися в сучасному будинку сільської ради. Сільською управою керував голова, секретар і касир. При управі були: каса, громадський склад з зерном та земля суспільного користування. Всі справи вирішувала сходка. На території села знаходилися і землі поміщиків Колмачевського (на заході села), а з півдня – пана Вантеля. Був паровий млин і олійниця, 5 вітряків.
У 1926-1928 роках проходило масове розселення селян. В’язівчани селилися в Новов’язівському хуторі, а ще в Орлівському, Шевелівському, Преображенки, Федорівки, Іванівки.
У 1928 році та на початку 1929 року брати Сосни (їх було чотири брата), разом з Абрамовим Сергієм Сергійовичем купили американський трактор „Фордзон”. На базі їх господарства було створено ТСОЗ, який назвали «Червоний партизан», головою обрали Сосну Івана Васильовича. В 1929 році на базі ТСОЗу були створені три колгоспи: «Перебудова», «Запорожець», «Добробут». Взимку 1931 року створено один колгосп «518-1040» ( в п’ятирічному плані було завдання - створити 1040 машино-тракторних станцій (МТС) і побудувати 518 фабрик).
В селі 1932 року 35-40% землі залишилось не засіяною сільськогосподарським зерном, а в 1933 році 60-65 %. Багато селян покидало село, а з тих, що залишилися, близько двох тисяч померлих з голоду. Про ці часи в Народному історико-краєзнавчому музеї с. В’язівок, на базі клубу «Пошук», проведена велика пошукова робота на тему «Голодомор 1932-1933р.р.» Відвідали близько 150 жителів села В’язівок, які народилися до 1933 року, та записали спогади, на основі яких музеєм створено «Книгу спогадів» та «Книгу пам’яті», в якій зібрано прізвища 252 людей, що померли від голоду. Більшість з цих людей пережили страшні часи голоду та знущань. У 2008 році за народні кошти В’язівоцька сільська рада встановила пам’ятник «Жертвам голодомору 1932-1933р». Навесні 1933 року колгосп знову поділили на 3 колгоспи й перейменували: „ Комунарка України”, „За другу п’ятирічку”, колгосп ім. Хатаєвича (пізніше ім. Леніна). 1934-1936 роки урожай в селі був хороший, селяни почали повертатися до своїх домівок. Почала рости економіка колгоспу і колгоспників. В селі почав працювати клуб, школа.
11 жовтня 1941 року німецько-фашистські загарбники окупували Павлоградський район, в тому числі і село В’язівок. Вся країна піднялась на боротьбу з ворогом. 568 чоловіків – односельців пішли на захист Вітчизни, загинуло 404; повернулося 135, з них 32-інвалідами. Встановлено 11 пам’ятників на братських могилах воїнів визволителів. Після звільнення села, 18 вересня 1943 року, люди почали відбудовувати зруйноване господарство. У 1945 році колгоспи встановили як були до війни: «Комунарка України», «За ІІ п’ятирічку», «Імені Леніна». У 1951 році колгоспи об’єдналися в один «Імені Леніна», потім у 1957 році колгосп перейменовано на «Імені Ульянова», який існував до 1995 року.
У 1995 році розпочався період розпаду колгоспної системи, розпаювання землі між колгоспниками та утворення фермерських господарств, які взяли в оренду землю пайщиків. У 2002 році офіційно організовуються сільськогосподарські фермерські господарства: СФГ «Аско», фермер Кобець Олександр Іванович; СФГ «Еліта», фермер Плахтій Сергій Володимирович; СФГ «Альянс» - Фесенко Олександр Григорович; СФГ «Манго» - Миколаєнко Микола Михайлович; СФГ «Самара» - Слюсарський Василь Миколайович, також існувало 78 одноосібників.
На початку ІІІ тисячоліття в селі В’язівок разом із селом Веселе мешкали 2011 осіб, громада займала територію 743,9210 га., з них під забудовою – 102,7 га та під ріллею – 439,60 га, пасовищ – 33,8 га, лісу – 954,4 га. Насьогодні на території діють фермерські господарства: ФГ ,,Пітер’’, ,,Еліта’’, ,,Самара’’, ТОВ ,,СНП-Україна’’, ПП ,,Коденко’’ «Мамай». Працюють заклади: В’язівоцька ЗШ І-ІІІ ступенів, ДНЗ ,,Ромашка’’, В’язівоцька лікарська амбулаторія, ФАП у селі Веселе. Діє Свято – Миколаївський храм.
Рисунок 4. Колишня будівля земського училища. «Будинок земського училища» (охорон.№240), с. В’язівок Павлоградського району Дніпропетровської області.
Стосовно назви села В’язівок існує декілька версій. Перша говорить про те, що колись козаки їхали на Слобожанщину і біля невеличкої річки, яка текла згори і впадала в річку Самару, зав’язли. Так вони і назвали ту річку В’язівок, а згодом і поселення, яке виникло поблизу річки. Друга говорить про те, що в цій місцевості переважно росли дерева в’язи. Тому і назва села походить від назви дерева. Третя версія стверджує, що села із назвою В’язівок існували набагато раніше на Черкащині та на Полтавщині. Провівши пошукову роботи прийшли до висновку, що є багато спільного з селом В’язівок на Черкащині: однакові прізвища, велика схожість в побуті, а важливим доказом є, що у В’язівку на Черкащині в’язали кошики на таких самих станках, хоча в інших селах їх в’язали вручну. З’ясувалось, що люди із села В’язівок, що на Черкащині, тікали та селилися на вільних землях поблизу Самарської паланки, звільняючись від кріпацтва, та отримуючи захист від козацького війська, яке охороняло свої території.
Село В’язівок дало світу видатного вченого світового рівня - Стаднікова Георгія Леонтійовича (1880-1972). Народився в с. В’язівок та створив основні наукові праці в області органічної хімії і вуглехімії, встановив природу сапропелітів, у 1906 році відкрив реакцію отримання альфа-амінокислот, зробив величезний вклад в органічну теорію походження вугілля та нафти. На місці історичної будівлі «Будинок земського училища» в с. В’язівок сьогодні руїни. Будівля зруйнована, але збереглися її фото ХХ ст.
Історія с. Кочережки досліджена істориками, завдяки цьому стало відомо, що на початок ХVIII ст. тут існувало компактне поселення. З 1750 року поселення називається слободою. В 60-70 роках село заселяється селянами і стає державною слободою. В 1778 -1779 років будується храм Св. Георгія, особливістю якого була дзвіниця та куполи з венеційських дзеркал, товщина яких була приблизно 10 см. Храм було знищено у 1936 році. Жителі слободи були козаками та державними селянами. Управлялися отаманом та осадчим. Селяни займаються традиційними заняттями: землеробством, скотарством вирощуванням коней на продаж, промислами бджільництвом, заготівлею сіна для чумаків, гончарством, бондарством. Земля належить общині, а пізніше частину її орендують граф Носнець та поміщик Мораховець. В 1913 році будується приміщення школи. Формуються особливі звичаї та традиції села.
з 1928 року організовуються 16 колгоспів, це супроводжується винищенням та виселенням куркульства як класу. Жителів села та хуторів виселяли в основному в Вологодську область в спец поселення. Частина селян виїхала на будівництво шахт Донбасу.
Страшною трагедією для жителів став голодомор 1932-33 років, під час якого третина жителів села загинули. Офіційний документ про голодомор був опублікований у газеті “Спадщина” № 3 за 1992 рік. Цей документ знаходився в Дніпропетровському державному архіві під грифом «секретно». Особливо сутужно стало взимку-весною 1933 року. Люди мерли масово, їх звозили на цвинтарі або ховали на подвір’ях. Про ці часи у селі зроблені дослідження та опитування свідків трагедії. Всі розповіді та бесіди записані і зберігаються у краєзнавчому музеї при Кочережківському навчально-виховному комплексі та Кочережківській сільській бібліотеці.
Напередодні ІІ Світової війни село складалося з 4 частин – колгоспів, і 4 було на хуторах. Підпорядковувалося село сільській раді. В селі були дитячі ясла, 3 початкових школи та одна семирічна. З липня 1941 року починається утворення партизанського загону. Про діяльність даного загону є свідчення з офіційних джерел, а саме в книзі « Днепропетровская область в годы Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945гг.»
4 жовтня 1941 року фашистські війська вступили на територію села. З 1942 року починається масовий вивіз молоді на примусові роботи у Німеччині. З села і хуторів було вивезено більше сотні молодих людей. Село звільнялось двічі, перший раз у лютому 1943 року, другий у вересні 1943 року. Під час війни село не було місцем великих боїв, але під час відступу німці спалили 394 будинки колгоспників, колгоспні будівлі, приміщення сільської ради, пологовий будинок, пошту, медпункт. Пограбовано і знищено колгоспне зерно, у колгоспників пограбовано сільськогосподарське тваринництво. Після звільнення села колгоспники взялися за відбудову зруйнованого господарства, адже усі вісім колгоспів були зруйновані.
До 1949 року господарства всіх колгоспів були в основному відбудовані. Подальший розвиток колгоспів затримувався роздробленістю колгоспів, тому навесні 1950 року в селі Кочережки було проведено укрупнення колгоспів. З восьми колгоспів села було утворено два: колгосп ім. Шевченка й колгосп ім. Карла Маркса (до сер. 70-х 2 колгоспи, а пізніше1 - ім. Шевченка).
На початок 1963 року в с. Кочережки було 889 дворів, з них 864 колгоспні двори, 35 дворів робітників та службовців. Всього 3050 чоловік жителів. Кочережки за період з 1956 по 1963 роки повністю електрифіковано, радіофіковано, забудовано будівлями млина, олійниці, крупорушок, а більшість вулиць асфальтовано. При цьому, 60% будівель - цегляні. В кінці 60-х розпочинається процес укрупнення господарства за рахунок знищення “неперспективних” сіл. З 1965 до поч. 80-х років зникають такі населені пункти, як Шевцеве, Ставки, Молодецьке та зменшується населення Підлісного і Жолобка.
В 1993р. вступає в силу закон про фермерське господарство і частина земель, що колгосп орендував у сільської ради переходять до фермерів. Згідно з указами президента про проведення земельної реформи починається розпаювання землі. З 1993 року в селі починають офіційно організовуватися фермерські господарства. Одним з перших було сучасне господарство ”Ставки” - Грунського І. В. та Шевели В. О. господарство ”Шевела”, Шапи В.П., Корчевський М. І. та ін.
На початку нового тисячоліття відбувається відтік кваліфікованої робочої сили від великого господарства “Агро-Самара” до фермерів, що добре господарюють.
Стосовно назви села, то єдиною версією є походження за топонімічними назвами. Топонімом назви села походить від р. Самара, русло якої навпроти центру села робить вигин у вигляді кочерги.
Історія с. Поперечне за даними УРЕ ,,Історія міст і сіл Української РСР Дніпропетровської області’’ вказує на його новітнє походження. Село Поперечне засновано у 1927 році, оскільки з 1924 року територію вже заселяли переселенці із ближніх сіл. Розташовано село на 30 км до північного сходу м. Павлограда і на 17 км від залізничної станції Варварівка на лінії Лозова-Павлоград Придніпровської залізниці. 100 років тому налічувалось 68 дворів і проживало 200 жителів. Центральним населеним пунктом було село Поперечне, а до складу сільської ради входили села: Зелене, Мар’ївка, Нова Русь, Новомиколаївське, Степ.
У Поперечному тоді була розміщена центральна садиба колгоспу ім. Щорса, за якою закріплено 11107 га угіддя, з них 8689 га орної землі. Жителі займалися виробництвом зерна, молока, шерсті. Це був основний напрямок господарства. У 1930 році організувалось колективне господарство - це була комуна ,,Комуністичний інтернаціонал молоді’’. Село Новомиколаївське було окреме господарство-колгосп ,,Максим Горький’’. У 1932 році приєднались села: Вербоватівка, Жовтневе, Первомайськ. Створене господарство одержало нову назву ,,Парк комуни’’. Не оминули мешканців сіл страшні голодні 1932-1933 роки. Внаслідок реформ колективізації селяни залишились без хліба. Збереглися документи, які вказують на жахливий стан умов життя, із-за відсутності продуктів харчування. Дані опубліковані в книзі ,,Національна книга пам’яті жертв голодомору 1932-1933 років в Україні’’- Дніпропетровська область’’. Як свідчать очевидці люди пухли та мерли від голоду. Частина населення, щоб вижити виїжджала, а решта ходили продавати чи обмінювати власне майно на шматок хліба чи гроші. Про ці часи проведені опитування свідків трагедії, всі розповіді і бесіди записані та зберігаються у Поперечненській сільській бібліотеці.
В роки Другої Світової війни село було окуповане ворогом, жителі сіл билися проти німецько-фашистських загарбників, з них 42 жителя віддали своє життя, 28-нагородженні орденами та медалями. Поставлені три пам’ятники воїнам-землякам та воїнам-визволителям загиблим у роки Другої Світової війни.
Після звільнення села почалася відбудова зруйнованого господарства. На території активно почала розвиватись соціальна сфера: відкрита восьмирічна школа, де 13 вчителів навчали 95 учнів; побудовано інтернат на 100 місць; почав функціонувати Будинок культури з залом для глядачів на 200 місць; створено бібліотеку з фондом 8,6 тис. книг; медичний пункт; дитячий ясла-садок; почтове відділення; магазин.
Поперечненська сільська рада утворена в 1991 році (до цього була об’єднана з Новоруською сільською радою). До Поперечненської сільської ради відносяться чотири сільські населені пункти: Поперечне, Степ, Свідівок, Новомиколаївське.
Мешкає тут 336 чол. Територія - 5511,43 га, під забудовою – 38,5 га, під ріллею – 3846,45 га, пасовищ – 1111,44 га, ліси – 126,5 га.
На території діють фермерські господарства: ПП ’’Агрофірма ,,Степове’’- керівник Безрук О.І.; ФГ ’’Лан’’ - керівник Наконечний А.В.; ФГ ’’Хімагродар ’’ - керівник Разводов В.П.
Працюють заклади: дитячий садок ,,Колосок’’, медико-фельдшерські пункти в селах Поперечне та Степ, Поперечненський сільський будинок культури та сільська бібліотека.
Стосовно назви, відомо, що назва села пішла з часів перших поселенців, які поставили свої хати, як це їм було зручно, впоперек основного шляху. Звідси і пішла назва – Поперечне.
Вербківська СТГ розробила свою власну символіку. Рішенням сільської ради «Про затвердження ескізів офіційної символіки Вербківської сільської» від 22 вересня 2023 р. №859-37/VIII та затвердженим «Положенням про зміст, опис герба і прапора та порядок використання офіційної символіки Вербківської сільської територіальної громади» орган місцевого самоврядування оприлюднив зміст, опис герба і прапора та порядок використання офіційної символіки.
Герб Вербківської сільської територіальної громади має опис. Картуш – в проєкті поданий класичної форми, виконаний в кольорах державного прапору України. Щит – класичний із заокругленням до низу, має умовні чотири частини. Права сторона щита - жовтий орнамент вишиванки, характерний для даного регіону. Ліва сторона щита – розташовані символи громади. Чотири зірки характеризують чотири старостинських округи. Нижня ліва сторона – колоски, як символ багатства землі та єдності людей. Нижня права частина – уособлює символи важливої вугільної промисловості громади. Хвилясте ділення двох частин – річка в правій частині з золотими берегами, символізує безліч водойм; в лівій частині - це холмиста золота земля, безцінні ресурси громади. Колосся - стилізований під корону елемент додатково підкреслює статус адміністративного центру Вербківської громади. Додатково прикрашає золота стрічка з написом назви СТГ.
Рисунок 5. Символіка Вербківської СТГ.
Прапор - це прямокутне полотнище з хрестоподібним діленням. На зеленому тлі, що символізує неосяжні природні ресурси, розташований прямий хрест жовтого кольору з червоними вставками. В центрі хреста розташований гербовий щит громади. Співвідношення сторін прапора 2:3. Презентована колористика має історичний характер для даного регіону, чотири основні кольори – зелений, синій, жовтий та червоний.
Висновки:
- 1.Вербківська сільська територіальна громада багата історією ще з козацьких часів. На території є об’єкти історичної спадщини, які збереглися, проте мало відомі для широкого кола мандрівників, що не сприяє розвитку зеленого та краєзнавчого туризму.
- 2.Історичною цінністю є археологічні пам’ятки на околицях Вербків - курганний могильник і.
- 3. Вербківська сільська територіальна громада має свій герб, проте прапор не затверджено офіційно, а логотип та бренд територіальної громади не розроблялися.
ІІ. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ТА ГЕОГРАФІЧНЕ РОЗТАШУВАННЯ ГРОМАДИ.
Розташування та адміністративно-територіальна характеристика громади.
Вербківська сільська територіальна громада (далі – Вербківська СТГ) створена на початку 2017 року. Перші вибори відбулися 23 грудня 2017 року. З 5 січня 2018 року об’єднана територіальна громада (ОТГ) перейшла на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом. До складу Вербківської громади увійшли села Вербки, Веселе, В’язівок, Жолобок, Кочережки, Морозівське, Нові Вербки, Новомиколаївське, Олександрівка, Оленівка, Підлісне, Поперечне, Свідівок, Сергіївка, Солонці, Степ п’ятьох сільських рад, всього 16 сільських населених пунктів, які об`єднані в 5 старостинських округів із адміністративним центром у селі Вербки.
Рисунок 6. Розташування Вербківської сільської територіальної громади на карті України.
Вербківська громада утворена рішенням Дніпропетровської обласної ради 14 серпня 2015 року за № 667-33/VІ шляхом об’єднання Вербківської, В’язівоцької, Кочережківської, Поперечненської сільських рад Павлоградського району та Олександрівської сільської ради Юр՚ївського району Дніпропетровської області.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 709-р від 12 червня 2020 року «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Дніпропетровської області», до складу громади були включені території Вербківської, В'язівоцької, Кочережківської, Поперечненської, Олександрівської сільських громад ліквідованого Юр'ївського району.
Територія Вербківської сільської територіальної громади згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу Павлоградського району Дніпропетровської області. Вербківська сільська ТГ розташована на північному сході Дніпропетровської області, в центрі Павлоградського району, поруч з районним центром м. Павлоградом і межує на півночі з Юр’ївською селищною ТГ Павлоградського району, на північному заході з Губиниською селищною ТГ Самарівського району, на заході з Черкаською селищною ТГ Самарівського району та Піщанською сільською ТГ Самарівського району, на південному заході з Межиріцькою сільською ТГ Павлоградського району, на півдні з Павлоградською міською ТГ, на південному сході з Троїцькою сільською ТГ Павлоградського району та Богданівською сільською ТГ Павлоградського району.
Площа території Вербківської СТГ складає 529,13 км2, що становить 21,77% від площі Павлоградського району та 1,65% від площі Дніпропетровської області.
Рисунок 7. Розташування Вербківської СТГ в межах Павлоградського району Дніпропетровської області.
Згідно класифікації функціонального типу територій, відповідно до підходу ЄС, Вербківську сільську ТГ можна віднести до сільського типу територій.
Територія громади розташована між річками Самара та річки Мала Тернівка, що належать до басейну р. Дніпро і знаходиться у північно-східній частині регіону. Найбільша річка – Самара, ліва притока р. Дніпро.
Таблиця 1. Характеристики Вербківської сільської територіальної громади.
|
Регіон |
Площа, км2 |
Площа громади у % до загальної площі району/області |
Населення, тис. осіб |
|
Громада |
529,13 |
100 |
≈7,647 |
|
Павлоградський район |
2430,1 |
21,77 |
≈173 |
|
Дніпропетровська область |
31974,0 |
1,65 |
≈2000 |
Адміністративний центр громади.
Село Вербки є адміністративним центром територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області. Відстань (за найкоротшим маршрутом) між м. Київ та селом Вербки складає 560,0 км., до м. Дніпро – 80,0 км., до м. Павлоград – 3,0 км.
Рисунок 8. Розміщення на картосхемі с. Вербки по відношенню до м. Павлоград.
До м. Дніпро від залізничної станції с. Вербки – «Вербківський» 80,0 км. Вербківська СТГ в економічному і транспортному відношенні тяжіє до промислового і районного центру м. Павлоград, в якому населення та бізнес отримують частину послуг.
Таблиця 2. Адміністративний поділ Вербківської СТГ.
|
Адміністративний центр/ Старостинський округ |
Назва населеного пункту |
Відстань до адміністративного центру громади, км |
|
Адміністративний центр |
с. Вербки |
- |
|
с. Морозівське |
10 |
|
|
с. Нові Вербки |
4 |
|
|
В’язівоцький старостинський округ |
с. В′язівок |
25 |
|
с. Веселе |
17 |
|
|
Кочережківський старостинський округ |
с. Кочережки |
30 |
|
с. Жолобок |
49 |
|
|
с. Підлісне |
37 |
|
|
Поперечненський старостинський округ |
с. Степ |
14 |
|
с. Поперечне |
19 |
|
|
с. Новомиколаївське |
25 |
|
|
с. Свідівок |
45 |
|
|
Олександрівський старостинський округ |
с. Олександрівка |
45 |
|
с. Солонці |
53 |
|
|
с. Оленівка |
48 |
|
|
с. Сергіївка |
45 |
Через с. Вербки проходить автомобільна дорога регіонального значення Р-51 (Мерефа – Лозова – Павлоград), яка поєднує території Дніпропетровської та Харківської областей.
В зв’язку з тим, що Вербківська територіальна громада знаходиться в меншій віддаленості до м. Дніпро, ніж до інших великих міст, то населення і бізнес тяжіють саме до обласного центру. Це визначально впливає і впливатиме надалі на соціально-економічну систему та розвиток населених пунктів Вербківської сільської територіальної громади, економіка якої також значно залежить від діяльності виробничого комплексу в м. Павлоград.
Характеристика Дніпропетровської області та Павлоградського району.
Дніпропетровська область розташована на південному сході України, на обох берегах р. Дніпро. Знаходиться у межах низовини та степовій зоні Придніпровської низовини. Лісами вкрито 20 % території. Територією області протікає 1200 річок загальною довжиною близько 8,5 тис. км. Найбільші річки — Дніпро з річками її притоками . Клімат регіону помірно континентальний. Середньорічні температури: січня −7 °C, липня +19 °C. Середньорічна кількість опадів 550—660 мм.
Рисунок 9. Розташування Вербківської СТГ на адміністративно-територіальній карті районів Дніпропетровської області та їх адміністративних центрів.
Дніпропетровська область розташована у південно-східній частині України і вважається одним із найбільш економічно розвинених та індустріально потужних регіонів країни. Область займає вигідне географічне положення в басейні середньої та нижньої течії річки Дніпро.
Територія області становить близько 31,9 тис. квадратних кілометрів, що дорівнює приблизно 5,3% від загальної площі України. Населення регіону (за оцінкою станом на 2022 рік) налічує близько 3,09 мільйона осіб, причому переважна більшість, близько 80%, мешкає в містах. Адміністративним центром є місто Дніпро, великими містами також є Кривий Ріг, Кам'янське, Нікополь та Павлоград.
Дніпропетровська область має велику протяжність кордонів і межує з 7 іншими областями України: на півночі — з Полтавською та Харківською областями; на сході — з Донецькою областю; на півдні — із Запорізькою та Херсонською областями; на заході — з Миколаївською та Кіровоградською областями.
Економіка регіону є основою важкої промисловості України. Провідними галузями традиційно вважаються чорна металургія, машинобудування (яке спеціалізується на виробництві обладнання для гірничорудної та металургійної промисловості, а також транспортного устаткування) та гірничорудна промисловість, яка забезпечує видобуток залізних та марганцевих руд. Розвинені також хімічна, легка та харчова промисловості. Природні ресурси області надзвичайно багаті, включаючи великі поклади залізної руди, марганцевої руди, бурого та кам'яного вугілля, природного газу та навіть золота. Клімат Дніпропетровщини помірно континентальний, характеризується досить холодною зимою та спекотним літом. Регіон має розвинену транспортну інфраструктуру, яка включає щільну мережу залізниць та річковий порт на Дніпрі.
З початку повномасштабного вторгнення Росії у лютому 2022 року Дніпропетровщина стикнулася з низкою критичних викликів, які суттєво змінили життя регіону.
Безпекова ситуація та обстріли в області, яка стала прифронтовою територією, особливо її південні та східні райони (Нікопольський, Синельниківський, Криворізький, Павлоградський), які щоденно зазнають артилерійських обстрілів та атак дронів і ракет з боку російських військ. Це призводить до руйнувань цивільної інфраструктури, житлових будинків, підприємств та жертв серед населення.
В регіоні з’явилася велика кількість внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Дніпропетровщина перетворилася на один із найбільших хабів для переселенців, прийнявши понад 450 тис. людей. Це створило значне навантаження на соціальну, медичну та комунальну інфраструктуру регіону.
Економічні виклики, які спричинила війна – це передусім різке падіння економічної активності, порушення логістичних ланцюгів та втрата ринків збуту. Високі безпекові ризики відлякують потенційних інвесторів, ускладнюючи процеси відбудови та розвитку. Дефіцит бюджету та зростання видатків на оборону також є серйозними проблемами.
В останні роки посилилося навантаження на медичну систему. Лікарні та медичні заклади області працюють на межі можливостей, приймаючи велику кількість поранених військових та цивільних.
Однією з найболючіших проблем є демографічні зміни та втрата людського капіталу. Масова міграція населення як за кордон, так і всередині країни, призвела до значних демографічних змін та дефіциту кадрів у різних галузях. При цьому, з’явилися нові психологічні проблеми, адже війна та постійна загроза обстрілів спричиняють значний психологічний тиск.
Незважаючи на ці проблеми, регіон демонструє високу стійкість, адаптує свою економіку до умов воєнного часу та продовжує тримати "медичний фронт"
Павлоградський район - адміністративний район Дніпропетровської області, утворений з адміністративним центром у м. Павлоград постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-ІХ. Район знаходиться в східній частині регіону, межуючи з Полтавською, Харківською та Донецькою областями, а також районом Дніпропетровської області.
Павлоградський район історично відіграє роль ключового індустріального центру Західного Донбасу. Територія району характеризується помірно континентальним кліматом та переважанням родючих чорноземних ґрунтів у межиріччі річок Самара та Вовча.
Територія району має площу 2 420,9 км². Населення за оцінкою на 1 січня 2022 року, становило чисельність 166797 осіб. З початку повномасштабного вторгнення ця цифра значно зросла за рахунок ВПО. Так, станом на 2024 рік, лише у м. Павлоград проживало близько 104 тис. мешканців та додатково близько 20 тис. внутрішньо переміщених осіб.
До складу району входять 7 територіальних громад: Павлоградська, Тернівська міська, Богданівська, Вербківська, Межиріцька, Троїцька сільські та Юр'ївська селищна територіальні громади.
Район має важливе стратегічне значення, межуючи на сході та південному сході безпосередньо з Донецькою областю, що визначає його статус прифронтової території.
Економічний профіль Павлоградського району -це промисловість та аграрний сектор. Економіка базується на потужному промисловому комплексі та розвиненому сільському господарстві. Ключовою галуззю є вугільна промисловість, яка забезпечує значну частину робочих місць та бюджетних надходжень. Провідними підприємствами є шахти, що входять до складу великих енергетичних холдингів, які займаються видобутком кам'яного вугілля. Окрім вуглевидобутку, важливе місце займає Павлоградський хімічний завод, державне підприємство, яке має стратегічне значення для економіки та безпеки України, виробляючи вибухові речовини та продукцію цивільного призначення. Також у районі присутні підприємства машинобудування, що спеціалізуються на виготовленні устаткування для гірничої галузі, та переробної промисловості.
В умовах воєнного стану точні статистичні дані щодо обсягів реалізованої промислової продукції на рівні окремого району за 2022-2024 роки офіційно не оприлюднюються органами статистики. Однак загальні тенденції по Україні свідчать про значне падіння промислового виробництва.
Аграрний сектор залишається відносно стабільним сегментом економіки. Завдяки наявності великих площ чорноземів, район спеціалізується на вирощуванні зернових (пшениця, ячмінь, кукурудза) та технічних культур (соняшник, ріпак). Дніпропетровщина в цілому є одним із лідерів в Україні за обсягами виробництва соняшнику та ріпаку. Сільськогосподарські підприємства району демонструють високу адаптивність, але стикаються з проблемами здорожчання ресурсів (паливо, добрива), перебоями з експортом через логістичні обмеження та дефіцитом кадрів.
Сектори торгівлі та сфери послуг зазнали суттєвого скорочення обсягів через відтік населення, зменшення купівельної спроможності та високі безпекові ризики. Багато малих та середніх підприємств були змушені припинити діяльність або релокуватися.
З початку повномасштабного російського вторгнення Павлоградський район зіткнувся з низкою критичних проблем, що мають локальну специфіку. Прямі воєнні загрози та руйнування інфраструктури. Ключовою проблемою є високий рівень безпекових ризиків, зумовлений близькістю до фронту. Район регулярно піддається масованим ракетним ударам та атакам безпілотних літальних апаратів (БПЛА), що підтверджується щоденними зведеннями від голови ОВА. Руйнування житлового фонду, внаслідок атак значні. Пошкоджено сотні приватних будинків та багатоквартирних будівель у Павлограді та селах району, що призводить до значних матеріальних збитків та жертв серед цивільного населення.
Ураження енергетичної та критичної інфраструктури відбуваються регулярно. Цілеспрямовані удари по об'єктах енергетичної інфраструктури, зокрема газової та водоканалів, призводять до довготривалих перебоїв з електро-, водо- та теплопостачанням, що змушує критичну інфраструктуру працювати на резервних джерелах живлення.
Соціальне та демографічне навантаження в Павлоградському районі вирізняється завдяки тому, що субрегіон став одним із ключових транзитних пунктів та центрів розселення для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) зі східних областей (переважно Донецької та Луганської). Значна кількість переселенців створює додаткові виклики існуючій соціальній інфраструктурі — лікарні, школи, дитячі садки та комунальні служби. Це вимагає залучення додаткових фінансових та людських ресурсів для забезпечення житлом, продовольством, медичною та соціальною допомогою для зрослого населення.
Економічний спад та кадровий дефіцит є новітньою проблемою в Павлоградському районі. Падіння виробництва, порушення логістичних ланцюгів та постійні ризики роботи в прифронтовій зоні негативно вплинули на роботу місцевих підприємств. Звіти Павлоградської РДА свідчать, що майже всі підприємства знизили обсяги виробництва, а деякі були змушені призупинити роботу через високий рівень невизначеності. Це також призвело до дефіциту кадрів: Мобілізація чоловіків до лав Збройних Сил України та міграція населення спричинили до гострого дефіциту кваліфікованих робітників, інженерів та фахівців різних профілів, що уповільнює відновлення економічної активності. Незважаючи на всі труднощі, район продовжує функціонувати, адаптує свою економіку до умов воєнного часу та надає підтримку військовим зусиллям України.
Торгівля та послуги мають досить розгалужену мережа роздрібної торгівлі, побутових послуг, що задовольняла потреби близько 8 тис. мешканців та зростаючої кількості ВПО у 2022-2025 рр.
З 2022 року бізнес-середовище Вербківської ТГ зазнало значних негативних трансформацій. Постраждали логістичні зв’язки та з’явилися експортні обмеження. Основною проблемою для аграрного бізнесу стало порушення традиційних шляхів експорту через блокування морських портів. Це призвело до накопичення продукції, зниження закупівельних цін та зменшення рентабельності виробництва. Транспортні витрати на альтернативні маршрути суттєво зросли. Мобілізація чоловіків призовного віку спричинила критичну нестачу кваліфікованих кадрів, зокрема механізаторів, водіїв вантажного транспорту та інженерів, що напряму впливає на здатність агропідприємств ефективно проводити посівні та збиральні кампанії. Різке зростання цін на паливо, добрива, засоби захисту рослин та імпортну техніку збільшило собівартість продукції та зменшило фінансову стійкість підприємств.
Відтік споживачів та робочої сили спричинили важкі проблеми, незважаючи на прибуття ВПО. Загальна економічна невизначеність та міграція частини місцевого населення за кордон знизили внутрішній споживчий попит на товари та послуги, що негативно позначилося на малому бізнесі (торгівля, кафе, побутові послуги).
Безпекові ризики у Вербківській громаді, як прифронтовій зоні, створюють високі ризики для ведення бізнесу, відлякують потенційних інвесторів та ускладнюють страхування активів.
Влада Вербківської сільської територіальної громади вирішила працювати над розробкою нової Стратегії розвитку до 2034 року, намагаючись знайти шляхи підтримки підприємництва та залучення грантових програм для стабілізації бізнес-середовища в умовах воєнного часу.
Порівняльна характеристика Вербківської сільської територіальної громади та подібних громад.
Для порівняння основних показників розвитку Вербківської сільської територіальної громади обрано:
Межиріцьку сільську територіальну громаду, яка є сусідньою громадою в межах Павлоградського району.
Троїцьку сільську територіальну громаду, яка є сусідньою громадою в межах Павлоградського району.
Основні порівняльні характеристики вище вказаних громад подано у таблиці нижче.
Таблиця 3. Порівняльна характеристика Вербківської СТГ з сусідніми і подібними громадами.
|
Показник |
Вербківська сільська ТГ |
Межиріцька сільськаТГ |
Троїцька сільська ТГ |
|
Загальні відомості |
|||
|
Площа громади кв. км |
529,13 |
272 |
242 |
|
Чисельність населення станом на 01.01.2026, осіб |
7647 |
6676 |
2970 |
|
Міське |
0 |
0 |
0 |
|
Сільське |
7647 |
6676 |
2970 |
|
Кількість населених пунктів, які входять до територіальної громади, од. |
16 |
12 |
10 |
|
Кількість старостинських округів, од. |
5 |
2 |
2 |
|
Економічний розвиток |
|||
|
Кількість юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих на території громади станом на 01.01.2026, осіб |
264 |
- |
- |
|
Чисельність працездатного населення станом на 01.01.2026, осіб |
- |
- |
- |
|
Середньомісячна заробітна плата 2026 рік, тис. грн |
- |
- |
- |
|
Чисельність безробітного населення станом на 01.01.2026, осіб |
- |
- |
- |
|
Соціально-гуманітарна сфера |
|||
|
Кількість ЗДО |
2 |
4 |
2 |
|
Кількість навчальних закладів |
4 |
4 |
3 |
|
Кількість закладів позашкільної освіти |
1 |
1 |
1 |
|
ПТУ |
0 |
0 |
|
|
Заклади охорони здоров'я |
2 |
0 |
0 |
|
Заклади культури |
11 |
9 |
9 |
|
Бюджет |
|||
|
Доходи загального фонду на 1-го мешканця (грн) |
25927 |
6939 |
37180 |
|
Видатки загального фонду на 1-го мешканця (грн) |
23301 |
12565 |
32465 |
|
Капітальні видатки на 1-го мешканця (грн) |
7529 |
1226 |
16096 |
|
Рівень дотаційності бюджетів (%) |
0 |
Базова дотація 7,66 млн. грн. (16,5%) |
0 |
|
Співвідношення видатків на утримання апарату управління із сумою доходів загального фонду (%) |
14,78 |
48,47 |
19,29 |
|
Питома вага заробітної плати у видатках загального фонду (%) |
46,25 |
82,6 |
67,21 |
|
Видатки на загальну середню освіту (тис. грн.) |
64140,439 |
40974,765 |
29582,208 |
|
Видатки на загальну середню освіту на 1-го учня (грн) |
67285 |
63625 |
81270 |
|
Питома вага місцевих податків і зборів у доходах загального фонду, (%) |
11,88420591 |
43,59104277 |
19,33980013 |
З громадами-сусідами в межах району спільних проєктів розвитку не впроваджується. Міжмуніципальне співробітництва не реалізовано. Серед сусідніх громад Дніпропетровщини, взятих для порівняння, територія Вербківської СТГ є найбільшою за розміром, за чисельністю населення та кількістю населених пунктів у громаді. Більшою є також кількість старостинських округів, закладів культури, закладів охорони здоров’я. Разом з тим, Вербківська сільська територіальна громада має кращі показники доходної та видаткової частини бюджету, враховуючи менші витрати на утримання апарату управління та нижчу питому вагу заробітної плати у видатках загального фонду бюджету в порівнянні із обраними сусідніми сільськими територіальними громадами. Це може свідчити про вищу фінансову спроможність територіальної громади.
Висновки:
1. Вербківська територіальна громада має в своєму складі 16 населених пунктів та 5 старостинських округів. Сформована шляхом добровільного об’єднання територіальних громад ще в 2015 році.
2. Вербківська сільська територіальна громада є досить віддаленою від обласного центру регіону, її населення і бізнес значною мірою орієнтовані на міста.
3. Площа Вербківської СТГ значна та становить 529,13 км2, а населення близько 7647 тис. осіб.
4. Наявне автомобільне сполучення Вербківської СТГ є важливою та необхідною складовою її соціально-економічного розвитку. З огляду на результати опитування громадян і бізнесу, географічне розташування і віддаленість від обласних центрів громада потребує уваги щодо ремонту доріг та налагодження роботи пасажирського транспорту для більш комплексного використання логістичного потенціалу території.
5. Вербківська сільська територіальна громада межує з 9-ти сусідніми територіальними громадами.
6. Дніпропетровська область – знаходиться в центральній частині країни та є однією з трьох найбільших за площею та економічно розвиненою серед областей України. Розташована на обох берегах р. Дніпро. В останні роки в регіоні значні проблеми пов’язані з демографічними змінами та впливом близькості до держави-агресора - РФ.
7. Павлоградський район – знаходиться на сході Дніпропетровської області і має значний природний, промисловий та економічний потенціал. В межах регіону є одним з тих районів, що мають найменш вигідне положення в регіоні та порівняно великі економічні втрати, пов’язані з воєнним станом.
ІІІ. ПРИРОДНИЙ ПОТЕНЦІАЛ ГРОМАДИ.
Ландшафтні особливості рельєфу, характеристика ґрунтів та гідрологія, корисні копалини, кліматичні умови.
Ландшафтні особливості рельєфу. Територія Вербківської сільської територіальної громади розташована в Нижньо-Самарському долинно-терасовому фізико-географічному районі центральної степової області, на території Придніпровської лівобережної низовини. В орографічному відношенні територія являє собою полого-хвилясту степову рівнину. Рельєф громади в основному рівнинний, розчленований прохідними долинами, балками, ярами[1].
Рисунок 10. Рельєф Вербківської сільської територіальної громади.
Геологічна будова в геоструктурному відношенні вказує на розташування території громади в межах південно-західного борту Дніпровсько-Донецької впадини. У відповідності з геологічною будовою мінерально-сировинні ресурси представлені вугіллям кам’яним у відкладах карбону та сировиною для будматеріалів (суглинки, піски) у четвертинних відкладах, які можуть використовуватись для розвитку та потреб місцевої будівельної бази.
Гідрологічні умови, згідно «Схеми гідрологічного районування», відповідають південно-західній частині Дніпровського артезіанського басейну та західної окраїни Донбасу, в межах якої знаходиться територія громади. Характерним є розповсюдження водоносних горизонтів у відкладах четвертинної, палеогенової та кам’яновугільної систем. Річки рівнинного типу, переважно снігового живлення. [2]
Структура земельного фонду.
Територія Вербківської сільської територіальної громади розташована в межах Придніпровської низовини та зони Центрального Степу України. Ґрунтовий покрив громади є типовим для цього агроприродного регіону і представлений високородючими чорноземами. За якістю ґрунти Вербківської громади є досить цінними та родючими. Переважають чорноземи та лучні й чорноземно-лучні ґрунти. Типові чорноземи, лучно-чорноземні та лучні ґрунти становлять 61,2% від загальної площі громади. Середній бал (бонітет) – 87.
Рисунок 11. Структура ґрунтів Вербківської СТГ.
Домінуючим типом ґрунтів на території громади є:
- чорноземи звичайні (типові), які займають переважну більшість ріллі. Ці ґрунти є національним багатством і характеризуються високим природним потенціалом родючості;
- лучно-чорноземні ґрунти, що зустрічаються в пониженнях рельєфу, балках та поблизу водних об'єктів.
Агрохімічні та фізичні властивості ґрунтів Вербківської ТГ мають низку ключових переваг, що забезпечують високу продуктивність аграрного сектору. Вони мають високий вміст гумусу, містять значний відсоток органічних речовини, що є основним показником родючості. Це забезпечує сприятливі агрохімічні властивості та високий потенціал для вирощування широкого спектру сільськогосподарських культур (зернових, технічних).
Таблиця 4. Земельні ресурси Вербківської СТГ.
|
Категорія земель |
Площа, тис. га |
Відсоток до загальної площі, % |
|
52,91 |
100 |
|
в тому числі за структурою: |
|
|
|
забудовані/відведені під забудову |
1,75 |
3,3 |
|
Сільськогосподарські, в т. ч.: |
42,68 |
80,67 |
|
Рілля |
32,71 |
61,82 |
|
Перелоги |
0 |
0 |
|
Пасовища |
7,72 |
14,6 |
|
Сіножаті |
0,77 |
1,46 |
|
багаторічні насадження |
0,54 |
1,02 |
|
Ліси та інші лісовкриті землі |
6,04 |
11,42 |
|
Заболочені |
0,92 |
1,74 |
|
Відкриті землі без рослинного покриву |
0,44 |
0,83 |
|
Води |
0,90 |
1,7 |
|
Інші |
0,18 |
0,34 |
Оптимальна структура ґрунтів, які мають сприятливу зернисту або грудкувату структуру, забезпечує добру водопроникність, аерацію (доступ повітря до коренів) та вологоутримуючу здатність.
За механічним складом переважають суглинкові та глинисто-суглинкові ґрунти, які є оптимальними для інтенсивного землеробства.
Площа земельного фонду громади – 52913,16 га, в тому числі сільськогосподарських угідь 41730,35 га, що займають найбільшу частку фонду – 78,9%.
Рисунок 12. Структура власності земельних ресурсів Вербківської СТГ, станом на 01.01.2026 року.
Таблиця 5 .Структура земель за формою власності, станом на 2026 рік.
|
Земельні ресурси |
Площа, тис. га |
Опис |
|
1.Приватна |
32,48 |
Паї, землі надані для ведення особистого селянського господарства та будівництва і обслуговування житлового будинку, садівництва та інше |
|
2.Державна |
5,23 |
Земельні ділянки під об’єктами державної власності, ліси, болота, водний фонд, яри та крутосхили |
|
3.Комунальна |
15,21 |
Сільськогосподарські землі, землі в межах населених пунктів |
|
Разом |
52,92 |
Х |
Існуюча структура власності на землю потенційно відкриває можливості для територіальної громади в контексті розвитку малого та середнього приватного бізнесу.
Таким чином, ґрунтовий покрив Вербківської громади є її ключовим економічним активом, який потребує раціонального та дбайливого використання.
Таблиця 6. Структура земельного фонду Вербківської СТГ в розрізі категорій земель, станом на 01.01.2026 року.
|
Категорії земель |
Га |
|
Загальна площа земель |
52913,1560 |
|
в т.ч.: сільськогосподарських земель |
42683,5420 |
|
з них рілля |
32709,3630 |
|
перелоги |
0,0000 |
|
багаторічні насадження |
539,9310 |
|
пасовища |
7715,9595 |
|
Під господарськими будівлями |
406,4817 |
|
Під господарськими шляхами і прогонами |
372,6810 |
|
Лісові землі та інші лісовкриті площі |
6038,8583 |
|
з них полезахисних лісосмуг |
716,4000 |
|
інших захисних насаджень |
142,1563 |
|
чагарників |
50,1000 |
|
Забудованих земель |
1747,9929 |
|
з них під житловою забудовою |
140,5205 |
|
під промисловими та іншими підприємствами |
303,2602 |
|
землі комерційного та іншого призначення |
3,2647 |
|
землі громадського призначення |
413,1359 |
|
землі транспорту та зв’язку |
258,0024 |
|
землі технічної інфраструктури |
111,8377 |
|
землі, які використовуються для відпочинку |
34,2809 |
|
Землі водного фонду |
902,1829 |
|
з них під природними водотоками |
444,2121 |
|
штучними водотоками |
8,0851 |
|
під штучними водоймами |
449,2857 |
|
прибережними замкненими водоймами (лиман) |
0,5000 |
|
Землі оздоровчого призначення |
6,4500 |
|
Землі рекреаційного призначення |
34,2809 |
Слід зауважити, що наразі більша частина земель (28850 га або 54,5%) призначена для товарного с/г виробництва внаслідок розпаювання і переважно використовується або орендується місцевими великими сільськогосподарськими підприємствами.
Таблиця 7. Структура земель Вербківської СТГ за цільовим призначенням, станом на 2026 рік.
|
Земельні ресурси |
Площа, тис. га |
Опис |
|
Для ведення фермерського господарства |
0,1100 |
Передано в постійне користування для ведення фермерського господарства |
|
Для товарного с/г виробництва |
28,9000 |
Земельні ділянки передані у власність громадянам під час проведення розпаювання земель |
|
Для ведення особистого підсобного господарства |
3,6000 |
Передано у власність та користування громадянам для ведення особистого селянського господарства |
|
Для індивідуального садівництва |
0,0001 |
Передано у власність для індивідуального садівництва. |
|
Для городництва |
0,1060 |
Передано в оренду громадянам для городництва |
|
Ділянки для здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності |
0,0003 |
Використовується суб’єктами підприємницької діяльності |
|
Для сінокосіння і випасання худоби |
0,5100 |
Використовуються громадянами для сінокосіння та випасання худоби |
|
Для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) |
1,1000 |
Земельні ділянки, які використовуються громадянами для будівництва та обслуговування житлового будинку |
|
Для будівництва індивідуальних гаражів |
- |
Передано у власність громадянам для індивідуальних гаражів |
|
Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій |
0,0007 |
Землі надані для обслуговування релігійних організацій |
|
Для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг |
6,0300 |
Перебувають в постійному користуванні підприємств ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ», Гвардійська КЕЧ, непроінвентаризовані лісові землі |
|
Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі |
0,0013 |
Перебувають в оренді та власності закладів торгівлі |
|
Для обслуговування закладів та установ |
0,0020 |
Перебувають в постійному користуванні та оренді закладів установ та організацій |
|
Землі промисловості |
0,5300 |
Землі зайняті підприємствами промисловості |
|
Землі транспорту |
0,2600 |
Землі зайняті підприємствами транспорту |
|
Землі оборони |
1,4300 |
Землі зайняті підприємствами та організаціями оборони |
|
Землі запасу |
9,0900 |
Не надані у власність та користування землі запасу |
|
Землі резерву |
0,2400 |
Землі резервного фонду |
|
Землі загального користування |
0,0300 |
Землі, які використовуються для потреб місцевих жителів |
|
Всього |
51,7031 |
Х |
Лісові масиви.
Громада розташована у степовій зоні. Переважаючі породи дерев у лісах громади- це дуб, береза, липа, клен та чагарники, які займають більше 6,0 тис. га. Лісистість громади (відношення покритої лісом площі до загальної громади) становить 11,4%. Практично 100% лісовкритих земель громади 5,98 тис. га визначені як землі лісогосподарського призначення. На території Вербківської СТГ здійснює діяльність лісогосподарське підприємство ДП «Ліси України» філія «Східний лісовий офіс».
Природно-заповідний фонд.
Таблиця 8. Об'єкти природно-заповідного фонду Вербківської СТГ.
|
№ з/п |
Перелік об’єктів ПЗФ |
Площа, га |
Назва підприємства, організації/установи землекористувача (власника), у віданні якого знаходиться об’єкт ПЗФ |
|
1 |
Ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Межиріччя» |
1608,96 |
Вербківська сільська рада |
|
2 |
Ландшафтний заказник місцевого значення «В’язівоцький» |
374,60 |
Вербківська сільська рада |
|
3 |
Ландшафтний заказник місцевого значення «Малотернівський» |
975,00 |
Вербківська сільська рада |
|
4 |
Ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Свідівок» |
657,40 |
Вербківська сільська рада |
|
5 |
Ботанічна пам’ятка природи «В’язівські вікові дуби» |
5,00 |
Вербківська сільська рада |
|
6 |
Ботанічна пам’ятка природи «Вікові дуби» |
15,00 |
Вербківська сільська рада |
|
7 |
Ботанічна пам’ятка природи «Ділянка насаджень сосни звичайної» |
43,00 |
Вербківська сільська рада |
|
8 |
Ботанічна пам’ятка природи «Високопродуктивні насадження сосни звичайної» |
5,00 |
Вербківська сільська рада |
|
9 |
Ботанічна пам’ятка природи «Віковий дуб» |
0,30 |
Вербківська сільська рада |
|
10 |
Гідрологічна пам’ятка природи «Чиста криниця» |
1,50 |
Вербківська сільська рада |
|
11 |
Ботанічна пам’ятка природи місцевого значення «Сторічні дубові насадження Василівської лісової дачі» |
- |
Вербківська сільська рада |
|
12 |
Орнітологічний заказник місцевого значення «Василівська колонія сірих чапель» |
- |
Вербківська сільська рада |
|
|
Разом |
3685,76 |
|
Ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Межиріччя» - це найбільший і найважливіший природоохоронний об'єкт на території громади, частина якого входить до її меж (загальна площа заказника значно більша і охоплює інші райони). Заказник створений для збереження типових та унікальних ландшафтів степової зони, розташованих у межиріччі річок Самара та Вовча. Територія включає різноманітні екосистеми: цілинні степові ділянки, байрачні ліси (ліси у балках), заплавні луки та водно-болотні угіддя. Тут зберігаються рідкісні та зникаючі види рослин і тварин, багато з яких занесені до Червоної книги України. Ландшафт відіграє ключову роль у підтримці біологічного різноманіття регіону.
На території громади знаходяться три заказники місцевого значення.
Ботанічний заказник ("Балка Орлова" або «Балка Свідівок»). Створений для охорони унікальних ділянок степової рослинності у системі балок, де зростають рідкісні види трав'янистих рослин. Ці території є резерватами для збереження генетичного фонду степової флори.
Ентомологічний заказник ("Троїцько-Вишневецький" або "Малотернівський"). Призначений для охорони місць існування та розмноження корисних комах-запилювачів, включаючи рідкісні види диких бджіл, джмелів та метеликів. Зазвичай це невеликі ділянки цілинного степу.
Гідрологічний або ландшафтний заказник «В’язівоцький». Спрямований на збереження природних джерел, малих річок або водно-болотних комплексів, які мають важливе водорегулююче значення для громади.
Інші об'єкти ПЗФ - решта 8 об'єктів, які мають меншу площу та є пам'ятками природи або заповідними урочищами. Це поодинокі вікові дерева («Віковий дуб»), геологічні відслонення або невеликі лісові масиви, що мають особливу наукову або естетичну цінність. Ці об'єкти ПЗФ формують основу екологічної мережі громади, забезпечуючи збереження природного ландшафту та біорізноманіття регіону.
Водні ресурси.
Гідрографічна сітка території Вербківської сільської територіальної громади належить до водозбірного басейну р. Дніпро.
За результатами інвентаризації водних об’єктів Дніпропетровської області та згідно з даними геопорталу «Державний водний кадастр: облік поверхневих водних об’єктів», розміщеного на офіційному сайті Держводагентства, територією Вербківської сільської територіальної громади протікає 5 річок, а також знаходиться 7 ставків та 4 водосховища. На території Вербківської громади протікають такі річки басейну Дніпра: Самара, Мала Тернівка, В’язівок, Кочерга, Бобрівка.
Загальна площа водного дзеркала річок, ставків, дамб громади становить 902,18 га. Найбільша річка – Самара, ліва притока р. Дніпро (відноситься до басейну Дніпра). Загальна площа ставків громади складає 448,4 га.
Переважна більшість водних об’єктів (за площею водного дзеркала), які знаходяться у віданні старостинських округів, орендуються приватними підприємствами. Найбільшими орендарями є ТОВ «Фішер» та СФГ «Ставки».
Таблиця 9. Інформація про річки на території Вербківської територіальної громади.
|
№ з/п |
Назва річки |
Довжина річки в межах України/громади |
Площа водозбору, км2 (відповідно до геопорталу) |
За класифікацією річок (ст. 79 Водного кодексу України) |
|
Суббасейн середнього Дніпра |
||||
|
1. |
Самара |
311/37 |
22660,0 |
середня |
|
2. |
В’язівок |
31/14 |
277,0 |
мала |
|
3. |
Мала Тернівка |
55/10 |
738,0 |
мала |
|
4. |
Бобрівка |
25/17 |
127,0 |
мала |
|
5. |
Кочерга |
10/6 |
Пересихаюча, поросла очеретом, входить до списку загублених річок України. |
мала |
Корисні копалини.
В Україні, серед усіх областей, Дніпропетровська область вирізняється своїм багатим природним спадком у вигляді різноманітних корисних копалин. Ці природні ресурси не тільки забезпечують робочі місця та доходи для місцевого населення, але й мають важливе значення для виробництва та розвитку різних галузей промисловості в Україні.
Однією з ключових корисних копалин Дніпропетровської області є вугілля. Область має значні запаси бурого та антрацитового вугілля, які є важливим джерелом енергії для України. Вугільні шахти надають робочі місця для тисяч місцевих жителів та забезпечують стабільний потік доходів у бюджет області. Крім того, вугілля використовується як сировина для виробництва тепла та електроенергії, що має критичне значення для підтримання функціонування промисловості та побутового споживання.
Кам’яне вугілля приурочене до відкладів нижнього відділу кам’яновугільної системи, яка поширена в північній частині області. В геологічному відношенні — це південний фланг Новомосковського і південно-західна частина Павлоградсько-Петропавлівського вугленосних районів.
Пласти вугілля робочої потужності приурочені, головним чином, до самарської світи, потужністю до 700 м. У найбільшій за потужністю (100—200 м) вугленосній товщі, між карбоновими вапняками залягає до 50 вугільних пластів сумарною потужністю до 20 м. Проте, потужність переважної більшості пластів Павлоградсько-Петропавлівського району незначна (1,4–1,5 м). Вугілля переважно гумусове, представлене малозольними і малосірчанистими типами. Характерні проверстки і лінзи сапропеліто-гумітів та сапропелітів потужністю до 0,1 м. Основними підприємствами вугледобування є ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», ЦЗФ «ПАВЛОГРАДСЬКА».
Надра Вербківської територіальної громади також багаті на запаси газу, питної води, піску, глини. В Олександрівському старостинському окрузі підприємство АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» займається видобутком природного газу.
Одним з найбільших цінних природних надбань громади є питна вода. Вона в повній мірі задовольняє потреби як для споживання так і для виробничих та технічних потреб. На території громади функціонують 22 артезіанські свердловини які забезпечують питною водою населення та установи і організації громади.
Кліматичні умови.
Клімат помірний. Протягом року переважає помірне морське повітря з Атлантики. Воно приносить взимку відлоги, хмарність, снігопади, а влітку-прохолоду і рясні дощі. Середня температура січня складає від -2°С до -5°С , липня від +20°С до +24°С.Середньорічна кількість опадів становить 450-550 мм. Висота снігового покриву складає 15-22 см. Район відноситься до ІІІ кліматичної підзони фізико-географічного районування України. У літній період дмуть переважно західні та північно-західні вітри, взимку – східні та північно – східні.
З атмосферних явищ в громаді спостерігаються тумани, грози (до 40 днів у рік), ожеледь, хуртовини, рідко бувають град та суховії. Кліматичні зміни на території Вербківської СТГ відчутно не впливають на місцеву економіку, життєвий простір поселень, енерго- та водопостачання.
Поточний стан атмосферного повітря.
За даними Головного управління статистики у Дніпропетровській області у 2024 р. у Дніпропетровській області викиди забруднюючих речовин і парникових газів в атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення порівняно з 2023 р. збільшилися на 1,8% та становили 392,1 тис. т, що складає 39,2% від загального обсягу викидів по Україні.
Основними забруднюючими речовинами, що потрапляли в атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення, були метан (35,7% або 140 тис. т), оксид вуглецю (30,2% або 118,4 тис. т), діоксид та інші сполуки сірки (19,5% або 76,6 тис. т). Крім того, у 2024р. в атмосферне повітря надійшло 16,7 млн. т діоксиду вуглецю (на 2,1% більше, ніж у попередньому році) – основного парникового газу, який впливає на зміну клімату.
Динаміка викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення у Вербківській громаді невідома через відсутність стабільної системи моніторингу та у зв’язку з відсутністю оновленої інформації в контексті новоутворених адміністративних районів та територіальних громад Дніпропетровської області. Розрахунок обсягів викидів забруднюючих речовин та парникових газів в атмосферне повітря від пересувних джерел (в тому числі від автотранспорту) Головним управлінням статистики в Дніпропетровській області за останні роки не здійснювався.
Основними забруднювачами атмосферного повітря в громаді були підприємства добувної промисловості, агропромислового комплексу, автомобільний транспорт. Головними причинами, які обумовлюють погіршення стану атмосферного повітря в громаді є недотримання підприємствами технологічного режиму експлуатації пилогазоочисного устаткування; низькі темпи впровадження сучасних технологій очищення викидів, пошкодження покриття автомобільних доріг, незабезпеченості автомобільного транспорту не приладами для нейтралізації відпрацьованих газів, і як наслідок, збільшується кількість викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря.
Поверхневі води.
Найбільший істотний вплив на поверхневі води у Вербківській громаді чинять: добувна промисловість та сільське господарство. Саме вплив цих галузей зумовлює погіршення екологічного стану водних ресурсів. На території Вербківської територіальної громади поблизу с. Кочережки встановлені 2 гідрологічні пости обладнані спеціальним устаткуванням для систематичних гідрологічних спостережень. Державна екологічна інспекція повідомляє територіальну громаду про виявлені факти підвищеної концентрації забруднюючих речовин у поверхневих водах для здійснення відповідних заходів.
Стан водних ресурсів.
Забезпечення питною водою на території Вербківської громади здійснює підприємство житлово-комунального господарства: КП «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради. Вода подається до с. Вербки через мережу централізованого водопостачання, підприємство надавач послуг КП «Павлоградводоканал». Централізована подача питної води здійснюється через водогін із м .Павлоград до бювету с. Вербки.
Контроль безпечності та якості води здійснює відокремлений структурний підрозділ «Павлоградський районний відділ ДУ «Дніпропетровський ОЦКПХ МОЗУ».
Використання води суб’єктами господарювання Вербківської громади проводиться відповідно до державних норм і правил, а також порядку ведення державного обліку водокористування.
Водопостачання та водовідведення.
Джерела нецентралізованого водопостачання, це свердловини і бювети із системою очистки води , розташовані у наступних населених пунктах Вербківської громади: с. Вербки , с. Нові Вербки, с .Морозівське, с. Поперечне, с. Свідівок, с .Степ, с. В'язівок, с. Веселе, с. Кочережки. Село Вербки та більшість населених пунктів громади мають якісну питну воду. Проте, експлуатаційний стан водомереж та систем водопостачання за даними КП «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради становить задовільний рівень на 70% і аварійний на 30%.
Таблиця 10. Водопостачання та водовідведення в Вербківській СТГ.
|
Показники |
2024 |
2025 |
|
Протяжність мереж водопостачання у Вербківській СТГ, км |
17 |
17 |
|
Споживання питної води у селі Вербки, тис. м3 - всього, у т. ч.: |
7320 |
8800 |
|
- населення |
7320 |
8800 |
|
- підприємства |
- |
- |
Централізована подача питної води здійснюється через водогін із м. Павлоград до бювету с. Вербки підприємство надавач послуг КП «Павлоградводоканал». Мережі водовідведення на території громади відсутні.
Стан ґрунтів.
Використання земель без чіткого екологічно-економічного та соціального обґрунтування стає причиною виникнення багатьох негативних явищ як екологічної, так і економічної природи. Зокрема, процеси водної та вітрової ерозії земель та інших несприятливих явищ у переважній більшості випадків спричинені саме нераціональним використанням і нехтуванням законами еколого-безпечного природокористування. Надмірне розширення площі ріллі за рахунок схилових земель призводить до порушення екологічно збалансованого співвідношення земельних угідь. У результаті земельні ресурси деградують, забруднюються і виснажуються.
Водна і вітрова ерозії є найбільш суттєвим фактором зниження продуктивності земельних ресурсів. Інтенсивне сільськогосподарське використання земель призводить до зниження родючості ґрунтів через їх переущільнення, втрати грудкувато-зернистої структури, водопроникності та аераційної здатності з усіма екологічними наслідками, що звідси випливають. За антропоекологічною оцінкою сумарного пестицидного навантаження на ґрунти (в умовних одиницях Кс), воно перебуває в середині загальноукраїнського діапазону і оцінюється як несприятливе. Серед комплексу агротехнічних заходів, спрямованих на підвищення родючості ґрунтів, підтримання позитивного балансу поживних речовин у них, важливе місце належить внесенню мінеральних та органічних добрив.
Проблеми використання ґрунтів в сучасних умовах пов’язані із кліматичними змінами, виснаженням, забрудненням, тощо. Незважаючи на високу природну родючість, інтенсивне використання ґрунтів в умовах воєнного часу та кліматичних змін спричиняє певні виклики. Це дегуміфікація - інтенсивна експлуатація земель без належного дотримання сівозміни та внесення органічних добрив, що призводить до поступового зниження вмісту гумусу. Також ерозія, яка в умовах степової зони можлива через вітрову (дефляцію) та водну ерозію ґрунтів на схилах, що потребує застосування ґрунтозахисних технологій обробітку. Окремим є військовий вплив, що в умовах прифронтової зони спричиняє ризик забруднення ґрунтів вибухонебезпечними предметами, уламками боєприпасів та хімічними речовинами. Це потребує затратного обстеження та розмінування сільськогосподарських угідь.
Поводження з відходами.
В Дніпропетровській області розробляється проєкт Регіонального плану управління відходами до 2030 року в якому визначаються кластери управління побутовими відходами. Відповідно до цього документу на території громади не передбачено полігону ТПВ. Планується, що найближчий полігон знаходитиметься на території Павлоградської міської територіальної громади.
Послуги з управління (збирання, перевезення та захоронення) твердими побутовими відходами у Вербківській сільській територіальній громаді надає Комунальне підприємство «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради (далі-КП «Благоустрій жителів села») Полігон твердих побутових відходів на території Вербківської сільської територіальної громади відсутній, тому підприємство співпрацює з громадою міста Павлограда, сміття вивозиться на полігон КП «Затишне місто» Павлоградської міської ради, що розміщений на околиці м. Павлоград.
За даними КП «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради тариф на вивезення ТПВ становить:
- вартість послуги від населення з 1 м. куб – 226,14 грн.;
- вартість вивезення великогабаритних відходів за 1 т - 499,00 грн.;
- вартість з 1 проживаючого в індивідуальних будинках приватного сектору – 28,27 грн.;
- вартість для бюджетних установ, організацій та інших споживачів за 1 м. куб – 226,14 грн.
Сміття збирається за допомогою спецтехніки – сміттєвоз МАЗ. Система збору сміття контейнерна та безконтейнерна яка використовується по всім населеним пунктам Вербківської територіальної громади де надається послуга зі збору та вивезення сміття. Робота з санітарної очистки на території населених пунктів громади проводиться за графіком.
Для усієї територіальної громади актуальним є вирішення питання організації сортування та утилізації ТПВ, воно є одним з пріоритетних в роботі місцевої влади.
Екологічна ситуація. Основні екологічні проблеми.
В цілому, незважаючи на те, що в останні роки має місце тенденція до зменшення антропогенного тиску на довкілля, рівень техногенного навантаження залишається високим, а екологічна ситуація незадовільною. Вербківська громада розташована у північно-східній частині Дніпровсько-Донецької западини i знаходиться над вугільними покладами регіону Павлоград-Петропавлівка Західнодонбаського вугільного басейну. Село Вербки розташоване на полі залягання покладів вугілля шахти «ім. Героїв Космосу», а також інших об’єктів вугільної промисловості. Екологічні проблеми в громаді також пов’язані з підвищеним рівнем забруднення атмосферного повітря. Промислові підприємства гірничодобувної та транспортної інфраструктури є основними джерелами забруднення повітря.
Загалом екологічна ситуація в громаді не є достатньо сприятливою.
В 2025 році діє «Програма по охороні навколишнього природного середовища по Вербківській СТГ. На виконання Програми за рахунок надходження коштів екологічного податку в 2025 р. заплановано 1615,2 тис. грн. для організації робіт по ліквідації стихійних сміттєзвалищ, придбання обладнання для вивозу сміття (придбання баків для вивезення ТПВ), заходів з озеленення населених пунктів, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму р. Самара, виготовлення паспортів водних об’єктів.
На комунальному підприємстві «Благоустрій жителів села» створена дільниця благоустрою, яка займається озелененням в громаді. Дільниця виконує різноманітні роботи з благоустрою та займається озелененням і іншими роботами за кошти бюджету сільської ради. Це забезпечує позитивний вплив на стан рослинності в населених пунктах громади та поліпшує стан довкілля.
Проте, на стан довкілля можуть негативно впливати промислові підприємства-забруднювачі, а спеціалізація економіки громади у сільському господарстві не завжди позитивно діє на якість атмосферного повітря, стан водних ресурсів та ґрунтів.
Відходи є одним з найбільш значних факторів забруднення довкілля. Основними утворювачами відходів на території Вербківської територіальної громади є 8 підприємств ПрАТ «ДТЕК», які в період 2019-2023 рр. утворювали щорічно в середньому 8,8 млн. т відходів. Серед них: ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ІМ. ГЕРОЇВ КОСМОСУ» шахтомайданчик №2, ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ІМ. ГЕРОЇВ КОСМОСУ» шахта ім. Героїв Космосу, ФІЛІЯ «ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА ПАВЛОГРАДСЬКА», ФІЛІЯ «СОЦВУГІЛЛЯ», ФІЛІЯ «СОЦВУГІЛЛЯ» ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», ФІЛІЯ «ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ПОСТАЧАННЯ», ФІЛІЯ «ВАНТАЖТРАНС», ФІЛІЯ «ЕНЕРГОПІДПРИЄМСТВО». Підприємства, які утворюють відходи видобувної промисловості, самостійно вирішують питання їх оброблення та захоронення.
Також негативний вплив на довкілля справляють агроформування – через мало контрольоване використання добрив та отрутохімікатів при обробленні полів. Особливо це небезпечно для різноманіття навколишньої фауни. Вплив на рівень захворюваності місцевих мешканців не вивчався.
Через відсутність в регіоні сміттєпереробних та сортувальних комплексів, на полігони та сміттєзвалища потрапляє значна частина відходів, які мають ресурсну цінність і підлягають переробці та утилізації. Основну масу відходів як вторинної сировини складають тара (упаковка) від продуктів харчування та продукції споживання населенням. В області існує нагальна проблема з впровадження інноваційних технологій у сфері охорони навколишнього природного середовища, зокрема для вирішення проблем поводження з твердими побутовими відходами. Питання будівництва сміттєпереробних комплексів (хоча б для економічно розвинутих територій) є досить актуальним для регіону, і його вирішення в певній мірі дало б вагомий поштовх для зменшення навантаження на довкілля та підвищення економічного потенціалу відповідних територій.
Тверді побутові відходи є одним із важливих забруднювачів навколишнього середовища, що негативно впливає на всі його компоненти. Ситуація ускладнюється й тим, що зберігається значний розрив між обсягами накопичених відходів і обсягами їх знешкодження та використання.
На території Вербківської СТГ немає офіційно задокументованих несанкціонованих сміттєзвалищ. Періодично виникаючі місця складування побутових відходів, оперативно та систематично ліквідовуються силами комунального підприємства.
Однією з важливих проблем громади є постійне явище традиційного сезонного задимлення внаслідок весняного та осіннього спалювання листя, трави, соломи та інших органічних і неорганічних решток. Це не тільки значно забруднює повітря, а також знищує важливе різноманіття комах у верхніх шарах ґрунту.
Загрозливим, в результаті антропогенних впливів став процес замулення водних ресурсів – річок, ставків.
Крім того, загрозу становить потрапляння хімікатів до водойм, що вже призводило до масової загибелі риби. Шкідники впливають на ріст і довговічність дерев та поширення шкідників переважно має глобальні кліматичні зміни, а також місцевий вплив людей.
Таким чином, для громади характерна наявність низки проблем екологічного характеру, основними з яких є: забруднення поверхневих та підземних водних ресурсів шахтними водами, забруднення підземних вод каналізаційними стоками з вигребів, забруднення атмосферного повітря викидами підприємств вугільної промисловості, порушення земель внаслідок діяльності підприємств добувної промисловості, відсутність централізованого водовідведення з території населених пунктів.
- Ще важливим питанням залишається низька громадська активність та грамотність населення в питаннях екологічної безпеки, громадського контролю за впливом прийнятих рішень на екологічний стан громади. Відсутня система екологічного моніторингу.
- Екологічні проблеми над якими працює Вербківська територіальна громада – це запровадження роздільного збирання відходів на території всіх населених пунктів. Зважаючи, що на території Вербківської СТГ не має полігону для накопичення сміття, а також не планується будівництво переробних заводів, завданням для вирішення проблеми ТПВ є покращення їх збору та вивезення. Для цього місцевою владою вже здійснені заходи з розміщення контейнерних майданчиків для збору твердих побутових відходів, вивезення їх спеціалізованим транспортом підприємства КП «Благоустрій жителів села» в м. Павлоград. Планується також запровадження системи екологічного моніторингу.
Висновки:
- 1. На території Вербківської громади найбільш поширені чорноземи. Ґрунти громади відносяться до високородючих земель регіону, більшість з яких придатні для ведення ефективного сільського господарства.
- 2. Землі сільськогосподарського призначення займають майже 80% території громади, а їх основна частина використовується як рілля, що дає громаді, в комплексі з раціональним використанням, потужний сільськогосподарський потенціал. Головним ризиком для земельних ресурсів лишатиметься забруднення, нераціональне землекористування, деградація та виснаження ґрунтів внаслідок інтенсивного ведення сільського господарства, самовільне землекористування без правовстановлюючих документів тощо.
- 3. Лісові масиви Вербківської територіальної громади складають 11,4% її території. На території громади здійснює діяльність лісогосподарське підприємство ДП «Ліси України» філія «Східний лісовий офіс».
4. Природно-заповідний фонд Вербківської сільської територіальної громади представлений чотирма територіями загальнодержавного та місцевого значення загальною площею 3615,96 га.
- 5. У структурі корисних копалин та ресурсів Вербківської сільської територіальної громади переважають такі корисні копалини: кам’яне вугілля, природний газ, пісок, глина, вода. Вони є основою для функціонування добувної промисловості.
- 6. Загалом екологічна ситуація в громаді є достатньо задовільною. Присутність промислових підприємств-забруднювачів та спеціалізація економіки громади у сільському господарстві, добувній промисловості та переробці некритично впливають на якість атмосферного повітря, стану водних ресурсів та ґрунтів.
- 7. Для громади характерна наявність низки проблем екологічного характеру, основними з яких є: забруднення поверхневих та підземних водних ресурсів шахтними водами, забруднення підземних вод каналізаційними стоками з вигребів, забруднення атмосферного повітря викидами підприємств вугільної промисловості, порушення земель внаслідок діяльності підприємств добувної промисловості, відсутність централізованого водовідведення з території населених пунктів, надмірне і неефективне використання хімікатів сільськогосподарськими виробниками, відсутня система екологічного моніторингу.
ІV. ХАРАКТЕРИСТИКА НАСЕЛЕННЯ ТА ТРУДОВИХ РЕСУРСІВ.
Населення Вербківської територіальної громади.
Останніми роками соціально-економічна ситуація в Україні докорінно змінила життя населення. Перебудова економічних відносин в умовах спаду виробництва, інфляції, зміни форм власності привела до різкого зниження рівня життя населення, зменшення кількості народжуваності, зменшення його платоспроможності, розмежування суспільства за рівнем доходів, зростання безробіття, збільшення рівня смертності.
Вербківська громада переживає стійкий період демографічного старіння, що виражається у зростанні чисельності осіб, старших працездатного віку. Безробіття та старіння населення є одними із деструктивних чинників соціально-економічного розвитку громади.
У громаді мешкає близько 7,573 тис. осіб і притаманні тривалі негативні демографічні процеси. Смертність перевищує народжуваність понад п’ять разів (наприклад, в 2024 рік померло 110 осіб та народилось 18 дітей). До негативних показників природного руху додаються від’ємні показники міграції. Трудова міграція мешканців працездатного віку виявляється у виїзді до інших громад, переважно міських.
Всі останні роки десятиліття у Вербківській сільській ТГ притаманні тривалі негативні демографічні процеси. Можна припустити, що молодь та люди працездатного віку мігрують передусім в міста України (Дніпро, Павлоград, Київ), а також до сусідніх країн Польща, Чехія, Німеччина та інших країн ЄС.
Для з’ясування демографічної ситуації впродовж тривалого періоду варто проаналізувати демографічні показники у територіальній громаді на основі доступних даних та оцінок. У таблиці нижче показано приблизну чисельність наявного населення в розрізі населених пунктів станом на кінець 2025 року.
Таблиця 11. Чисельність населення у Вербківській СТГ, станом на 31.12.2025 р.
|
Назва |
Населення, осіб |
|
Громада, всього в т. ч.: |
7573 |
|
с. Вербки |
3165 |
|
с. Веселе |
134 |
|
с. В’язівок |
1442 |
|
с. Жолобок |
12 |
|
с. Кочережки |
1061 |
|
с. Морозівське |
290 |
|
с. Нові Вербки |
396 |
|
с. Новомиколаївське |
17 |
|
с. Олександрівка |
226 |
|
с. Оленівка |
106 |
|
с. Підлісне |
17 |
|
с. Поперечне |
126 |
|
с. Свідівок |
29 |
|
с. Сергіївка |
433 |
|
с. Степ |
119 |
|
с. Солонці |
0 |
Отже, за період 2021-2025 років у Вербківській громаді кількість населення постійно зменшувалась. Причиною скорочення чисельності є негативний природній приріст населення та негативні міграційні процеси. Це дає підстави зробити висновок, що демографічні тенденції у громаді носять постійний негативний характер.
Впродовж останніх трьох років динаміка чисельності мешканців сільських населених пунктів, які складають Вербківську територіальну громаду, має негативний характер – чисельність їх мешканців щороку зменшується. Хоча цифри зменшення населення по роках незначні, але за останні 5 років громада втрачала в середньому щороку більше ніж 150 мешканців.
Тенденція зменшення населення по роках зберігається і впродовж тривалого часу не змінюється, а демографічна ситуація постійно погіршується.
Таблиця 12. Динаміка чисельності населення у старостинських округах Вербківської СТГ, станом на 1 січня відповідного року.
|
Назва адміністративної одинці, осіб |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
Адміністративний центр с. Вербки |
3672 |
3688 |
3426 |
3447 |
3347 |
3278 |
3210 |
|
Нововербківський старостинський округ |
856 |
834 |
758 |
752 |
747 |
703 |
690 |
|
В’язівоцький старостинський округ |
1871 |
1850 |
1871 |
1768 |
1836 |
1717 |
1597 |
|
Кочережківський старостинський округ |
1347 |
1319 |
1246 |
1268 |
1193 |
1190 |
1114 |
|
Поперечнеський старостинський округ |
350 |
340 |
339 |
501 |
501 |
308 |
300 |
|
Олександрівський старостинський округ |
х |
х |
890 |
819 |
827 |
796 |
766 |
|
Всього, осіб |
8096 |
8031 |
8530 |
8555 |
8451 |
7992 |
7677 |
Темпи зменшення населення у сільських населених пунктах, які увійшли до складу Вербківської громади відповідає середнім темпам зменшення населення у Дніпропетровській області. Слід зауважити, що серед інших районів у Павлоградському ситуація загострюється через причини воєнного характеру, що впливає в т. ч. і на демографічну ситуацію Вербківської СТГ.
Таблиця 13. Динаміка природного та міграційного приросту населення у Вербківській СТГ, станом на 1 січня відповідного року.
|
Показники |
2023 |
2024 |
2025 |
|
Народжені |
32 |
18 |
28 |
|
Померлі |
95 |
110 |
111 |
|
Природний приріст |
-63 |
-92 |
-83 |
|
Прибулі |
175 |
218 |
189 |
|
Вибулі |
682 |
161 |
201 |
|
Сальдо міграції |
-507 |
+57 |
-12 |
|
Загальне збільшення (зменшення) |
-570 |
-35 |
-95 |
Отже, за останні 3 роки загальна чисельність населення громади зменшилася на 700 осіб.
Типовою є структура населення у громаді: більше 50% – жінки, менше 50% – чоловіки. Якщо в підлітковому та середньому (15–35 років) віці серед населення переважають чоловіки, то в інших вікових категоріях – жінки. Зрештою у віці понад 40 років жінок більше, ніж чоловіків і така тенденція тільки зростає та поглиблюється, рухаючись до вершини статево-вікової піраміди громади. Ці негативні для громади фактори, що відображають в т. ч. й наслідки воєнного стану, ризикований та нездоровий спосіб життя багатьох чоловіків призводять до критичних результатів та внаслідок цих процесів різко скорочується чисельність мешканців найбільш працездатного віку і зменшуються можливості громади для розвитку.
Серед причин смертності перші місця посіли: хвороби системи кровообігу, новоутворення, хвороб органів травлення та пов’язані з воєнними діями. Детальний прогноз стану здоров’я населення можливий лише після отримання локальних статистичних даних на рівні громади.
Частка сільського населення в громаді складає 100% і сконцентроване у с. Вербки 41,86%. В структурі населення за гендерною ознакою в громаді переважають жінки – 50,84% (рис. 13.).
Рисунок 13. Структура населення Вербківської сільської територіальної громади за місцем проживання та гендерною ознакою, %.
Представлена нижче статево-вікова піраміда населення сформована на підставі інформації реєстру територіальної громади Державної міграційної служби України та дозволяє зробити припущення й говорити про такі попередні висновки й демографічні прогнози:
- кількість народжуваних дітей в громаді може й надалі невпинно зменшуватись, а кількість дітей шкільного віку за наступні 5-7 років може зменшитись критично;
- кількість людей працездатного віку, які досягатимуть пенсійного віку в наступні 10-15 років буде значно впливати на забезпеченість громади трудовими ресурсами;
- наступні 10-15 років громада не має шансу на зростання кількості працездатного населення (навіть за умови відсутності виїзду молоді за межі громади);
- спостерігається значна «демографічна яма» серед населення громади у вікових категоріях від 0-6 до 7-14 та 18-26 років;
- втрата трудових ресурсів у громаді внаслідок досягнення непрацездатного віку становитиме щороку близько 100 осіб, а демографічне заміщення можливе лише менше ніж на половину, тому в громаді вже через кілька років відчуватиметься гостра нестача трудових ресурсів: фахових кадрів, робітників та службовців;
- водночас можна прогнозувати, що в наступні 5 років кількість дітей у дошкільних закладах зазнаватиме поступового зниження та досягне порівняно критичного рівня в 2028-2029 роках;
- через 5 років у громаді кількість школярів може зменшитися вдвічі;
- така демографічна ситуація негативно впливатиме на майбутній соціально-економічний розвиток та ускладнюватиме можливості для місцевої влади і бізнесу утримувати існуючу інфраструктуру.
Громада має регресивну вікову структуру населення. За даними Реєстру територіальної громади на 11.11.2025 р. частка наймолодшого населення у віці 0-6 років становить 3,57% (270 дітей) загальної кількості населення громади, частка населення віком 07-17 років становить 12,06% (913 юнаків та дівчат), в віці від 18-26 років (608 молодих людей) - частка населення основного постачальника трудових ресурсів, у віці ж від 27-59 років громада має найбільшу за чисельністю продуктивну категорію громадян – 49,01% (3712 осіб), частка осіб у віці 60+ років становить 27,33% (2070 мешканців) в загальній чисельності населення.
Отже, у віковій структурі переважають люди середнього покоління (27-59 років) – 49,01%.
Означені тенденції є вагомою підставою для формування власних планів розвитку місцевої соціальної інфраструктури (зокрема освітньої, медичної тощо).
Рисунок 14. Статево-вікова піраміда населення Вербківської СТГ.
Вербківська громада є низькоурбанізованою громадою: показник щільності населення складає приблизно 237,8 осіб на 1 км2. Найчисельнішим за кількістю населення серед сільських населених пунктів є с. Вербки. Найбільшу кількість мешканців мають також села В’язівок і Кочережки, які й складають населені пункти другого ярусу в територіальній громаді. Всі інші села мають населення менше за 450 осіб. Середня кількість мешканців сільських населених пунктів в громаді складає близько 160 осіб.
Таблиця 14. Статево-віковий склад населення Вербківської СТГ, станом на 01.01.2026 року.
|
Вік, роки |
жінки |
чоловіки |
|
0-6 |
133 |
137 |
|
7-14 |
316 |
333 |
|
15-17 |
126 |
138 |
|
18-26 |
294 |
314 |
|
27-59 |
1741 |
1971 |
|
60-89 |
1220 |
825 |
|
90+ |
20 |
5 |
|
Всього |
3850 |
3723 |
Подальша демографічна ситуація у громаді в 2026 році може й надалі негативно змінюватися, основним чином під впливом процесів, викликаних війною, виїзд місцевих мешканців за кордон та в інші регіони країни, незначне тимчасове поповнення населення громади за рахунок внутрішньо переміщених осіб (ВПО) буде змінюватися на ситуацію, коли вони покидатимуть громаду, шукаючи безпечніших місць проживання, зважаючи, що переважна більшість їх жінки з дітьми.
Демографічна ситуація в громаді залишатиметься складною, як для району і області загалом. Це містить високі ризики для майбутнього розвитку території, що пов’язано з від’ємним природним та міграційним зменшенням населення, загостренням незбалансованості в співвідношенні між чоловіками та жінками, диспропорції вікових груп, що є стримуючим фактором у відтворенні населення, поступово призводить до зростання демографічного навантаження на суспільство. Додатковим навантаженням є наближення ліній ведення бойових дій.
Таблиця 15. Вразливі та етнічні групи населення Вербківської СТГ, станом на 01 січня 2026 року.
|
№ |
Вразливі групи |
Жінки |
Чоловіки |
Загалом |
|
1. |
ВПО |
373 |
198 |
571 |
|
2. |
Люди з інвалідністю |
158 |
189 |
347 |
|
3. |
Сім’ї з дітьми з інвалідністю |
20 |
17 |
37 |
|
4. |
Етнічні меншини, з них : |
- |
- |
- |
|
|
Роми |
2 |
2 |
4 |
|
|
Вірмени |
7 |
6 |
13 |
|
|
Азербайджанці |
14 |
15 |
29 |
|
|
Молдавани |
9 |
6 |
15 |
|
|
Грузини |
1 |
1 |
2 |
|
|
Інші національності |
2 |
1 |
3 |
|
5. |
Люди, які живуть з ВІЛ |
- |
- |
- |
|
6. |
Люди похилого та старечого віку |
1229 |
822 |
2051 |
|
7. |
Самотні матері |
22 |
0 |
22 |
|
8. |
Самотні батьки |
0 |
3 |
0 |
Станом на 01.01.2026 року в громаді проживає 571 – ВПО. Збільшення кількості населення за рахунок внутрішньо переміщених осіб, дещо пом’якшує негативні демографічні явища. Постійно збільшується частка жіночого населення.
Зайнятість та доходи населення.
Стан зайнятості населення є одним з основних індикаторів економіки, який відображає використання в суспільстві ресурсів праці. Політика розвитку трудових ресурсів в Україні за останні роки, в першу чергу, спрямовувалася на ліквідацію прихованого безробіття та забезпечення повної продуктивної зайнятості, створення нових робочих місць, забезпечення гарантій зайнятості у процесі приватизації та реструктуризації підприємств, на підтримку підприємництва та самозайнятості населення, розширення практики громадських робіт, підвищення гнучкості ринку праці.
Високий рівень безробіття в регіоні та Україні загалом в останні роки воєнного стану змінився на недостатню забезпеченість підприємств робітничими кадрами та фахівцями. Однією з проблем економічного розвитку є також неефективність використання робочої сили і відсутність економічних стимулів та умов, які б дали змогу людям застосовувати свої навички у продуктивній роботі за гідну плату. Впродовж останніх років економіка України перебуває в умовах гострої кризи, зумовленої війною з РФ та, як наслідок, відтоку населення. Все це, разом з мобілізацією значної кількості населення, становить економічну та соціальну проблему.
Чисельність безробітного населення розраховується за методологією МОП (Міжнародної організації праці). Відповідно до цієї методології людина визнається безробітною, якщо вона протягом чотирьох тижнів: не мала роботи, шукала роботу, була готова стати до роботи. І це істотно відрізняється від офіційних даних щодо зареєстрованих безробітних. У центрах зайнятості реєструються, у основному, люди які втратили роботу для отримання допомоги по безробіттю. Значна кількість жителів громади виїхали за кордон та до міст України.
Більше половини (57,6%) всього зайнятого населення Вербківської СТГ належить до промислового сектору економіки . Це є не досить звичним для сільськогосподарської громади, на території якої відсутні населені пункти міського типу. Зазначена обставина обумовлена специфікою домінування у громаді видобувної (вугільної) галузі, підприємства якої і виступають головними роботодавцями. У сільському господарстві, відповідно, зайнято 23,5% економічно активного населення. Третє та четверте місця у структурі зайнятості населення громади належать освіті та торгівлі. Порівняно незначна частка населення задіяна у сферах державного управління, охорони здоров’я, соціальної допомоги тощо.
За даними Павлоградського центру зайнятостi, станом на 01.12.2024 на обліку безробітних перебувало 4 мешканців Вербківської СТГ.
Отже, в структурі Вербківської СТГ за видами діяльності переважають особи, зайняті у промисловості, сільському господарстві, освіті, торгівлі, сфері послуг та бюджетній сфері.
На ринку праці домінують професії, пов’язані з сільським господарством, робочі професії в вугільній промисловістю. Значна кількість мешканців громади опікується виключно власним господарством (самозайнятість). Середня кількість жителів у домогосподарстві громади становить 1,8.
Таблиця 16. Кількість домогосподарств у Вербківській СТГ на 01.01.2026 року, одиниць.
|
Населений пункт |
Кількість домогосподарств, всього |
Чоловіки |
Жінки |
|
с. Вербки |
1458 |
1550 |
1615 |
|
с. Веселе |
98 |
69 |
65 |
|
с. В’язівок |
990 |
716 |
725 |
|
с. Жолобок |
31 |
9 |
3 |
|
с. Кочережки |
695 |
507 |
554 |
|
с. Морозівське |
187 |
151 |
139 |
|
с. Нові Вербки |
167 |
182 |
214 |
|
с. Новомиколаївське |
38 |
12 |
5 |
|
с. Олександрівка |
117 |
122 |
104 |
|
с. Оленівка |
66 |
56 |
50 |
|
с. Підлісне |
30 |
9 |
8 |
|
с. Поперечне |
79 |
65 |
61 |
|
с. Свідівок |
26 |
14 |
15 |
|
с. Сергіївка |
224 |
190 |
243 |
|
с. Степ |
77 |
71 |
48 |
|
с. Солонці |
0 |
0 |
0 |
|
Разом |
4283 |
3723 |
3850 |
Також можна окреслити загальні тенденції, які склались в громаді на ринку праці: у 2025 році кількість офіційно зареєстрованих безробітних в регіоні зменшилась з огляду на об’єктивні та суб’єктивні обставини (значна кількість мобілізованих мешканців до лав ЗСУ, частина безробітних не реєструється у Центрі зайнятості, певна кількість населення (серед яких і незайняті) виїхала за кордон в цілях безпеки, тощо). Також, практично на третину зменшилась кількість осіб, які отримували допомогу по безробіттю, що є ризиком з огляду на складну економічну ситуацію в Україні загалом.
Моніторинг інформації про наявні вакансії (який регулярно публікується Дніпропетровським обласним центром зайнятості) впродовж 2025 року дозволяє говорити про вільні робочі місця, які пропонують підприємства/організації, розміщені у Вербківській сільській територіальній громаді. Переважна частина пропонованих вакансій знаходяться у адміністративному центрі громади – селі Вербки. В розрізі професій найчастіше зустрічаються вакансії у сфері обслуговування, торгівлі та робітничих професій. Вагомою проблемою є низький рівень оплати праці, який пропонується. Переважна більшість роботодавців пропонує заробітну плату на рівні мінімальної або близьку до мінімальної. Вищі заробітні плати пропонувались підприємствами, які потребують висококваліфікований персонал.
У Вербківській громаді є, як і в інших громадах, певний відсоток неформальної зайнятості. Серед видів економічної діяльності, де найбільш поширена неформальна зайнятість є сільське господарство, торгівля, сфера послуг.
Таблиця 17. Структура зайнятості за видами діяльності у Вербківській СТГ у 2025 році.
|
Галузі та види діяльності |
Осіб |
|
Сільське господарство, мисливство, лісове та рибне господарство |
600 |
|
Промисловість |
1500 |
|
Будівництво |
- |
|
Оптова й роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з їх ремонту. |
60 |
|
Готелі та ресторани |
12 |
|
Транспорт і зв'язок, ЗМІ |
15 |
|
Операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам |
- |
|
Державне управління |
- |
|
Освіта |
305 |
|
Охорона здоров’я та соціальна допомога |
41 |
|
Колективні, громадські та особисті послуги |
|
|
Інші види діяльності |
|
|
Культура |
32 |
|
ОМС |
92 |
|
МНС |
17 |
Найбільше підприємство на території громади – Шахтоуправління «ім. Героїв Космосу» ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля є головним роботодавцем і важливим платником податків у бюджет громади.
Громада має регресивну вікову структуру населення. За даними Реєстру територіальної громади на 11.11.2025 р. частка наймолодшого населення у віці 0-6 років становить 3,57% (270 дітей) загальної кількості населення громади, частка населення віком 07-17 років становить 12,06% (913 юнаків та дівчат), в віці від 18-26 років (608 молодих людей) - частка населення основного постачальника трудових ресурсів, у віці ж від 27-59 років громада має найбільшу за чисельністю продуктивну категорію громадян – 49,01% (3712 осіб), частка осіб у віці 60+ років становить 27,33% (2070 мешканців) в загальній чисельності населення.
Отже, у віковій структурі переважають люди середнього покоління (27-59 років) – 49,01%.
Означені тенденції є вагомою підставою для формування власних планів розвитку місцевої соціальної інфраструктури (зокрема освітньої, медичної тощо).ль-Самара» (с. Кочережки, 0,7 тис га), ТОВ «Агро-Світ» (с. Олександрівка 2,9 тис. га).
Проблемними питаннями, характерними для ринку праці громади є: недостатня кількість робочих місць, наявність «тіньового» сектору ринку праці, особливо у сфері послуг, недостатня мотивація до праці населення, внаслідок низького рівня заробітної плати, складнощі у працевлаштуванні неконкурентоспроможних на ринку праці груп населення, нестача кваліфікованих кадрів вузькоспеціалізованих професій, тощо. Явище «тіньової» зайнятості зумовлює недоотримання правил здорової конкуренції, доходів у бюджет громади, втрату значного обсягу податку з доходів фізичних осіб, становить загрозу соціальної захищеності жителів громади зараз і в майбутньому. Зокрема, щодо майбутнього пенсійного забезпечення, такі процеси уповільнюють розвиток людського капіталу, зашкоджують згуртованості мешканців та поглиблюють проблему відсутності фінансових ресурсів в бюджеті громади та її спроможності. Вищезгадані підприємства є основними роботодавцями та платниками податків та території Вербківської громади. До таких також відносяться комунальні установи.
Таблиця 18. Найбільші роботодавці Вербківської сільської територіальної громади у 2025 році.
|
Підприємство, організація, установа |
Чисельність працівників у 2025 р. |
|
Шахтоуправління «ім. Героїв Космосу» ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля |
1300 |
|
ФГ «Київ» |
30 |
|
ПП АФ «Степове» |
43 |
|
ФГ «Ставки» |
30 |
|
ФГ «Пітер» |
20 |
Найбільше мешканців Вербківської громади зайнято в промисловості і сільському господарстві, бюджетній сфері й торгівлі. Негативні процеси підсилюються суттєвим зростанням проблем для Дніпропетровської області, яка втратила значну кількість населення завдяки міграційним процесам на захід. Це і є новим суттєвим викликом та негативним фактором в контексті забезпечення працюючого бізнесу трудовими ресурсами.
Таким чином, питання безпеки, низькі заробітні плати, особливо в бюджетній сфері, призводять до втрати фахівців і кваліфікованих робітників. За відсутності в найближчі роки середньої заробітної плати еквівалентної на рівні 300-400 дол. США, може спричинити орієнтацію молоді на європейські ринки праці та подальшу цілковиту втрату трудового потенціалу.
Наявність достойно оплачуваних робочих місць є одним з ключових факторів, які визначають здатність території задовольнити потреби населення в зайнятості. Сільськогосподарське виробництво – галузь, яка на протязі багатьох років забезпечувала більшості жителів громади заробітком, зазнала суттєвих структурних змін, і не потребує такої кількості робочих рук. Для збереження трудових ресурсів у громаді виникла потреба створити робочі місця у сферах, що не відносяться до сільськогосподарського виробництва. При розробці Плану було визначено такі можливості для самозайнятості мешканців, як сільський зелений туризм, розвиток агрокомплексу, сфера інформаційних технологій та розвиток приватного підприємництва. Також додаткові зусилля слід спрямувати на покращення забезпечення громади кадрами освіти, охорони здоров‘я, а також робітничими професіями. Для цього необхідно створювати нові робочі місця, підвищувати якість трудових ресурсів, покращувати кадрове забезпечення.
При виконанні завдання з підвищення якості трудових ресурсів громади необхідно виконати комплексні заходи. Це створення у комунальних закладах освіти, що знаходяться на території громади матеріальної бази для покращення професійної підготовки, запровадження навчання для підвищення фінансової грамотності фермерів, проведення конкурсів з підтримки молоді, зацікавленої у переселенні в сільську місцевість. При виконанні завдання щодо сприяння самозайнятості населення у громаді необхідно виконати заходи з підтримки самозайнятості населення на селі, сприяння розвитку індивідуального підприємництва у сільській місцевості, надання консультативного супроводу для особистих селянських господарств, ініціатив зі створення малих підприємств у сільській місцевості.
У результаті виконання даних заходів очікується розширення сфери застосування праці за рахунок працевлаштування, підвищиться професійна підготовка спеціалістів та кваліфікованих робітників відповідно до потреб ринку, створяться умов для самостійної зайнятості та соціальна підтримка незайнятих громадян.
Висновки:
1. Населення Вербківської сільської територіальної громади на початок 2026 р. становить 7573 осіб. У адмінцентрі, селі Вербки, проживає 3165 осіб. Громада є низько урбанізованою з 16 сільськими населеними пунктами, в яких проживає близько 58,14%. Населення сіл громади має невисоку густоту та тенденцію старіння за віковою структурою.
2. Процес депопуляції населення у громаді відбувається за рахунок природного та міграційного скорочення. Негативний міграційний рух населення Вербківської СТГ змінився в останні роки через наближення воєнних дій. Середня кількість населення в селах громади становить 250 осіб. Лише в 3 селах громади кількість населення становить більше 450 осіб.
3. Чисельність населення громади скорочується високими темпами. В адміністративному центрі і селах загальна народжуваність становить 18 дітей на рік.
4. Інфраструктура громади постійно потребуватиме коригування, відповідно існуючих та прогнозованих демографічних навантажень в майбутні роки. Щорічне зменшення кількості дітей дошкільного та шкільного віку стає стійкою тенденцією в наступні роки.
5. Демографічна ситуація у громаді під впливом міграційних процесів, викликаних війною, змінювалась не критично. Виїзд місцевих мешканців за кордон не значний.
6. Основними сферами зайнятості у Вербківській громаді є: сільське господарство, промисловість, установи бюджетної сфери та сфера послуг і торгівля. Переважна більшість зайнятих в галузі роздрібної торгівлі та сфері послуг фізичні особи - підприємці. Частково населення працює на підприємствах добувної промисловості, що позитивно впливає на добробут в домогосподарствах та купівельній спроможності населення громади.
7. На території громади, внаслідок воєнних дій .
V. РОЗВИТОК ІНФРАСТРУКТУРИ.
Соціальна інфраструктура.
Соціальна інфраструктура виступає базою формування людського капіталу, а розвиток соціальної інфраструктури є одним з першочергових завдань, яке вирішується в рамках соціально-економічної політики держави, регіону, територіальної громади. Успіх розвитку територіальної громади залежить не лише від наявності розвиненої соціальної інфраструктури, але й від спроможності громади перетворити її у актив розвитку. Це потребує підвищення ефективності управління, узгодження інтересів усіх стейкхолдерів щодо визначення шляхів її розвитку, та пошуку ефективних форм їх взаємодії.
Освіта.
Мережа закладів освіти Вербківської сільської територіальної громади у 2025 році становить 7 закладів: 4 заклади загальної середньої освіти, 2 заклади дошкільної освіти, 1 заклад позашкільної освіти.
Таблиця 19. Освітня мережа Вербківської сільської територіальної громади в 2024-2025 роках.
|
Показники |
2024 |
2025 |
|
Кількість дошкільних закладів, одиниць |
2 |
2 |
|
Кількість дітей в дошкільних закладах, дошкільних підрозділах гімназій та початкових шкіл, осіб |
123 |
119 |
|
Кількість персоналу дошкільних закладів, осіб |
53 |
52 |
|
Завантаженість дошкільних закладів освіти (дітей на 100 місць) |
123 |
119 |
|
Кількість закладів освіти (опорні заклади, загальноосвітні, школи, гімназії, початкові школи), одиниць |
4 |
4 |
|
Кількість учнів у закладах освіти (опорний заклад, загальноосвітні школи, гімназії, початкові школи), осіб |
822 |
782 |
|
Кількість персоналу в закладах загальної середньої освіти, осіб |
167 |
170 |
Загальна середня освіта.
У 2025 році у громаді функціонують 4 заклади загальної середньої освіти (з яких: 3 ліцеї та 1 гімназія ). В 2025 - 2026 н. р. у закладах освіти навчається 782 учні. Кількість персоналу в закладах загальної середньої освіти складає 170 осіб.
У таблиці нижче подано структуру освітньої мережі Вербківської територіальної громади. Проєктна потужність закладів становить значно більшу кількість місць, ніж фактична кількість учнів.
Таблиця 20. Характеристика мережі закладів загальної середньої освіти Вербківської СТГ, 2025-2026 н. р.
|
№ з/п |
Назва та місце розміщення |
Рік побудови чи капремонту |
Проєктна потужність |
Кількість учнів |
Кількість персоналу |
Наповненість, % |
|
1 |
ВЕРБКІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ с. Вербки, вул. Центральна,13. |
1903 |
480 |
457 |
70 |
95 |
|
2 |
В’ЯЗІВОЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ с. В’язівок, вул. Центральна,28. |
1969 |
220 |
136 |
34 |
62 |
|
3 |
КОЧЕРЕЗЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ с. Кочережки, вул. Абрикосова,26. |
1965 |
160 |
126 |
37 |
79 |
|
4 |
ОЛЕКСАНДРІВСЬКА ГІМНАЗІЯ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ с. Олександрівка, вул. Центральна,44. |
1970 |
240 |
63 |
29 |
26 |
|
|
Загалом |
|
1100 |
782 |
170 |
71 |
В цілому по громаді проєктна потужність закладів шкільної освіти заповнена на 71%.
Таблиця 21. Середня вартість навчання одного учня в ЗЗСО Вербківської громади, 2025 н. р.
|
ЗЗСО |
К-ть учнів |
Обсяг фінансування у 2025 р., тис. грн |
Середня вартість навчання 1 учня, грн. |
|
ВЕРБКІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ с. Вербки, вул. Центральна,13. |
457 |
14740,803 |
32255,59 |
|
В’ЯЗІВОЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ с. В’язівок, вул. Центральна,28. |
136 |
6222,826 |
46439,00 |
|
КОЧЕРЕЗЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ с. Кочережки, вул. Абрикосова,26. |
160 |
5827,132 |
45524,47 |
|
ОЛЕКСАНДРІВСЬКА ГІМНАЗІЯ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ с. Олександрівка, вул. Центральна,44. |
63 |
3972,639 |
63057,76 |
|
Загалом по громаді |
782 |
30763,400 |
39339,38 |
Важливим показником при розрахунку освітньої субвенції, що характеризує ефективність освітньої мережі, є фактична наповнюваність класів (ФНК) та її співвідношення з розрахунковою наповнюваністю (РНК). У 2025 році ФНК становила 782 учні по всіх закладах загальної середньої освіти. Водночас у 3 із 4 ЗЗСО в громаді ФНК складала менше 14,5, а у 1 ЗЗСО – 16,5 і більше учнів. Отже, освітня мережа громади сформована у адміністративному центрі громади та має проблеми низької ефективності малочисельних шкіл у сільських закладах освіти.
Таблиця 22. Розподіл ЗЗСО Вербківської СТГ за рівнем розрахункової та фактичної наповнюваності класів, 2024-2025 рр.
|
|
2025 рік |
навчальні заклади |
учні |
||
|
↑ |
ФНК більше ніж 16,5 (РНК+1) |
1 |
25% |
457 |
58 |
|
↔ |
ФНК від 14,5 до 16,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
↓ |
ФНК менше ніж 14,5 (РНК-1) |
3 |
75% |
325 |
42 |
|
- |
ЗЗСО без класів |
|
|
|
|
Показник РНК є важливою складовою розрахунку обсягу освітньої субвенції, яка спрямовується до бюджету громади. Саме освітня субвенція є основним джерелом фінансування видатків загальної середньої освіти громаді. Якщо у 2024-2025 навчальному році обсяг освітньої субвенції Вербківської СТГ складав 28299558 грн, то на 2025-2026 навчальний рік обсяг субвенції заплановано у розмірі 30763400 грн.
30763400 грн. – освітня субвенція на заробітну плату педагогічних працівників та 3230800 грн. – обсяг субвенції на здійснення щомісячної доплати педагогічним працівникам загальноосвітніх навчальних закладів за роботу в несприятливих умовах праці згідно постанови КМУ від 08.11.2024 р. зі змінами, внесеними постановою КМУ від 27.12.2024 р. №1515).
Таблиця 23. Обсяги освітньої субвенції для Вербківської СТГ на 2025-2026 роки.
|
Показник |
2024 р. |
2025 р. |
|
Сума освітньої субвенції, грн. |
28299558 |
30763400 |
|
На 1 учня, грн |
34427,69 |
39339,39 |
|
На клас, грн. |
524065,89 |
591603,85 |
Серед інших проблем розвитку закладів освіти – застаріла матеріально-технічна база, низька енергоефективність. З метою сталого функціонування галузі освіти в громаді, у 2025 році проведено ряд заходів: 4 заклади освіти мають ПРУ, 4 - найпростіші укриття, 0 - орендовані. Всі заклади освіти працювали за змішаною формою навчання.
У закладах загальної середньої освіти організовано гаряче харчування школярів. Безкоштовним гарячим харчуванням забезпечені всі здобувачі освіти. Завдяки реалізації Комплексної програми розвитку освітньої галузі Вербківської сільської ради на 2022-2025 роки, на території громади у 2025 році послуги з довезення учнів до шкіл здійснювало 5 шкільних автобусів. Всього організовано підвіз для 418 учнів.
Одним з важливих показників якості навчання учнів є результати НМТ. Результати НМТ з української мови, математики та історії України у 2025 році показали, що основна кількість учнів громади отримали результат у діапазоні 100-160 балів.
Таблиця 24. Результати НМТ закладів загальної середньої освіти Вербківської СТГ, 2025 р.
|
Українська мова |
|||||||
|
Назва |
Кількість осіб, які взяли участь у тестуванні й отримали результат** |
% учасників, які |
|||||
|
не подолали |
отримали відповідний результат за шкалою 100-200 балів |
||||||
|
(100;120) |
(120;140) |
(140;160) |
(160;180) |
(180;200) |
|||
|
Вербківський ліцей Вербківської сільської ради |
35 |
1 |
2 |
11 |
19 |
2 |
0 |
|
В’язівоцький ліцей Вербківської сільської ради |
10 |
0 |
1 |
4 |
5 |
0 |
0 |
|
Кочерезький ліцей Вербківської сільської ради |
12 |
1 |
1 |
9 |
9 |
1 |
0 |
Математика
|
Назва |
Кількість осіб, які взяли участь у тестуванні й отримали результат** |
% учасників, які |
|||||
|
не подолали |
отримали відповідний результат за шкалою 100-200 балів |
||||||
|
(100;120) |
(120;140) |
(140;160) |
(160;180) |
(180;200) |
|||
|
Вербківський ліцей Вербківської сільської ради |
35 |
4 |
13 |
13 |
5 |
0 |
0 |
|
В’язівоцький ліцей Вербківської сільської ради |
10 |
0 |
3 |
6 |
1 |
0 |
0 |
|
Кочерезький ліцей Вербківської сільської ради |
12 |
2 |
3 |
4 |
3 |
0 |
0 |
Історія України
|
Назва |
Кількість осіб, які взяли участь у тестуванні й отримали результат** |
% учасників, які |
|||||
|
не подолали поріг |
отримали відповідний результат за шкалою 100-200 балів |
||||||
|
(100;120) |
(120;140) |
(140;160) |
(160;180) |
(180;200) |
|||
|
Вербківський ліцей Вербківської сільської ради |
35 |
0 |
3 |
27 |
5 |
0 |
0 |
|
В’язівоцький ліцей Вербківської сільської ради |
5 |
0 |
1 |
4 |
0 |
0 |
0 |
|
Кочерезький ліцей Вербківської сільської ради |
12 |
0 |
2 |
5 |
5 |
0 |
0 |
На початок 2025-2026 навчального року у закладах загальної середньої освіти навчалось 39 дітей ВПО (5% усіх дітей), з яких 12 дітей у селі Вербки.
Дошкільна освіта.
У громаді функціонує 2 заклади дошкільної освіти комунальної форми власності та 2 дошкільні групи у КОЧЕРЕЗЬКОМУ ЛІЦЕЙ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, ОЛЕКСАНДРІВСЬКІЙ ГІМНАЗІЇ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ проєктною потужністю 202 місця, де у 2025 році виховується 119 дітей. Планові потужності більшості дошкільних навчальних закладів дозволяють збільшувати набір дітей, що перебувають у громаді. Вартість утримання дітей у 2025 році становить близько 142,574 тис. грн. на одну дитину в рік, з них у селі Вербки – 134,563 тис. грн., у В’язівку – 178,355 тис. грн. Майже усі ЗДО - це заклади з однією або двома групами дітей. У Вербківському ЗДО функціонує 4 групи дітей.
Переважна більшість закладів збудовано 30 та більше років тому. У низці закладів здійснювались капітальні ремонти. Проте це не дозволило вирішити усі проблеми незадовільної якості матеріально-технічної бази закладів та потреб для розвитку більшості закладів дошкільної освіти громади. На тепер залишається незадовільний стан навчальних приміщень, необхідність проведення їх ремонту.
Таблиця 25. Мережа дошкільних навчальних закладів Вербківської СТГ, 2025 р.
|
№ з/п |
Назва та місце розміщення |
Рік побудови чи капремонту |
Проєктна потужність |
К-ть дітей |
К-ть персоналу |
Напов-неність, % |
|
1 |
КЗДО «ВЕРБКІВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ЯСЛА-САДОК «ОКСАНКА» ЗАГАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, с. Вербки, вул. Сонячна, 86 |
1969 |
105 |
66 |
29 |
63 |
|
2 |
КЗДО «В’ЯЗІВОЦЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ЯСЛА-САДОК «РОМАШКА» ЗАГАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, с. В’язівок, вул. Центральна, 70, |
1959 |
45 |
15 |
7 |
33 |
|
3 |
Дошкільна група у КОЧЕРЕЗЬКОМУ ЛІЦЕЙ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ |
1975 |
22 |
22 |
5 |
100 |
|
4 |
Дошкільна група у ОЛЕКСАНДРІВСЬКІЙ ГІМНАЗІЇ ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ |
1970 |
30 |
16 |
11 |
53 |
|
|
Разом |
|
202 |
119 |
52 |
59 |
Вербківською сільською радою проводиться робота щодо збереження мережі діючих закладів дошкільної освіти, забезпечення охоплення кожної дитини дошкільного віку громади дошкільною освітою. У закладах дошкільної освіти працює 7 груп, виховується 119 дітей. Показник охоплення дітей дошкільною освітою від 1 до 6 років становить 49%, а від 3 до 6 років – 70%. Кількість дітей на 100 місць проєктної потужності в ЗДО становить 59. Черга на влаштування у заклади дошкільної освіти громади відсутня. Наразі, усі заклади дошкільної освіти обладнані найпростішими укриттями. Інклюзивна освіта впроваджується у трьох закладах дошкільної освіти громади.
Позашкільна освіта.
У громаді діє заклад позашкільної освіти КЗПО «ЦЕНТР ТВОРЧОСТІ ДІТЕЙ ТА ЮНАЦТВА «СУЗІР’Я» ВЕРБКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ. У закладі організовано роботу 24 гуртків із залученням 621 вихованця, які працюють на базі чотирьох освітніх закладів громади: Вербківський ліцей–12 гуртків ( 391 дит.), Вязівоцький ліцей– 3 гуртка (52 дит.) , Кочерезький ліцей - 6 гуртків (109 діт.), Олександрівська гімназія – 3 гуртки (69 діт.). У КЗПО «ЦТДЮ «СУЗІР’Я» функціонують гуртки таких напрямів: мистецького – 10 груп, художньо-естетичного – 10 груп, гуманітарного – 2 , екологічного – 4 групи, науково-технічного – 2 групи, спортивного – 7 груп. Освітній процес у гуртках забезпечують 22 педагоги: 7 – основних, 15 – працюють за сумісництвом. До навчання в гуртках залучені діти пільгових категорій: дітей – сиріт – 19 осіб, дітей–інвалідів – 5 осіб, дітей, батьки яких які є учасниками АТО та військовослужбовців – 43 особи, дітей з неповних сімей – 54 особи, дітей з багатодітних сімей – 131 особа, діти ВПО – 17 осіб. У соціальних мережах є сторінка, де містяться відеозвіти про роботу позашкільного закладу.
Охорона здоров’я.
Відповідно до затвердженої структури КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Вербківської сільської ради включає 2 амбулаторії: Вербківська амбулаторія загальної практики сімейної медицини та В’язівоцька амбулаторія загальної практики сімейної медицини, які є центрами територій обслуговування. Також діють 7 медичних пунктів тимчасового базування, які надають долікарську допомогу жителям сільських населених пунктів.
Рисунок 15. Розподіл декларацій про вибір лікаря первинної медичної допомоги у Вербківській СТГ станом на листопад 2025 р[1].
Територія обслуговування розподілена наступним чином:
- Вербківська АЗПСМ – с. Вербки, с. Морозівське, с. Нові Вербки, с. Степ, с. Свідівок, с. Поперечне, с. Новонікольське;
- В’язівоцька АЗПСМ – с. В’язівок, с. Кочережки, с. Веселе, с. Жолобок, с. Підлісне, с. Сергіївка, с. Олександрівка, с. Оленівка;
Підприємство приймало участь у Програмі медичних гарантій на 2025 рік, в результаті чого було законтрактовано з Національною службою здоров’я України 5 пакетів медичних послуг:
- «Первинна медична допомога»;
- «Супровід та лікування дорослих та дітей, хворих на туберкульоз на первинному рівні медичної допомоги»;
- «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям»;
- «Ведення вагітності в амбулаторних умовах»;
- «Розширені послуги з первинної медичної допомоги окремим категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України».
Кадрова забезпеченість КНП «Вербківський ЦПМСД» задовільна. Штатним розписом передбачено 49,25 штатних одиниць, із них: лікарів – 7, в тому числі сімейних - 3, терапевтів - 1,25, середній медичний персонал – 22, молодший медичний персонал - 6, інші -14,25. Всі лікарі атестовані. Вся кадрова інформація вноситься в програму «Облік медичних кадрів України». Щоквартально та щорічно копія програми «Облік медичних кадрів України» направляється в Дніпропетровський обласний інформаційно-аналітичний центр медичної статистики.
Таблиця 26. Характеристика закладів системи охорони здоров’я Вербківської СТГ, станом на 01.01.2026р.
|
№ |
Назва та місце розміщення |
Рік побудови чи капремонту |
Проєктна потужність/ ліжок |
Напов-неність |
Основна проблема |
|
1 |
Вербківська АЗПСМ |
реконст.02.09.2015 |
67/0 |
- |
- |
|
1 |
В’язівоцька АЗПСМ |
реконст.31.12.2013 |
67/0 |
- |
- |
Благодійної та гуманітарної допомоги отримано на суму 728,3 тис. грн., а саме: лікарських засобів і вакцини, виробів медичного призначення, засобів індивідуального захисту, швидких тестів, холодильників, стелажі, ваги, шафа. Станом на 25 листопада 2025 року мешканцями Вербківської громади укладено 6249 декларацій про вибір лікаря первинної медичної допомоги при загальній чисельності громади 8,511тис. осіб.[2]
Головним чином фінансування медичних послуг мешканцям громади відбувається через єдиного закупівельника – НСЗУ з державного бюджету. Водночас до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено фінансування програми громадського здоров’я; оплата комунальних послуг та енергоносіїв комунальних закладів охорони здоров’я в громаді, фінансування місцевих програм розвитку та підтримки таких закладів, а також програм надання населенню медичних послуг понад обсяг, передбачено програмою державних гарантій медичного обслуговування населення. Вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу населенню Вербківської СТГ надає КНП «Павлоградська ЦРЛ» ВСР, яка розрахована на 136 цілодобових ліжок перебування хворих у стаціонарі, 6 ліжок реанімаційних та 20 ліжок денного стаціонару. Лікарня має такі відділення:
терапевтичне – 30 ліжок, у тому числі 5 ліжок паліативних;
неврологічне – 20 ліжок, у т. ч , 5 ліжок педіатричних;
хірургічне – 55 ліжок , у т. ч.5 ліжок урологічних,
травматологічне – 31 ліжок, у т.ч.5 ліжок гінекологічних;
анестезіологічне з реанімаційними ліжками – 6 ліжок.
В своєму складі лікарня має додаткові служби і відділення: клінічну лабораторію, рентгенологічне відділення, кабінет ЛФК, кабінет функціональної діагностики, ЦСО.
Матеріально-технічна база закладів охорони здоров’я громади потребує оновлення, зокрема ремонту приміщень та утеплення будівель, реконструкції системи опалення та інше, а мешканці громади потребують кваліфікованої медичної допомоги вузьких спеціалістів, що вимагає підвищеної уваги до розвитку КНП «Павлоградська ЦРЛ».
З місцевого бюджету у 2024 році здійснено фінансову підтримку КНП «Павлоградська ЦРЛ» в сумі 9872.5 тис. грн, яка головним чином спрямовувались на оплату комунальних послуг, продукти харчування, медикаменти та ін.
В 2024 році за кошти Вербківської СТГ були придбані металопластикові двері та перегородка в хірургічний корпус; придбані тренажери в реабілітаційний кабінет. Проведений поточний ремонт в хірургічному корпусі та в кабінеті реабілітації. Відремонтоване дорожнє покриття на території лікарні. За кошти бюджету Вербківської сільської територіальної громади за 2024 рік було придбано:
спірограф – 54100,00 грн.;
аналізатор – 71500,00 грн.;
тренажери – 1078040,00 грн.;
Принтер УЗД – 41950,00 грн.
Комп’ютер – 35000,00 грн.
Рисунок 16. Аналітика щодо розподілу декларацій у Вербківській сільській територіальній громаді в залежності від віку, статі, місця проживання та спеціалізації лікаря, грудень 2025 р.
Адміністративні послуги.
З метою створення належних умов для виконання положень ЗУ «Про адміністративні послуги», забезпечення доступності та покращення якості надання адміністративних послуг та реєстраційних процедур в громаді створено та функціонує відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Вербківської сільської ради (ЦНАП), що стало важливим кроком до підвищення якості адміністративних послуг громади. Відділ ЦНАП працює як структурний підрозділ сільської ради, який діє на підставі затвердженого Положення про відділ та Регламенту роботи відділу.
Відділ ЦНАП ефективно взаємодіє із суб’єктами надання адміністративних послуг. Основні принципи, на яких базується робота відділу ЦНАП - це доступність, зручність, своєчасність, повне та якісне надання адміністративних послуг.
Через відділ ЦНАП Вербківської сільської ради відвідувачі мають можливість отримати 489 адміністративних послуг, серед яких:
− реєстрація актів цивільного стану;
− реєстрація місця проживання;
− державна реєстрація речових прав на нерухоме майно;
− державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
− адміністративні послуги соціального характеру;
− земельні питання; − послуги у сфері будівництва;
− місцеві послуги;
− послуги ПФУ;
− послуги ДПС.
Крім того, для доступності та зручності мешканців Вербківської ТГ у старостинських округах (Кочережківський, В’язівоцький, Олександрівський, Поперечненський) створено чотири віддалені робочі місця відділу ЦНАП, де за місцем свого фактичного проживання громадяни мають можливість швидко отримати найзатребуваніші адміністративні послуги.
Таблиця 27. Кількість наданих адміністративних послуг у Вербівській СТГ.
|
№ п/п |
Найменування сфери надання адміністративної послуги |
Кількість наданих послуг |
||
|
2022 |
2023 |
2024 |
||
|
1. |
реєстрація актів цивільного стану |
103 |
68 |
96 |
|
2. |
реєстрація місця проживання |
183 |
414 |
456 |
|
3. |
державна реєстрація речових прав на нерухоме майно |
1754 |
1928 |
1903 |
|
4. |
державна реєстрація юридичних осіб та ФОП |
106 |
88 |
74 |
|
5. |
адміністративні послуги соціального характеру |
2604 |
2107 |
2590 |
|
6. |
земельні питання |
819 |
1082 |
979 |
|
7. |
послуги у сфері будівництва |
17 |
72 |
14 |
|
8. |
місцеві послуги |
2415 |
2313 |
3183 |
|
9. |
консультативні послуги |
72 |
86 |
25 |
|
10. |
Інше |
79 |
538 |
1947 |
|
|
Всього: |
8152 |
8696 |
11267 |
Лідерами є послуги місцеві послуги та послуги з реєстрації нерухомого майна, друге місце, в залежності від періоду - послуги соціального характеру, третє - з реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання.
Головним завданням відділу ЦНАП є задоволення потреб населення та забезпечення отримання своєчасних та якісних адміністративних послуг мешканцями та ВПО Вербківської ТГ.
Одне з головних завдань удосконалення системи надання адміністративних послуг в умовах децентралізації – забезпечити кожній людині безперешкодний доступ до адміністративних послуг соціального характеру за місцем свого проживання. Тепер саме у громаді приймаються заяви та документи для призначення соціальної допомоги.
Підключено програмний комплекс «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада», яка забезпечує прийом заяв та документів від громадян на призначення соціальних допомог, житлових субсидій, пільг за місцем їх проживання та передачу їх в електронному вигляді органам соціального захисту населення та Пенсійному фонду України, що суттєво спрощує і пришвидшує обмін та опрацювання інформації, забезпечує зручність для мешканців територіальної громади, особливо віддалених від органів соціального захисту населення та Пенсійного фонду України.
Прискорення процесів надання адміністративних послуг та спрощення механізмів їх отримання забезпечується програмно-технічним комплексом "Віртуальний офіс електронних адміністративних послуг Дніпропетровської області".
З метою розширення спектру адміністративних послуг в громаді було впроваджено надання послуг Державної міграційної служби України через відділ ЦНАП Вербківської сільської ради:
− послуг з оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі картки;
− оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон;
− вклеювання до паспорта громадянина України (зразка 1994 року) фотокартки при досягненні 25- і 45-річного віку.
Загальною метою розвитку відділу ЦНАП – є трансформація його в інтегрований офіс для всіх послуг, які можливо отримати в одному місці, що дозволить мешканцям за один візит вирішити одразу декілька питань, що відносяться до компетенції різних органів та установ. Такий підхід в роботі відділу ЦНАП надає можливість стати частиною мережі Дія Центрів України, отримати найвищу відзнаку та оцінку якості надання адміністративних послуг мешканцям нашої громади, а також сусідніх громад. Переобладнання відділу «Центр надання адміністративних послуг» (ЦНАП) в Центр Дія передбачає приведення ЦНАПу до стандартів "Дія Центру", що передбачає впровадження єдиних стандартів якості, зручності та людяності в наданні послуг, а також розширення спектру послуг, що надаються, в тому числі і в електронному вигляді.
Оскільки Вербки є селом, що є наближеним до міста, де є свій ЦНАП, процес переобладнання в "Дія Центр" може виглядати наступним чином:
- місцева влада повинна прийняти рішення про переобладнання відділу ЦНАП у "Дія Центр".
- провести аналіз поточного стану ЦНАП та визначити обсяг робіт.
- розробити план переобладнання та передбачити необхідне фінансування.
- провести реконструкцію та переоснащення приміщень.
- забезпечити навчання персоналу ЦНАП.
- впровадити електронні послуги та інтегрувати їх з порталом "Дія".
- провести інформаційну кампанію для мешканців громади.
В результаті, ЦНАП стане сучасним "Дія Центром", який надаватиме широкий спектр адміністративних послуг у зручному та ефективному форматі.
Штат відділу ЦНАПу налічує 6 посад, в тому числі керівник (з повноваженнями державного реєстратора (1), адміністратори (5).
Соціальний захист населення.
Одним з першочергових завдань органів місцевого самоврядування є розвиток системи соціального захисту населення, спрямовану на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, сприяння покращення життя населення громади, підтримка молодих сімей при народженні дітей, тощо. Кризові явища та інфляційні процеси, що призвели до збільшення цін на продукти харчування, медикаменти, житлово-комунальні послуги при одночасному зменшенні реального доходу сімей стали причиною скрутного матеріального становища багатьох мешканців громади, наслідки яких вони не можуть подолати самостійно. Вжиті державою заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій населення не покривають необхідних додаткових витрат пенсіонерів на харчування, медикаменти та інші необхідні для життєдіяльності речі. Ще більше проблем додалося з початком повномасштабного вторгнення та військової агресії РФ в Україні. Із початком повномасштабного вторгнення в громаді збільшилася частка внутрішньо переміщених осіб, які особливо потребують додаткового захисту та підтримки.
З метою реалізації соціального захисту найвразливіших категорій населення, розв’язання існуючих проблем таких осіб/сімей, надання їм якісних та доступних соціальних послуг, відділом соціального захисту населення, реалізовується Закон України «Про соціальні послуги» через надання базових соціальних послуг суб’єктами – надавачами соціальних послуг.
На території громади здійснюють свою діяльність два суб’єкти: відділ соціального захисту населення Вербківської сільської ради та надавач соціальних послуг комунальної форми власності – КУ «Центр надання соціальних послуг» Вербківської сільської ради.
Для підтримки сприятливого життєвого середовища, необхідного для всебічного розвитку людини, її самореалізації, захисту її прав, особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, КУ «Центр надання соціальних послуг» Вербківської сільської ради надаються 14 соціальних базових послуг з 18 передбачених ЗУ «Про соціальні послуги», а саме: догляд вдома, стаціонарний догляд, соціальна адаптація, натуральна допомога, соціальна інтеграція та реінтеграція, кризове та екстрене втручання, консультування, інформування, соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах та соціальний супровід сімей у яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, представництво інтересів, посередництво (медіація), соціальна профілактика, догляд та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних.
Ще одним видом соціальної підтримки незахищених верств населення громади є розробка та реалізація цільових програм соціальної підтримки за кошти місцевого бюджету.
- Програма соціального захисту населення Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2027 роки, затверджена рішенням сесії Вербківської сільської ради від 19.12.2024 № 1259-56/VІІІ;
- цільова Програма підтримки військовослужбовців, мобілізованих для проходження військової служби на період повномасштабної військової агресії Росії проти України, ветеранів війни та членів їх сімей на 2025-2027 роки Вербківської сільської територіальної громади, затверджена рішенням сесії сільської ради від 19 грудня 2024 року № 1260-56/VIII.
В громаді проводиться планомірна, всебічна робота щодо забезпечення виконання заходів з ветеранської політики. Введено 2 посади фахівців із супроводу ветеранів та демобілізованих осіб та прийнято на посади 2 фахівців за результатами конкурсного відбору. В громаді на початок 2026 року зареєстровано 570 внутрішньо переміщених осіб. Дляфінансової допомоги ВПО залучалися благодійні організації: БО БФ «Карітас Донецьк», БФ «Право на захист» та інші.
При цьому дану категорію мешканців забезпечено продуктовими наборами, засобами гігієни, надано гуманітарну допомогу ліками, ходунки фіксовані, милиці ліктьові, надання психосоціальної підтримки.
На даний час найбільшою проблемою внутрішньо переміщених осіб в громаді залишається забезпечення їх житлом. Дана категорія осіб проживає в житлових приміщеннях знайомих, родичів або орендують житло. 80 внутрішньо переміщених осіб в громаді скористалися державною програмою «Прихисток», за оренду житла яких власники отримують компенсаційні виплати. Оскільки в громаді відсутній комунальний фонд житла, який можна перевести в житловий фонд тимчасового житла (соціальне житло) для внутрішньо переміщених осіб, то нагальною проблемою є придбання житла для зазначеної категорії громадян.
Пріоритетною також є робота з багатодітними сім’ями. За даними єдиного обліку багатодітних сімей на території Вербківської громади в 2025 році проживає 73 сім’ї, що мають статус багатодітної родини. В них виховується 251 дитина. Найбільшу кількість складають сім'ї, в яких виховується троє дітей – 54 сім’ї, четверо дітей – 10 сімей, у 9 сім’ях виховується 5 і більше дітей 69 дітей, які виховуються в багатодітних родинах звільнені від оплати за харчування, 781 дитина забезпечена безкоштовними підручниками, 184 дітей відвідують гуртки при ЗЗСО, спортивні школи, секції - 68, позашкільні установи - 185, музичні школи - 12, художня школа -1. З метою забезпечення безперешкодного доступу багатодітних сімей до отримання свого права на пільги, визначені законодавством, здійснюється збір документів, необхідних для видачі посвідчень батьків багатодітної сім’ї та дитини з багатодітної сім’ї.
В громаді на належному рівні проводиться відповідна робота по збору та відправленню документів на багатодітних жінок з метою присвоєння їм почесного звання України «Мати – героїня». В 2024-2025 рр. почесне звання присвоєно 2 мешканцям села Вербки та села В’язівок.
В рамках Комплексної обласної програми підтримки сім’ї, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на період до 2025 року та з метою визначення потреб, поліпшення житлових, соціально-побутових умов проживання багатодітних родин та надання їм подальшої допомоги здійснюється обстеження умов проживання сімей, в яких виховується 5 і більше дітей, що найбільше потребують допомоги. Пріоритетом у наданні допомоги багатодітним сім’ям є іноді забезпечення технічними засобами дітей для якісної організації наприклад освітнього процесу (визначаються сім’ї, які отримають конкретну допомогу у вигляді електроплити чи комп’ютерну техніку).
Постійно проводиться робота щодо попередження насильства у сім’ї. Відпрацьовано механізм взаємодії між відповідними структурними підрозділами, правоохоронними органами, соціальними структурами щодо організації роботи з попередження домашнього насильства та надання допомоги потерпілим від домашнього насильства.
З метою забезпечення комплексного інтегрованого підходу до подолання домашнього насильства в громаді, ефективного та своєчасного реагування на факти насильства, при КУ «Центр надання соціальних послуг» Вербківської сільської ради функціонує мобільна бригада соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали внаслідок домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі – Мобільна бригада).
Для організації виїзної роботи Мобільної бригади центром використовується транспорт. Питання протидії домашньому насильству та надання належної підтримки особам, постраждалим від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, набуває все більшої актуальності та потребує активізації роботи у даному напрямку.
У структурі Вербківської сільської ради функціонує Служба у справах дітей Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, яка відповідно до чинного законодавства України забезпечує соціально – правовий захист дітей, а особливо тих, які потребують додаткової уваги з боку держави: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, що проживають на території Вербківської сільської територіальної громади. На території громади проживає 1183 дитини.
На початок 2025 року на первинному обліку в службі у справах дітей Вербківської сільської ради перебуває 19 дітей: 9 дітей-сиріт та 10 дітей, позбавлених батьківського піклування. З них: 17 – під опікою, піклуванням громадян, 1 – виховується в прийомній сім’ї, 1 – дитина із інвалідністю, перебуває в закладі. Підстави для усиновлення мають 2 дітей. На території громади проживають 32 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Функціонує 2 прийомні сім'ї, в яких виховується 2 дітей та 2 особи із числа дітей, позбавлених батьківського піклування.
Протягом року посиротіло 7 дітей, статус дитини-сироти надано 2 дітям, позбавлених батьківського піклування – 5. Всі діти влаштовані під опіку. На даний час питома вага дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, охоплених сімейними формами виховання до загальної чисельності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, становить - 98 % (одна дитина перебуває в закладі).
Статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, надано 20 дітям. Всі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, з нагоди Міжнародного дня захисту дітей, Дня родини, Дня Святого Миколая щороку отримують пам’ятні подарунки, набори солодощів, до Дня знань – набори канцелярських товарів, придбані за кошти місцевого бюджету.
Таблиця 28. Інформація щодо забезпечення прав дитини у Вербківській СТГ, на 01.01.2026 р.
|
Показник |
Чисельність, осіб |
|
Чисельність дитячого населення всього, з них: |
1298 |
|
дітей-сиріт |
10 |
|
дітей, позбавлених батьківського піклування |
14 |
|
дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах |
7 |
|
дітей з інвалідністю |
37 |
|
дітей у багатодітних сім’ях |
251 |
|
виявлених дітей, які потрапили у ситуацію безпосередньої загрози їхньому життю або здоров'ю |
0 |
|
постраждали від домашнього насильства |
2 |
|
діти, громадяни України, які залишилися без батьківського піклування на території інших держав, та яких повернули в Україну |
0 |
|
діти, розлучені з сім’єю, які не є громадянами України |
0 |
|
діти, із числа внутрішньо переміщених осіб |
115 |
|
Кількість дітей, які перебувають під опікою/піклуванням |
20 |
|
Кількість прийомних сімей, одиниць |
2 |
|
У них дітей |
2 |
|
Кількість дитячих будинків сімейного типу, одиниць |
0 |
|
У них дітей |
0 |
На обліку в службі у справах дітей перебуває 7 дітей, які опинились в складних життєвих обставинах. Вони виховуються в 6 сім’ях, з них батьки, що ухиляються від виконання своїх обов’язків – 2 особи.
В громаді є значна кількість осіб, які належать до вразливих груп.
Таблиця 29. Вразливі групи населення у Вербківській СТГ, 2025 р.
|
Показник |
Чисельність, осіб |
|
Кількість осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування |
5 |
|
Кількість сімей, члени яких перебувають/перебували у конфлікті з законом: |
- |
|
Особи, які мають інвалідність, всього |
- |
|
У т. ч. кількість дітей, які мають інвалідність |
- |
|
Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, влаштовані в ПС, ДБСТ та сім'ї опікунів / піклувальників |
24 |
|
Сім’ї, яким призначена державна допомога при народженні дитини, одиниць |
- |
|
Сім’ї, яким призначена державна допомога особі, яка доглядає за хворою дитиною, одиниць |
- |
|
Сім’ї усиновлювачів, одиниць |
0 |
|
Сім’ї опікунів / піклувальників, одиниць |
16 |
|
Прийомні сім’ї, одиниць |
2 |
|
Дитячі будинки сімейного типу, одиниць |
0 |
|
Одинокі матері (батьки) |
25 |
|
Сім’ї учасників АТО |
400 |
|
Сім’ї, в яких є ризик вилучення дитини із сім’ї՚ |
0 |
Для підтримки сприятливого життєвого середовища та комплексного вирішення соціальних питань жителів громади працює КУ «Центр надання соціальних послуг» Вербківської сільської ради. Завданням зазначеної установи є проведення роботи по виявленню та обліку соціально вразливої категорії громадян які потребують сторонньої допомоги, забезпечення формування комплексних заходів, спрямованих на підтримання їх життєдіяльності і соціальної активності, надання соціальних послуг догляду вдома, консультування, інформування, соціальний супровід сімей, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування відповідно до Державних стандартів.
Соціальна послуга «Догляд вдома» надається 72 особам безпосередньо за місцем проживання, соціальними робітниками робиться все можливе для покращення добробуту та якості життя потребуючих громадян. Зокрема надаються послуги: ведення домашнього господарства (закупівля та доставка продуктових та промислових товарів, приготування їжі тяжкохворим, прибирання житла), допомога у самообслуговуванні (умивання, переодягання, прання та заміна постільної білизни, прасування), психологічна підтримка (спілкування, бесіди), допомога в оформленні документів, оплата комунальних платежів та інше.
Соціальна послуга «Соціальний супровід сімей, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування» спрямована на забезпечення стабільних, безпечних і сприятливих умов проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в сімейних формах. Соціальний супровід здійснюється з метою підтримки опікунів, піклувальників та прийомних батьків у виконанні їхніх обов’язків, своєчасного виявлення труднощів у функціонуванні сім’ї та попередження можливих ризиків для дитини. Соціальну послугу отримують 6 опікунських сімей та 2 прийомні родини.
Соціальна послуга «Консультування» спрямована на індивідуальну роботу з людиною з метою допомоги у подоланні життєвих труднощів. Включає аналіз ситуації, визначення потреб, надання фахових порад, підтримку у прийнятті рішень та плануванні подальших дій. Консультування допомагає підвищити здатність особи самостійно вирішувати проблеми та ефективно використовувати ресурси громади.
Соціальна послуга «Інформування» передбачає надання повної, достовірної та зрозумілої інформації щодо соціальних прав, гарантій, пільг, доступних послуг та можливостей отримання підтримки. Інформування допомагає людині орієнтуватися у системі соціального захисту, вчасно отримувати необхідні послуги та користуватися передбаченими законодавством правами. Соціальна послуга «Інформування» надано 252 жителям громади.
Соціальна послуга «Соціальна профілактика» спрямована на запобігання виникненню складних життєвих обставин у дітей, сімей та дорослих. Включає раннє виявлення ризиків, проведення профілактичних бесід, інформаційно-просвітницьку роботу, проведення семінарів та тренінгів, в тому числі громадськими та благодійними організаціями, формування навичок безпечної поведінки, відповідального батьківства та здорового способу життя. Мета — зменшення соціальних проблем у громаді та підтримка людей на етапі, коли складнощі ще можна попередити.
Доступність в громаді та безбар’єрність простору є важливим питанням для місцевої влади, адже охоплює всі сфери життя людини: доступ до роботи, освіти, пересування у просторі, спілкування, включаючи людей з інвалідністю, людей старшого віку, батьків з маленькими дітьми, молодь, жінок. Пріоритетні напрями в громаді: безбар’єрність просторів; безбар’єрність послуг; безбар’єрність товарів; безбар’єрність інформації.
Завданням є створення середовища, яке враховує потреби людей з інвалідністю та різними порушеннями функціоналу є важливим для забезпечення повноцінного життя та участі у громадському житті. Забезпечення доступності закладів освіти усіх рівнів для маломобільних груп населення здійснюється у 7 закладах освіти громади (ЗЗСО – 15 інклюзивних класів, в яких 27 дітей), в яких попередньо проведено моніторинг, проведені ремонтні роботи щодо забезпечення доступності маломобільних груп населення. Всі 7 закладів освіти забезпечені електрогенераторами. В громаді забезпечено формування мережі інклюзивних класів, груп, гуртків у закладах дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти відповідно до потреб територіальної громади.
З метою соціального захисту найбільш вразливих верств населення громади планується здійснити ряд заходів:
- сприяти в забезпеченні своєчасної, в повному обсязі виплати усіх видів державних соціальних допомог;
- надання матеріальної підтримки окремих категорій населення з метою вирішення їх життєвих проблем;
- створення сприятливих умов для повноцінної соціалізації та активного залучення осіб з обмеженими фізичними можливостями до соціально-економічного, політичного та культурного життя міста та суспільства;
- підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення;
- підтримка внутрішньо переміщених громадян, надання їм матеріальної допомоги на лікування або на вирішення соціально побутових проблем;
- забезпечення діяльності Пункту соціально – психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статті та підвищення рівня поінформованості населення міста з питань запобігання та протидії домашньому насильству, забезпечення невідкладного реагування на факти насильства, зниження рівня проявів насильницької поведінки та проведення заходів;
- забезпечення реалізації механізму надання соціальних послуг за принципами адресності, індивідуального підходу, доступності, відкритості та добровільності;
- надання адресної грошової допомоги для підтримки та покращення матеріального стану окремих груп населення територіальної громади: онкохворим громадянам, ветеранам війни та праці, людям похилого віку, надання матеріальної допомоги до Дня вшанування учасників бойових дій на території інших держав (Афганістан, інші), учасникам ліквідації на ЧАЕС, до Дня Захисників і Захисниць України, внутрішньо переміщеним особам, багатодітним сім’ям, прийомним батькам-вихователям, опікунам, сім'ям, які опинилися у складних життєвих обставинах та потребують допомоги, надання матеріальної допомоги на поховання громадян, які не досягли пенсійного віку і ніде не працювали;
- створення безперешкодного середовища для маломобільних категорій населення;
- забезпечення виконання функцій органу опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами, цивільна дієздатність яких обмежена;
- вирішення питань організації надання ритуальних послуг у зв’язку з похованням самотніх та безпритульних громадян за рахунок коштів місцевого бюджету.
Фінансування заходів перебачено Програмою соціального захисту населення Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2027 роки.
Заплановані видатки на Програму на 2025 рік складають 3922520,00 грн., в тому числі:
Поховання одиноких безпритульних громадян – 72000,00 грн.
Матеріальна допомога наступним категоріям населення: малозабезпечені сім’ї, особи з інвалідністю, діти з інвалідністю, діти-сироти, опікуни, багатодітні сім’ї, одинокі матері, інші пільгові категорії – 300000,00 грн.
Матеріальна допомога сім’ям, які опинились в складних життєвих обставинах, в тому числі на лікування громадян – 600000,00 грн.
Матеріальна допомога онкохворим громадянам – 675000,00 грн.
Матеріальна допомога учасникам бойових дій в Афганістані та на території інших держав – 31000,00 грн.
Матеріальна допомога учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС – 16000,00 грн.
Надання матеріальної допомоги до Дня захисників та Захисниць України – 200000,00 грн.
Надання коштів цільового спрямування для придбання житла ветеранам війни, членам сім’ї загиблих Захисників та Захисниць України – 500000,00 грн.
Компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі – 1028520,00 грн.
Матеріальна допомога особам, які опинилися в складних життєвих обставинах через пошкоджене майно внаслідок військової агресії російської федерації проти України – 500000,00 грн.
Забезпечення надання соціальних послуг КЗ «Центр надання соціальних послуг Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області» - в межах бюджетних асигнувань.
В умовах повномасштабної військової агресії російської федерації проти України в Вербківській сільській територіальній громаді діє цільова Програма підтримки військовослужбовців, мобілізованих для проходження військової служби на період повномасштабної військової агресії росії проти України, ветеранів війни та членів їх сімей на 2025-2027 роки Вербківської сільської територіальної громади.
Заплановані видатки на Програму на 2025 рік складають 3350000,00 грн., в тому числі:
- особам, які призвані (прийняті) на військову службу до лав Збройних сил України, для вирішення соціально-побутових потреб в період військової агресії росії проти України –1000000,00 грн.
- на оздоровлення у разі поранення учасникам бойових дій, військовослужбовцям, що проходять військову службу в період військової агресії росії проти України – 450000,00 грн.
- членам сім’ї загиблого учасника бойових дій, військовослужбовця, який проходив військову службу, в період військової агресії Росії проти України - 1500000,00 грн.
- забезпечення безоплатного поховання учасників бойових дій, військовослужбовців, які загинули під час військової агресії Російської Федерації проти України – 400000,00 грн.
Основні результати, яких планується досягти:
- забезпечити можливість отримати соціально незахищеним громадянам Вербківської сільської територіальної громади додаткову допомогу, що дозволить пом’якшити соціальну напругу;
- покращення добробуту та якості життя мешканців Вербківської сільської територіальної громади.
Культура.
У 2025 році комунальні заклади культури Вербківської сільської територіальної громади провели понад 493 культурно-освітніх та розважальних заходів в т. ч. і онлайн заходи, які відвідали (переглянули) до 38,414 тис. осіб, із них дітей - до 12,068 тис. осіб. В клубних закладах громади працює понад 39 аматорських формувань з них 7 дитячих колективів. Налічується 1 самодіяльний колектив, що має звання “Народний аматорський” та 2 колективи – звання «Народний». КЗ «Вербківський будинок культури» в селі Вербки щороку проводить традиційні заходи місцевого значення, в яких беруть участь аматорські колективи сільських закладів культури та інших громад: Народний фольклорний ансамбль «Першоцвіт», Народний аматорський ансамбль «Любава», Народне вокальне тріо «Лілея», Аматорський ансамбль «Берегиня».
В реальних умовах, тобто в умовах війни, всі заклади культури згуртовано проводять благодійні акції на підтримку ЗСУ. Творчими колективами Вербківської СТГ проведено понад 25 благодійних концертів на підтримку ЗСУ. Частина коштів від благодійних акцій передано до волонтерських організацій. Інша частина донатів переведені на рахунки по збору коштів нашим землякам - Захисникам України.
В основному клубні заклади потребують поточного ремонту приміщень, оновлення музично-технічного обладнання, одягу сцени та сценічних костюмів, заміну крісел в глядацьких залах, забезпечення комп’ютерною технікою. Всі приміщення закладів культури взимку опалюються, що створює комфортні умови в будинках культури.
Сільські бібліотеки Вербківської СТГ надають бібліотечні послуги населенню громади в такому складі: КЗК «В’язівоцька сільська бібліотека», КЗК «Вербківська сільська бібліотека», КЗК «Кочережківська сільська бібліотека», КЗК «Поперечненська сільська бібліотека», КЗК «Сергіївська сільська бібліотека».
Таблиця 30. Характеристика закладів культури Вербківської СТГ.
|
Споруда |
Місткість, осіб |
Адреса |
|
КЗК «В’язівоцький сільський будинок культури» |
400 |
с. В’язівок, вул. Центральна 67 |
|
КЗК «Вербківський сільський будинок культури» |
100 |
с. Вербки, вул. Центральна 10 |
|
КЗК «Кочережківський сільський будинок культури» |
200 |
с. Кочережки, вул. П’ятихатки 1-а |
|
КЗК «Поперечненський сільський будинок культури» |
120 |
с. Поперечне, вул. Яблунева 9 |
|
КЗ «Сергіївський сільський будинок культури» |
200 |
с. Сергіївка, вул. Вишнева 10 |
|
КЗК «В’язівоцька сільська бібліотека» |
14 |
с. В’язівок, вул. Центральна 70 |
|
КЗК «Вербківська сільська бібліотека» |
11 |
с. Вербки вул. Центральна 18 |
|
КЗК «Кочережківська сільська бібліотека» |
12 |
с. Кочережки вул. П’ятихатки 1-а |
|
КЗК «Поперечненська сільська бібліотека» |
12 |
с. Поперечне вул. Яблунева 9 |
|
КЗК «Сергіївська сільська бібліотека» |
5 |
с. Сергіївка вул. Центральна 36 |
Фізична культура та спорт.
Мета розвитку фізичної культури та спорту у громаді полягає: у створенні умов та відведенню фізичній культурі та спортивному життю провідної ролі, як важливого фактора для впровадження здорового способу життя, формування мотивацій та традицій щодо всебічного гармонійного розвитку, профілактики захворювань, сприяння досягненню фізичної та духовної досконалості людини, розвитку видів спорту в громаді. Яскравим прикладом фізичного духу громади є постійна участь дітей та молоді у спортивних змаганнях обласного рівня з баскетболу, волейболу, настільного тенісу, шахів, футболу та кікбоксингу. Як результат систематичних тренувань – неодноразові перемоги. На рівні громади організовуються та проводяться турніри та відкриті чемпіонати з різних видів спорту, що викликають найбільший приплив гостей.
Таблиця 31. Об’єкти спортивної інфраструктури Вербківської СТГ.
|
Споруда |
Місткість, осіб |
Події чи заходи, що викликають найбільший приплив гостей |
|
Вербківський сільський стадіон Вербківської сільської ради с. Вербки, вул. Харківська, 36, б |
600 |
Відкритий чемпіонат з футболу серед дітей та дорослих |
Головними завданнями в галузі фізичної культури та спорту є пропаганда здорового способу життя. В громаді затверджені заходи щодо подальшого розвитку олімпійського та неолімпійського спорту, підготовки спортсменів до обласних та Всеукраїнських змагань. Також затверджена і діє «Програма розвитку фізичної культури і спорту Вербківської сільської територіальної громади на 2024 -2027 роки».
Для занять фізичною культурою і спортом в громаді діє 10 спортивних споруд, серед яких 10 комплексних. До їх числа входять дитячі та спортивні майданчики, розташовані на територіях загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів, спортивний комплекс з трибунами більш ніж на 300 місць, 1 футбольне поле, 1 спортивний майданчик з тренажерним обладнанням, 2 спортивних зали площею не менше 162 кв. м., тренажерні зали та інші приміщення для фізкультурно-оздоровчих занять. У громаді функціонує фізкультурно-спортивний комплекс «Юніор-Факел». До проведення спортивних занять залучено 4 інструктори та 145 учасників ФСК. Заняття у ФСК «Юніор-Факел» проводяться за такими напрямками : футбол, волейбол, кікбокс, бокс та загальна фізична підготовка. Фізичний розвиток та спорт Вербківської сільської територіальної громади потребує:
- розбудови спортивної інфраструктури шляхом будівництва спортивних споруд або реконструкції та модернізації діючих;
- забезпечення розвитку видів спорту шляхом підтримки дитячого, дитячо-юнацького, резервного спорту, спорту вищих досягнень;
- проведення фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи в усіх навчальних закладах, за місцем проживання, роботи та у місцях масового відпочинку громадян;
- популяризація здорового способу життя та подолання стану суспільної байдужості до здоров'я нації;
- побудови тісних взаємовідносин між органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями фізкультурно-спортивної спрямованості, спортивними клубами, закладами фізичної культури та спорту різних форм власності, автономності федерацій з видів спорту;
- підвищення ролі засобів масової інформації у формуванні здорового способу життя;
- залучення інвестицій в розвиток фізичної культури та спорту, участь у грантових проєктах.
Безпека. Стійкість до непередбачуваних подій.
Цивільний захист – функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та особливий період.
Відповідно до законодавства громадяни України мають право на захист свого життя й здоров'я від наслідків аварій, пожеж, стихійних лих та на вимогу від Уряду України, інших органів державної виконавчої влади, адміністрацій підприємств, установ й організацій незалежно від форм власності й господарювання гарантій по забезпеченню його реалізації. Держава як гарант цього права здійснює захист населення від небезпечних наслідків аварій і катастроф техногенного, екологічного, природного й військового характеру.
Для захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту необхідно проведення комплексного підходу до вирішення завдань цивільного захисту.
Відповідно до вимог чинного законодавства, оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій є обов’язковим та одним із основних заходів захисту жителів і території громади від надзвичайних ситуацій і полягає у своєчасному доведенні сигналів, повідомлень та інформації про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій до жителів територіальної громади, а також суб’єктів господарювання та сил цивільного захисту розташованих на території громади з використанням системи оповіщення територіальної громади.
Відповідно до вимог ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», на території громади має бути створена і функціонуюча система оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій. Для виклику керівного складу, координаційних органів ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, аварійно – рятувальних служб повинні бути створені системи автоматизованого виклику які здійснюють оповіщення з передачею інформації (мовної інформації, SMS-повідомлень) через телекомунікаційну мережу загального користування, відомчі телекомунікаційні мережі і телекомунікаційні мережі суб’єктів господарювання.
Автоматизована система централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій територіальної громади (далі – система оповіщення територіальної громади) організовується з урахуванням структури управління, максимально прогнозованого характеру і рівня загрози або виникнення надзвичайних ситуацій на відповідній території, особливості територіальної громади і функціонує як складова місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення.
Рисунок 17. Дніпропетровська область на схемі загроз воєнного характеру в 2025 році[3].
Проєктування, будівництво, модернізація системи оповіщення територіальної громади здійснюються на підставі рішення виконавчого комітету ради територіальної громади з урахуванням рекомендацій ДСНС України.
Відповідальність за створення, модернізацію, організацію утримання в постійній готовності систем оповіщення територіальних громад покладається на голову та виконавчий комітет ради територіальної громади.
Фінансування створення, модернізації систем оповіщення та експлуатаційне обслуговування апаратури та засобів зв’язку системи оповіщення територіальних громад здійснюється за рахунок місцевих бюджетів.
Експлуатаційно-технічне обслуговування системи оповіщення територіальних громад здійснюється відповідними профільними організаціями на договірних засадах.
Для забезпечення безпеки громади, швидкого локалізації пожеж, створення пожежної частини, яка відповідає європейським стандартам, необхідно придбати засоби радіозв’язку (станція стаціонарна, радіостанція на пожежний автомобіль, радіостанції переносні), спецодяг (каски, взуття), засоби захисту органів зору і дихання. Члени підрозділу місцевої пожежної команди підлягають обов'язковому особистому страхуванню відповідно до Закону України «Про страхування».
Забезпечення пожежної безпеки є досить складним соціально-економічним завданням, спрямованим на запобігання пожежам у всіх сферах діяльності людини та ліквідацію пожеж у випадку їх виникнення з мінімальними наслідками. Впровадження нових технологій, розвиток економіки постійно становлять нові проблеми перед системою забезпечення пожежної безпеки, функції якої доповнюються та розширюються, змінюючи тим самим структуру завдань щодо забезпечення її ефективності. Система пожежної безпеки- це комплекс організаційних заходів і технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежі та збиткам від неї.
До складу Вербківської сільської ради входять 16 населених пунктів та величезна територія, тому громада несе велику техногенну і пожежну завантаженість. На території Вербківської ТГ розташовані: 1 хімічно - небезпечний об’єкт та 16 потенційно-небезпечних об’єктів. Основними загрозами для мешканців громади є надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.
Протипожежне забезпечення Вербківської сільської територіальної громади здійснюється силами 6-го державного пожежно-рятувального загону та місцевої пожежної охорони, яка була створена рішенням сільської ради від 13 вересня 2022 року № 592-25/VIII у складі двох місцевих пожежник команд: одна з яких, що існувала раніше розташована у селі Вербки по вул. Матросова 18, друга, новостворена, розташована у селі Кочережки по вул. Абрикосовій 26. Штат місцевої пожежної охорони складає: 17 осіб особового складу, які пройшли підготовку в учбових закладах ДСНС і мають відповідні посвідчення і допуск до робіт з ліквідації надзвичайних подій та два основні автомобілі на базі АЦ-40(130)63 Б. Є ініціатива утворити рішенням територіальної громади команду добровільної пожежної охорони, з числа мешканців громади.
Фінансування і матеріально-технічне забезпечення добровільної пожежної охорони здійснюється за рахунок коштів територіальних громад та коштів суб'єктів господарювання, а також членських внесків, дотацій, прибутку від провадження господарської діяльності, прибутку від майна добровільної пожежної охорони, дивідендів, надходжень від страхових компаній, пожертвувань юридичних та фізичних осіб, інших джерел, не заборонених законодавством.
Порядок забезпечення діяльності пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої пожежної охорони, команд добровільної пожежної охорони, права та обов'язки осіб, які є їх членами, визначаються положенням про пожежно-рятувальний підрозділ для забезпечення місцевої пожежної охорони та положенням про добровільну пожежну охорону, що затверджується органом територіальної громади, що їх утворив, за погодженням з територіальним органом ДСНС України. Члени підрозділу місцевої пожежної охорони підлягають обов'язковому особистому страхуванню відповідно до Закону України «Про страхування».
Винагорода особам, які забезпечують добровільну пожежну охорону, за час їх участі у гасінні пожеж, здійсненні пожежно-профілактичних заходів та чергувань, громадянам, які залучалися в індивідуальному порядку до робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, здійснюється згідно з укладеними цивільно-правовими договорами між такими особами та виконкомом громади, суб’єктом господарювання, які залучали громадян до проведення зазначених робіт, за рахунок коштів, що виділяються для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, з розрахунку середньомісячного заробітку за місцем основної роботи, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Завдання:
- підтримання у постійній готовності пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої пожежної охорони;
- створення матеріально-технічної бази для утримання, обслуговування і ремонту своїми силами пожежних автомобілів і пожежних депо;
- забезпечення достатнього рівня пожежної безпеки територіальної громади;
- створення належних санітарно-побутових умов для цілодобового чергування працівників пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої пожежної охорони;
- створення на базі місцевої пожежної охорони добровільної пожежної охорони із числа мешканців громади;
- створення на базі організацій і підприємств громади добровільних пожежних команд, з числа працівників, які працюють в цих організаціях і на підприємствах;
- створення в с. Олександрівка ще одного пожежно-рятувального підрозділу для забезпечення місцевої пожежної охорони (МПК);
- створення матеріального резерву для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і подій.
З метою стабілізації стану безпеки праці на виробництві, сприянню зниження рівня виробничого травматизму у сфері охорони праці в 2025 році передбачається реалізація заходів щодо:
- роботи ради безпеки життєдіяльності населення громади та органів місцевого самоврядування;
- здійснення контролю за додержанням керівниками підприємств, установ, організацій, суб’єктами підприємницької діяльності нормативно-правових актів про охорону праці;
- забезпечення соціального захисту найманих працівників зайнятих на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, вжиття заходів щодо проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;
- забезпечення систематичного аналізу, узагальнення та впровадження передового досвіду створення безпечних умов праці, запобігання виробничому травматизму і професійним захворюванням на підприємствах;
- підвищення рівня спеціальної підготовки роботодавців та відповідальних посадових осіб з питань охорони праці.
Таблиця 32. Фонд захисних споруд Вербківської СТГ.
|
№ |
Назва закладу |
К- ть учнів |
К-ть пед-працівників |
К-ть працівників |
Тип |
Площа, кв. м |
Місткість, осіб |
|
|
3110 |
Вербківський ліцей |
494 |
42 |
30 |
ПРУ |
22 |
20 |
|
|
|
Вербківський ліцей |
|
|
|
Захисна споруда |
147,6 |
50 |
|
|
|
Вербківський ліцей |
|
|
|
Захисна споруда |
147,6 |
50 |
|
|
|
Вербківський ліцей |
|
|
|
Захисна споруда |
147,6 |
50 |
|
|
3128 |
В’язівоцький ліцей |
139 |
18 |
16 |
ПРУ обмежено готове |
29 |
30 |
|
|
|
|
|
|
|
Захисна споруда |
147,6 |
50 |
|
|
3056 |
Кочерезький ліцей |
107 |
22 |
14 |
ПРУ обмежено готове |
84,4 |
80 |
|
|
|
|
|
|
|
Захисна споруда |
64,3 |
25 |
|
|
3154 |
Олександрівсь-ка гімназія |
77 |
18 |
16 |
ПРУ обмежено готове |
141 |
60 |
|
|
|
|
|
|
|
Захисна споруда |
64,3 |
25 |
|
|
|
Вербківський дитячий ясла-садок «Оксанка» загального розвитку |
|
|
|
Захисна споруда |
64,3 |
25 |
|
|
|
В’язівоцький дитячий ясла-садок «Ромашка» загального розвитку |
|
|
|
Захисна споруда |
64,3 |
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Загалом в громаді на обліку ПРУ 4 шт в закладах загальної середньої освіти, 1- Вербківський ліцей, місткістю 20 осіб та 3 - 170 осіб в ліцеях сіл В’язівок, Кочережки, Олександрівка. Захисні споруди – 6 шт – заклади загальної середньої освіти на 225 осіб. Також 2 шт в закладах дошкільної освіти на 75 осіб. Якщо будуть побудовані ПРУ діти матимуть можливість знаходиться в закладі цілий день (зараз 4 години).
За 2022-2025 рр. на території Вербківської СТГ виникло 287 пожеж. Від них постраждало 9 осіб. В житловому секторі громадян – 95 пожеж, в екологічних системах – 179 пожежі, на об’єктах виникло 13 пожеж.
Для боротьби з пожежами та іншими аваріями антропогенного і природного характеру на території Вербківської СТГ функціонує місцева пожежна охорона у складі двох місцевих пожежних команд у с Вербки і с Кочережки.
КЗ «Місцева пожежна охорона» обслуговує 16 населених пунктів та значну територію. Територіальна громада несе велику техногенну і пожежну навантаженість. На території Вербківської СТГ розташовані: 1 хімічно - небезпечний об’єкт (Аміакопровод "Тольяті-Одеса") та 16 потенційно-небезпечних об’єктів (шахти, ЦОФ, ставки-накопичувачі шахтних вод і т. д.). Основними загрозами для мешканців громади є надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.
Охорона прав жителів громади є важливою складовою безпеки громади. Забезпечення охорони законних прав та інтересів жителів територіальної громади шляхом створення громадських формувань з охорони громадського порядку, патрулювання території є пріоритетом для місцевої влади.
Сільська рада декларує виконання завдань з проведення профілактичної та правової роботи з людьми під девізом «За здоровий спосіб життя!». В рамках співпраці з громадою планується проведення публічних зустрічей з представниками правоохоронних органів, муніципальних підрозділів охорони правопорядку, військовими, ТРО; організація цілодобової системи відеоспостереження.
Для функціонування громадського формування передбачені кошти на придбання оргтехніки, забезпечення пальним. Планується залучення членів громади для створення добровільного формування по охороні правопорядку. Основними завданнями добровільного формування є надання допомоги органам внутрішніх справ у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобігання адміністративним проступкам і злочинам.
Члени громадських сформувань можуть залучатися до патрулювання, виставлення постів на вулицях, у місцях компактного проживання громадян, розташування підприємств, установ і організацій, навчальних закладах.
Загрози гідродинамічної небезпеки в громаді відсутні.
Певною проблемою є якість доріг та мостів, їх технічне оснащення, що значно впливає на можливість виникнення ДТП та аварій з пошкодженням вантажів (у тому числі і небезпечних), загибелі людей, виникнення масштабних надзвичайних ситуацій. Аварійність на автотранспорті, який здійснює перевезення вантажів і пасажирів залишається високою. До основних причин виникнення дорожньо-транспортних пригод на автодорогах відносяться перевищення швидкості водіями, виїзд на смугу зустрічного руху, порушення правил проїзду перехресть, низький технічний стан автотранспорту, незадовільний стан автодоріг, порушення з боку водіїв інструкцій по технічній експлуатації автотранспорту та інші. Наслідки ДТП це великі матеріальні збитки та витрати, травмування і загибель людей. Негативними наслідками можуть бути ДТП на автотранспорті, який перевозить небезпечні вантажі.
Житлово-комунальна інфраструктура. Житловий фонд.
• водопостачання і водовідведення;
• впорядкування прибудинкових територій (прибирання, збір і вивіз твердих побутових відходів);
• впорядкування територій (прибирання вулиць, ремонт і прибирання доріг, мостів і тротуарів, озеленення, вуличне освітлення, утилізація відходів) і т. д.
Галузям житлово-комунального господарства громади притаманні, як і всюди, проблеми високого рівня зношеності інфраструктури. У Вербківській сільській територіальній громаді функціонує одне комунальне підприємство.
Таблиця 33. Комунальні підприємства Вербківської СТГ.
|
Назва |
Вид діяльності |
Адреса |
|
КП «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради |
38.12 – «Збирання небезпечних відходів». |
Україна, 51453, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н, село Вербки, вул. Центральна, будинок 18. |
Загальна кількість особових рахунків мешканців Вербківської громади, які обслуговуються в КП «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради складає 2547, з них 2547 – управління твердими побутовими відходами.
Житлове фонд на території Вербківської сільської територіальної громади складається з індивідуальної приватної забудови. Багатоповерхові багатоквартирні будинки відсутні. Централізоване теплове постачання на території Вербківської сільської територіальної громади відсутнє. 100% помешкань обладнані індивідуальним опаленням, переважно котли на природному газі та твердопаливні.
На території громади будівництво комунального житла не ведеться. Приватне будівництво індивідуальних будинків характерне для сіл. Низькі темпи будівництва житла зумовлені негативною демографічною ситуацією та низьким рівнем оплати праці в громаді.
На території Вербківської СТГ відсутнє централізоване водопостачання та водовідведення у житлових будинках мешканців громади . Централізована подача питної води здійснюється через водогін із м. Павлоград до бювету с. Вербки , що перебуває на балансі КП «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради. Вода подається безкоштовно до водорозбірних колонок де мешканці розбирають воду самостійно у тару.
Проблема водопостачання села Вербки та інших сільських населених пунктів залишається однією з найгостріших соціальних проблем громади. Така ситуація склалася у зв’язку з діяльністю на території громади вугільних шахт які спеціалізуються на видобутку вугілля. У зв’язку з їх професійною діяльністю рівень води у ґрунті значно знизився, тому колодязі та криниці у сільського населення залишились без води, тому вода для населення безкоштовна і подається на колонки для розбору безкоштовно. Фінансування всіх витрат на утримання водопровідних мереж повністю за рахунок Вербківської сільської територіальної громади.
Постійне підвищення цін на електроенергію, паливно-мастильні матеріали, запасні частини та система безоплатного споживання в підсумку призводить до збитковості комунального підприємства.
Таблиця 34. Характеристика об’єктів житлово-комунального господарства Вербківської СТГ.
|
Назва |
Місце розташу-вання |
Експлуатацій-ний стан |
Потреба в будівництві чи реконструкції |
Балансоутримувач |
|
Водопровідні мережі |
с. Вербки |
- |
так |
КП «Благоустрій жителів села» |
|
Водопровідні мережі (загальна протяжність 17 км) |
4 населених пунктів Вербківської СТГ |
80% задовільний та 20% аварійний стан |
так |
КП «Благоустрій жителів села» |
|
Каналізаційні очисні споруди |
с. Вербки |
- |
так |
КП «Благоустрій жителів села» |
|
Трансформаторні підстанції |
- |
- |
- |
- |
|
Об'єкти альтернативної енергетики |
- |
- |
- |
- |
|
Сміттєзвалище ТПВ |
- |
- |
- |
Павлоградська МТГ |
Комунальна інфраструктура та інженерні мережі залишаються однією з найменш сучасно оснащених сфер діяльності, характеризуються незадовільним технічним станом обладнання та обмеженими фінансовими ресурсами їх фінансування.
Головними завданнями на майбутнє є:
- Покращення якості питної води і забезпечення нею в достатній кількості населення громади (для проведення постійних ТО колонок та системи очистки води, ремонту частин обладнання створена робоча бригада). Взяття на баланс комунального підприємства переданий водогін через який здійснюється подача питної води із м. Павлоград до с. Вербки, а також водопровідні системи с. В’язівок, с. Кочережки, с. Веселе , с. Поперечне, с. Степ, с. Свідівок та с. Сергіївка;
- Розширення мережі водогонів;
- Забезпечення населення громади питною водою шляхом продовження будівництва свердловин, водопроводів та встановлення водоочисних установок в селах громади.
- Благоустрій, утримання, впорядкування цвинтарів;
- Децентралізація водопостачання, утримання та обслуговування систем водоочистки;
- Обслуговування електричних мереж (на виконання програми у 2024 році придбаний Автопідйомник важільно-телескопічний АТ-14/4 на шасі IVECO Daily 35C14D - вартість якого 3918,0 тис. грн);
- Надання послуг з вивезення твердих побутових відходів;
- Ремонт доріг із застосуванням власного міні асфальтного заводу (для реалізації плану необхідно придбати фрезу, каток, рециклер );
- Видалення дерев, що досягли вікової межі, аварійних дерев а також відновлення зелених насаджень (на виконання програми у 2021 році придбано косарку для укосів ротаційну КОР-16 вартістю 190300,38 грн; машину дерево подрібнювальну (подрібнювач відходів деревини ) з карданним валом ПЛ-160 вартістю 114639,10 грн; кущоріз КД-1,5 (змінний орган до косарки КОР – 16) вартість 70100,28 грн.;
- Благоустрій, утримання, впорядкування цвинтарів ОТГ ( на виконання програми у 2023 році придбані три одиниці тракторів Беларус-82.1-вартість 865 тис. грн. за одиницю техніки, косарки ротаційні три одиниці – вартість однієї 60 тис. грн, навантажувач фронтальний три одиниці по 123 тис. грн, гідроповоротний снігоприбиральний відвал три одиниці по 45,9 тис. грн , ківш щелепний три одиниці по 45 тис. грн, подрібнювач гілок три одиниці по 240 тис. грн.
- Розширення зелених зон та місць відпочинку жителів Вербківської СТГ;
- Поліпшення якості та розширення асортименту громадських послуг, які надаються громадянам села комунальним підприємством сільської ради; поліпшення санітарно – гігієнічного стану села, обрізка кущів та підліску по вулицях; покос трави ,утримання в чистоті населені пункту: організація та проведення робіт по ліквідації стихійних сміттєзвалищ комунальним підприємством «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради.
- З метою здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони нашої країни у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та цивільного захисту населення в умовах воєнного стану, поліпшення матеріально-технічного забезпечення від програми «U-LEAD з Європою» комунальному підприємству «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради надана благодійна допомога у вигдяді Skid loader Alga Delta Pro 4x4/Навантажувач – один , вартістю 825,6 тис. грн.
- Для утримання населених пунктів в належному санітарному стані, поліпшення естетичного вигляду, забезпечення зовнішнього освітлення, збереження об’єктів загального користування на підприємстві працюють 30 осіб. Підприємство обслуговує 66 об’єктів , а саме:
- Фермерські господарства 17 об’єктів
- Санаторій "Сонячний"
- ФОП що проводять діяльність на території Вербківської громади 19 об’єктів
- Дачне товариство 16 абонентів
- Бюджетні установи
Діє «Публічний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами», який поширюється на всіх споживачів послуг з поводження з твердими побутовими відходами на території Вербківської територіальної громади, це 2604 договори на 5619 осіб.
З 01.01.2023 року на території громади діють нові тарифи на послуги:
- 226,14 грн за 1 м3 твердих побутових відходів;
- 499,00 грн вартість вивезення великогабаритних відходів за 1т;
- 28,27 грн з однієї особи;
Введення в дію нових тарифів є обґрунтованим та збільшує рівень відшкодування тарифом витрат за надані послуги.
Енергоспоживання та енергозбереження.
В громаді відсутні мережі централізованого теплопостачання. Частина бюджетних об’єктів громади для опалення використовують твердопаливні котли, а частина установ - газові котли.
Завданням економічного механізму енергозбереження є стимулювання раціонального використання та економії паливно-енергетичних ресурсів, створення виробництва і широкого застосування енергетично ефективних технологічних процесів, обладнання та матеріалів.
В зв’язку з веденням в країні воєнного стану енергетика зазнала багато загрозливих викликів, численні пошкодження електричних і газових мереж, критичне зниження попиту на енергетичні продукти в зв’язку з припиненням бізнесу, з виїздом населення за кордон.
В 2025 році енергозбереження в сфері житлово-комунального господарства населених пунктів Вербківської сільської територіальної громади буде спрямоване на забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, на вирішення проблеми підвищення ефективності використання та зменшення споживання енергоресурсів в житлово-комунальному господарстві громади.
Найбільшим споживачем енергетичних ресурсів залишається промисловість. На неї припадає найбільша частина спожитої електроенергії.
Цілі і пріоритети громади в сфері енергетики:
• реалізація комплексу заходів з енергозбереження та підвищення ефективності використання енергоресурсів у всіх сферах господарювання;
• модернізація системи опалення на всіх об’єктах комунальної власності громади;
• проведення робіт з завершення утеплення будівель закладів освіти та встановлення сонячних колекторів для нагріву води в навчальних закладах територіальної громади;
• установка приладів обліку споживання паливно-енергетичних ресурсів;
• використання місцевих енергоресурсів та розвитку нетрадиційних та відновлювальних джерел енергії.
Ряд приміщень закладів освіти, культури, охорони здоров’я та адміністративних приміщень сільської ради будуть переведені на альтернативні види опалення.
Наразі, в приватній забудові громади для опалення будинків в основному використовують газові або твердопаливні котли. Всі бюджетні споживачі використовують електричні водонагрівачі (в основному ємнісного типу) для отримання гарячої води. В житлових будинках використовують як електричні водонагрівачі, так і газові проточні колонки.
Електропостачання в Вербківській сільській громаді здійснює АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», 49111, м. Дніпро, шосе Запоріжське, 22. Компанія обслуговує споживачів, здійснює передачу електроенергії та проводить роботи з підтримки та розвитку електромереж.
На території Вербківської сільської територіальної громади газопостачання здійснює Дніпропетровська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України», що розміщена за адресою: 49044, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, Шевченківський, Соборний район, вул. Шевченка, буд. 2.
Вуличне освітлення у населених пунктах громади переведено на сучасні технології світлодіодних енергоощадних ліхтарів.
Головні завдання на 2025 рік:
- Забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів в усіх галузях економіки та впровадження новітніх енергозберігаючих технологій;
- Проведення енергоаудиту на найбільш енергозатратних об’єктах, навчальних та лікувальних установ громади.
Послуги з поводження з побутовими відходами.
На території Вербківської СТГ, діє комунальне підприємство «Благоустрій жителів села» Вербківської сільської ради , яке виконує роботи по збору та вивезенню ТПВ на території громади, згідно графіку.
На території Вербківської територіальної громади відсутній полігон твердих побутових відходів, тому підприємство співпрацює з громадою м. Павлоград. Сміття вивозиться на полігон КП «Затишне місто» Павлоградської міської ради. Для розміщення укладено договір №446 від 14.01.2021 р.
Тверді побутові відходи утворюються у процесі життєдіяльності людини (харчові відходи, макулатура, скло, метали, полімерні матеріали тощо) і накопичуються у жилих будинках, закладах культури, побуту, громадських, навчальних, лікувальних, торговельних та інших закладах. Проблема сміття є «видимою» люди стикаються з нею щодня і саме тому вона їх турбує найбільше.
Підприємство обслуговує 66 об’єктів , а саме:
- Фермерські господарства 17 шт.
- Санаторій "Сонячний"
- ФОП що проводять діяльність на території Вербківської громади 19 шт.
- Дачне товариство 16 абонентів.
- Бюджетні установи.
З 01.01.2023 року на території громади діють такі тарифи на послуги:
- 226,14 грн за 1 м3 твердих побутових відходів ;
- 499,00 грн вартість вивезення великогабаритних відходів за 1 т;
- 28,27 грн з однієї особи.
Тарифи є обґрунтованим та збільшують рівень відшкодування витрат за надані послуги.
Серед основних проблем поводження з твердими побутовими відходами є охоплення послугами збирання відходів всіх утворювачів ТПВ, не дивлячись на запровадження системи вивезення відходів, мешканці Вербківської ТГ все одно утворюють стихійні сміттєзвалища та призводять до несанкціонованого розміщення відходів. Культура поводження з відходами та оплата за надані послуги з вивезення твердих побутових відходів знаходиться на недостатньому рівні, тому постійно ведуться роботи з надання інформації про важливість та необхідність виконання правил благоустрою.
Одним з недоліків системи є недостатня кількість контейнерних баків та відсутність повноцінно облаштованих, відповідно до норм чинного законодавства, майданчиків для збору ТПВ. Тому діє безконтейнерна система збору відходів. У 2024 році закуплені контейнерні баки для ТПВ (44 шт.), які розміщені на території громади. У 2025 рік заплановано придбання контейнерів для ТПВ із подальшим їх розміщенням на території громади на суму 400,00 тис грн.
Для запровадження системи роздільного збирання та вилучення ресурсоцінних компонентів, встановлені спеціальні контейнери для збору пластику та скла, що вилучаються із контейнерів для передачі до спеціалізованого підприємства по прийому пластику та скла. Діє «Публічний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами», який поширюється на всіх споживачів послуг на території Вербківської СТГ. Це 2547 договори, яким охоплено населення в кількості 5347 осіб. Діюча система збору ТПВ в громаді - контейнерна та безконтейнерна. Контейнерна система передбачає збір відходів у спеціальні контейнери, які потім вивозяться на утилізацію. Безконтейнерна система – це збір відходів у спеціальні пакети, які вивозять на сміттєзвалище.
Транспортна інфраструктура та зв'язок.
Рисунок 18. Схема автодоріг та шляхів сполучення Вербківської СТГ.
Система автомобільних доріг усередині громади досить збалансована, вона може забезпечити доступність усіх територій та населених пунктів.
Через с. Вербки проходить автомобільна дорога регіонального значення Р-51 (Мерефа – Лозова – Павлоград), яка прямує по території Дніпропетровської та Харківської областей. Автомобільна дорога міжнародного значення М-30 (Стрий — Тернопіль — Вінниця — Умань — Кропивницький — Знам'янка — Дніпро — Луганськ — КПП «Ізварине» розташована на відстані 5,0 км від села Вербки.
Відстань (за найкоротшим маршрутом) між м. Київ та селом Вербки складає 560,0 км., до м. Дніпро – 80,0 км., до м. Павлоград – 3,0 км. До м. Дніпро від залізничної станції села Вербки – «Вербківський» 80,0 км. Територію Вербківської сільської ТГ перетинають також автомобільні дороги місцевого значення.
Однією із найбільших проблем громади є відсутність якісного твердого дорожнього покриття між центром громади та старостинськими округами, це в основному дороги регіонального, територіального та обласного значення. За період існування територіальної громади з 2016 року на близько 50% доріг місцевого значення проведено капітальний або поточний ремонт. Вцілому по громаді 52% доріг мають задовільний стан, 48 - незадовільний. Погіршує якість доріг погано контрольоване пересування великовагових транспортних засобів, що руйнує покриття доріг, через порушення гранично допустимих вагових обмежень. Значна протяжність існуючих автодоріг знаходиться в незадовільному стані та потребує як капітального, так і поточного ремонтів. Періодичне виконання ямкових ремонтів не забезпечує належний транспортно-експлуатаційний стан дорожнього покриття. Це стосується як доріг місцевого, так і державного значення в межах громади. Протяжність і характеристика доріг, стан доріг Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області представлені в таблиці додатку .
Транспортне сполучення між населеними пунктами громади та районним/обласним центром.
Однією з основних проблем громади є недостатнє забезпечення населення громади автобусним сполученням між населеними пунктами Вербківської сільської територіальної громади.
Рисунок 19. Схема місцевих доріг та шляхів сполучення у Вербківській сільській територіальній громаді.
Питання пасажирських перевезень жителів Вербківської громади знаходиться на постійному контролі в виконавчому комітеті сільської ради. Так, за інформацією Дніпропетровської обласної державної адміністрації пасажирські перевезення на території громади на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування здійснює один перевізник, а саме ТДВ «Автопромінь». Працює 4 маршрути:
Павлоград – Вербки, Павлоград – Нові Вербки, Павлоград – В’язівок-Кочережки, Павлоград – Ново-Миколаївське. Обсяг перевезення пасажирів вдень – 900 чоловік
Головними завданнями на 2026 рік визначено:
- Сприяння більш повному задоволенню потреб населення у послугах транспорту, подальше вдосконалення маршрутної мережі;
- Підвищення безпеки руху та комфортність перевезень пасажирів автомобільним транспортом;
- Більш повне охоплення сільських населених пунктів регулярним автотранспортним сполученням;
- Вдосконалення мережі автобусних маршрутів загального користування;
- Сприяння будівництву та реконструкції автобусних зупинок на території громади;
- Збереження мережі автомобільних доріг громади та забезпечення її ефективного функціонування;
- Впровадження будівництва, реконструкції та капітального і поточного ремонту автомобільних доріг.
На території громади відсутні перевізники для обслуговування автобусних маршрутів для сполучення населених пунктів до центру громади чи до міста. Причиною є невисокий пасажиропотік та висока собівартість транспортних послуг.
Вербківська сільська територіальна громада має достатньо розвинену транспортну інфраструктуру. Однак дорожньо-транспортна інфраструктура територіальної громади потребує окремої уваги, оскільки значна частина доріг загального користування та комунальної форми власності перебуває в незадовільному стані і потребує поточного та капітального ремонту.
Поштовий і мобільний зв’язок. Інтернет.
Дніпропетровська дирекція АТ «Укрпошта» є регіональним представництвом Національного оператора поштового зв’язку в Україні, яка надає послуги поштового зв’язку у Вербківській сільській територіальній громаді. На території діє відділення поштового зв’язку у селі Вербки. Також працюють відділення в селах Вязівок, Кочережки, Виїздна Поперечне, Олександрівка, Веселе, Нові Вербки, Морозівське. Відділення надають поштові, логістичні та фінансові послуги. Доступні послуги оформлення передоплати, оплата карткою, доставка за межі України, перекази, комунальні та інші платежі, виплата пенсій та грошової допомоги. [4]
Конкуренти Укрпошти у логістичній сфері на території громади відсутні. У Вербківській громаді не функціонує відділення Нової пошти (табл. ). [5]
Населення громади забезпечене мобільним та стаціонарним телефонним зв’язком.
Мережевий інтернет:
- провайдер «STAR NET» - ТОВ «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ „КАДР - ТБ“», Адреса: 51400, Україна, Дніпропетровська обл., місто Павлоград, Соборна, будинок 64.
Мобільний інтернет:
- «ВОДАФОН» ПРАТ «ВФ УКРАЇНА» - PRIVATE JOINT STOCK COMPANY “VF UKRAINE”, Адреса: 01601, Україна, місто Київ, вулиця Лейпцизька, будинок 15.
- ПАТ «КИЇВСТАР» - PRIVATE JOINT STOCK COMPANY KYIVSTAR, Адреса: 03113, Україна, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 53.
Інфраструктура торгівлі та сфери послуг.
Банківське обслуговування.
Фінансова інфраструктура громади представлена виключно в с. Вербки одним банкоматом банківської установи ПУМБ, а також ІТBox в магазині «Самарський».
Таблиця 35. Кількість відділень банківських установ/банкоматів/терміналів на території Вербківської СТГ в с. Вербки.
|
Назва |
Кількість діючих станом на 01.01.26 р., всього одиниць |
|
Відділення банків |
- |
|
Банкомати |
1 |
|
Термінали самообслуговування (ITBox, інші) |
1 |
Туристична інфраструктура.
Територія сільської територіальної громади має сприятливі умови для динамічного розвитку туризму. Територіальна громада має історико-культурний та природно-рекреаційний потенціал. На території функціонує санаторій «Сонячний». Є запаси лікувальних вод, що використовуються для оздоровлення населення та можуть сприяти розвитку індустрій гостинності та надання послуг в сфері оздоровлення, лікування, рекреації та відпочинку.
Проте, у Вербківській сільській територіальній громаді відсутні готелі та гуртожитки, туристичні маршрути та інформаційні центри, не розроблена стратегія розвитку туризму, не розроблявся брендбук громади й території.
Послуги проживання надаються лише приватними власниками житла. На території не достатня кількість закладів харчування, кафе-барів, гідів та екскурсоводів, тощо.
У сфері розвитку туризму не працюють місцеві бізнес структури, не надається методична, інформаційна та практична допомога громадським організаціям та підприємцям громади щодо розвитку інвестиційно-привабливих об’єктів та місць на території Вербківської громади та створення позитивного іміджу краю.
На належному рівні не ведеться співпраця з місцевими краєзнавцями, які займаються створенням туристичного продукту та популяризацією туристично-рекреаційного потенціалу громади. Не здійснюються заходи щодо впорядкування територій рекреаційного призначення, об’єктів відпочинку, берегів водойм. Не надається підтримка створенню поліграфічної продукції, виготовленню буклетів, розробленню та оновленню бази фото, відеоматеріалів тощо.
З метою визначення ефективних механізмів розвитку туризму варто здійснити аналіз та оцінку стану туристично-рекреаційної галузі громади, облік та паспортизацію об’єктів туристичної інфраструктури (засобів розміщення, закладів харчування, об’єктів природно-заповідного фонду, об’єктів історико-культурної спадщини тощо). Відповідно вивчити матеріали про туристично-рекреаційний потенціал громади, які будуть використані для презентацій, видання туристичних путівників, брошур, буклетів.
Спільно з ініціативними людьми варто організувати туристично-краєзнавчу роботу в загальноосвітніх навчальних закладах громади, створити відповідні умови щодо підтримки організації туристично-оздоровчої та екскурсійної роботи серед дітей, підлітків та молоді.
Відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» відділом культури Вербківської сільської ради варто посилити роботу щодо охорони об’єктів культурної спадщини місцевого значення, оновити Реєстр пам’яток археології та історії, які знаходяться на території Вербківської СТГ, серед яких є пам’ятки історії, об’єкти археологічної спадщини, тощо.
Наразі серед головних пріоритетів та завдань на майбутнє, сільська рада вбачає такі напрямки:
- Створення сприятливих умов для розвитку внутрішнього туризму;
- Розвиток туристичної інфраструктури.
- Популяризація туристичного потенціалу Вербківської ТГ;
- Розвиток туристичної інфраструктури в межах громади та в рамках міжмуніципального співробітництва (знакування пішохідних та велосипедних маршрутів, організація зон відпочинку);
- Розвиток активного туризму (пішохідного, водного, велотуризму,), сільського зеленого та фестивального туризму.
Висновки:
Соціальна інфраструктура.
1. Громада має розвинену освітню мережу закладів загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти. Маючи серйозні демографічні зміни, що проявляються у стійкому зменшенні кількості дітей, громада стоїть перед проблемою оптимізації закладів та організації їх роботи з врахуванням викликів сьогодення.
2. Мережа закладів охорони здоров’я представлена закладами первинної ланки медицини. Заклади охорони здоров’я потребують оновлення матеріально-технічної бази, спостерігається нестача спеціалістів. Послугами вторинної ланки охорони здоров’я мешканці мають змогу користуватися у м.Павлоград.
3. Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Вербківської сільської ради є моделлю інтегрованого офісу, діяльність якого здійснюється виключно через адміністраторів за принципом «єдиного вікна». Завдяки діяльності ЦНАП мешканці можуть отримати широкий спектр адміністративних послуг, підвищити рівень їх якості та доступності.
4. На території громади здійснюють свою діяльність відділ соціального захисту населення Вербківської сільської ради та надавач соціальних послуг комунальної форми власності – КУ «Центр надання соціальних послуг» Вербківської сільської ради. Відповідно проведеного опитування, мешканці територіальної громади задоволені послугами в даній сфері.
5. Мережа закладів культури спрямована на підвищення культурного рівня громади, розвиток і збереження національної культури, популяризацію провідних жанрів мистецтва. Опитування мешканців громади дає підстави вважати, що варто посилити роботу в даному напрямку, попередньо вивчивши побажання мешканців та підготувати місцеву програму розвитку.
6. У Вербківській громаді житлово-комунальні послуги надаються комунальним підприємством. Не всі населені пункти громади мають якісну питну воду. Протяжність мереж за останні роки не змінювалась. Система водовідведення в громаді відсутня. Немає також каналізаційних очисних споруд.
7. Вербківська громада має власні традиції у сфері спорту. На території громади розвинена інфраструктура для занять фізкультурою та спортом.
Екологічна та енергетична інфраструктура.
- 1. У Вербківській територіальній громаді відсутні багатоповерхові житлові будинки. Житловий фонд складається з індивідуальної приватної забудови.
- 2.Система поводження з ТПВ не задовольняє рівень потреб територіальної громади.
Транспортна інфраструктура та зв’язок.
- 1. Громада має досить вигідне розташування по відношенню до шляхів сполучення державного та регіонального значення. На території громади є залізничне сполучення.
- 2. На території громади регулярно здійснюються пасажирські перевезення транспортними маршрутами, що створені для перевезення працівників підприємств. Маршрути місцевого, районного та обласного значень для мешканців громади доступні з міста Павлоград, яке знаходиться на відстані 3 км від адмінцентру с. Вербки.
- 3. Торгівельна мережа та система надання послуг достатньо розвинена і знаходиться у взаємозв’язку з м. Павлоград.
- 4. Громада покрита мережею якісного мобільного зв'язку. Усі сільські населені пункти мають доступ до мережі Інтернет. Представництво поштового оператора «Укрпошта» має у громаді свої відділення.
Туристична інфраструктура.
- 1. У Вербківській сільській територіальній громаді існує розвинута мережа закладів торгівлі та побутового обслуговування, але вона є недостатньою для потреб населення, відсутній готельний бізнес, розвиток туризму й сфери послуг.
- 2. Туристична інфраструктура у територіальній громаді має значний потенціал, але не може розвиватися через близькість території ведення бойових дій. В майбутньому система потребує розбудови і розвитку. Першочерговою проблемою є відсутність розробленої концепції для розміщення гостей громади та управлінської координуючої структури, яка б могла сприяти розвитку цього напрямку в громаді.
VІ. МІСТОБУДІВНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.
Шлях до сталого та гармонійного розвитку території громади - це розроблення і впровадження в практичну діяльність містобудівної документації, яка є інструментом регулювання, планування, забудови та іншого використання простору. Стратегічні документи, у т. ч. програми економічного, соціального та культурного розвитку територій повинні узгоджуватись з містобудівною документацією відповідного рівня.
Генеральний план – це основний вид містобудівної документації на місцевому рівні, призначений для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. Виключно після затвердження генплану можливе використання земель за новим функціональним призначенням. На підставі затвердженого генерального плану розробляються план зонування території та план земельно-господарського устрою. Відповідно до Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій має здійснюватися виключно на підставі затвердженої містобудівної документації. Зокрема, реалізація інвестиційних проектів потребує наявності планів зонування території або детальних планів територій для видачі забудовникам містобудівних умов та обмежень. Без генерального плану неможливе будівництво нових об’єктів чи реконструкція старих.
Відповідно до Генеральної схеми планування території України, затвердженої 7 лютого 2002 року Законом України "Про Генеральну схему планування території України", с. Вербки входить до складу Дніпропетровської обласної системи розселення. Місце та роль громади в системі розселення регіонального рівня визначено в Схемі планування території Дніпропетровської області., затвердженій 23 березня 2012 року Дніпропетровською обласною радою, згідно з якою с. Вербки входить до складу Павлоградської міжрайонної системи розселення (з центром в м. Павлоград). В ній враховано природно-ресурсний потенціал, стан та охорона навколишнього середовища, транспорт, інженерна підготовка та захист території, інженерна інфраструктура, основні техніко-економічні показники та ін. документи.
Рисунок 20. Схема планування території Дніпропетровської області.
Виходячи з місця, яке займає населений пункт в системі розселення, сформована фактична система громадського обслуговування. Так, епізодичне обслуговування населення громади здійснюється в м. Павлоград та обласному центрі – м. Дніпро. Частково установами періодичного попиту районного значення (навчальні заклади, лікарня, заклади соціального забезпечення, адміністративно-господарські установи, тощо) мешканці громади обслуговуються за місцем проживання і частково в Павлограді. Установами повсякденного обслуговування населення мешканці громади забезпечуються за місцем проживання.
Вербківська СТГ має:
1.Генеральний план с. Вербки (розробка 2002 р. ), рішення Вербківської сільської ради №131-12/XXIV від 20.05.2004 р.
2. Генеральний план с. Нові Вербки (розробка 2002 р.), рішення Вербківської сільської ради №131-12/XXIV від 20.05.2004 р.
3.Генеральний план з планом зонування території с. Морозівське (розробка 2015 р.), рішення Вербківської сільської ради №33-11/VII від 22.12.2015 р.
4. Проект планування і забудови с. В’язівок (розробка 1994 р.), рішення В’язівоцької сільської ради №67-6/VI від 05.07.2011 р.
5.Проект планування і забудови с. Веселе (розробка 1973 р.), рішення В’язівоцької сільської ради №67-6/VI від 05.07.2011 р.
6. Проект планування та забудови с. Кочережки (розробка 1978 р.), рішення Кочережківської сільської ради №40-7/VI від 15.04.2011 р.
7. Проект планування та забудови с. Жолобок (розробка 1985 р.), ), рішення Кочережківської сільської ради №40-7/VI від 15.04.2011 р.
8. Проект планування с. Поперечне (розробка 1970 р.), ), рішення Поперечненської сільської ради №33-4/VI від 03.06.2011 р.
9. Проект планування і забудови с.Степ (розробка 1972 р.), рішення Поперечненської сільської ради №32-4/VI від 03.06.2011 р.
10. Проект забудови с. Свідовок (розробка 1972 р.), рішення Поперечненської сільської ради №32-4/VI від 03.06.2011 р.
11. Проект планування та забудови с. Олександрівка, с. Оленівка, с. Сергіївка (розробка 1985 р.), рішення Олександрівської сільської ради №110-14/VI від 16.08.2012 р.
Рисунок 21. Схема регіональної екомережі Павлоградського району з Генерального плану Дніпропетровської області.
Містобудівна документація на села Підлісне, Новомиколаївське, Солонці – відсутня.
На порядку денному – розробка комплексного просторового плану розвитку громади, але у зв’язку з введенням в дію воєнного стану на території України розробка комплексного плану відтермінована до 2028 року. Оновлення існуючих генеральних планів населених пунктів планується в межах розроблення Комплексного плану просторового розвитку території Вербківської сільської територіальної громади. Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади є одночасно містобудівною документацією на місцевому рівні та документацією із землеустрою, що визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту території та населення від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території.
Рисунок 22. План-схема села Вербки з Генерального плану Вербківської сільської територіальної громади.
Висновки:
13 населених пунктів громади забезпечені актуальною містобудівною документацією. В 3 населених пунктах відсутня документація (село Солонці не має житлових будинків, населення відсутнє). Проблему оновлення та розроблення генеральних планів планується вирішити в комплексі з розробленням Комплексного плану просторового розвитку території Вербківської сільської територіальної громади.
VІІ. ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ РЕГІОНАЛЬНІЙ СТРАТЕГІЇЇ РОЗВИТКУ.
В Україні, як і в інших країнах світу, активно розвивається та запроваджується стратегічний підхід до планування сталого територіального розвитку. Це пов’язано з перевагами даного методу для всіх основних учасників цього процесу. Нині суттєво видозмінюються функції, що реалізуються під час планувального процесу, зазнає змін сама роль планування у системі місцевого управління. Воно все більше стає інструментом підвищення конкурентоспроможності територій і регіонів, засобом згуртування різних суб’єктів територіального розвитку навколо нових цінностей і довгострокових пріоритетів. Така активізація планувальної діяльності, з одного боку, є закономірним етапом розвитку регіонів та окремих територій, з іншого – намаганням регіонів знайти адекватні інструменти, які б допомагали відповісти на виклики сучасного глобалізованого світу, коли істотно пришвидшуються різноманітні зміни, в тому числі політичні, економічні, соціальні, технологічні, екологічні.
На території Вербківської громади в рамках Схеми планування Дніпропетровської області передбачено розвиток функціональних зон, що включають житлову, комунально-виробничу, сільськогосподарську, рекреаційну, природоохоронну, а також території, що підлягають спеціальному регулюванню, як-от зони інженерних мереж та інфраструктури, з метою збалансування потреб розвитку інфраструктури, соціальних послуг та збереження природного середовища, з фокусом на покращення умов життя, охорони здоров'я та розвиток соціальних сервісів, згідно із Стратегіями регіонального та місцевого розвитку.
Ключові напрямки розвитку функціональних зон:
Соціально-інфраструктурний розвиток: покращення якості та доступності медичних послуг (амбулаторії, ФАПи), удосконалення закладів культури та спорту, організація дозвілля, соціальний захист.
Житлова забудова: розвиток території під житлові та громадські потреби, що відповідають потребам громади.
Комунально-виробнича зона: розвиток об'єктів комунального господарства, що стосуються санітарного очищення та утилізації відходів, враховуючи санітарно-захисні зони.
Сільськогосподарські угіддя: збереження та ефективне використання земель сільськогосподарського призначення, що є важливим для аграрного потенціалу регіону.
Природоохоронні та рекреаційні зони: виділення територій для збереження природного середовища, створення рекреаційних зон для відпочинку мешканців, з урахуванням вимог до територій з особливим режимом використання.
Території інженерно-транспортної інфраструктури: розвиток мереж доріг, енергозабезпечення, водопостачання та інших інженерних комунікацій, необхідних для функціонування громади.
Ці зони планування є частиною комплексного підходу до територіального розвитку Дніпропетровської області, спрямованого на створення комфортних умов проживання та сталий розвиток, відповідно до норм ДБН та державних і регіональної стратегій.
Економічне зростання Вербківської СТГ в перспективі визначатиметься рівнем розвитку промисловості та сільського господарства з елементами переробки продукції, транспортно-логістичної сфери та ін. В межах громади не передбачено активного розвитку промислових підприємств, крім добувної промисловості. Такі напрямки розвитку обумовлені природо-ресурсним потенціалом громади, наявними природоохоронними територіями, екологічним станом громади тощо. Під час прийняття рішень Вербківською сільською радою про використання земельного фонду громади, мають бути враховані такі основні фактори підготовки профілю залучення інвесторів: формування місцевих цільових програм економічного спрямування, налагодженні взаємодії із закладами фахової та професійно-технічної освіти щодо напрямків підготовки фахівців, умови розроблення Плану Комплексного просторового розвитку Вербківської сільської територіальної громади.
Основним інструментом планування на рівні територіальної громади є місцеві програми розвитку, на основі яких формуються щорічні Плани соціально-економічного розвитку та включені до них інші цільові (галузеві) програми, програми капітального будівництва, тощо. Планування здійснюється, як правило, з врахуванням прогнозів фінансування заходів (проєктів) подібних програм, видатки на які, здійснюються за рахунок бюджету органу місцевого самоврядування. Іноді це також кошти обласного, державного бюджетів та інших джерел дозволених законодавством.
У 2022-2025 роках процес планування розвитку громади здійснювався через прийняття місцевих цільових програм та Програми соціально-економічного розвитку громади. В 2025 р. у громаді діє і виконується 29 місцевих програми. Це позитивно характеризує процес планування в громаді. Програмні документи мають достатньо різне цільове спрямування, але в основній своїй масі вони спрямовані на вирішення соціальних питань, розвиток соціальної інфраструктури, а також безпеки, екології і підтримки житлово-комунальної сфери громади, з метою підтримки безпеки, стійкості та обороноздатності. Деякі програми актуалізовано в умовах запровадження воєнного стану в країні.
Таблиця 36. Перелік місцевих програм розвитку Вербківської СТГ в 2022-2026 рр.
|
№ п/п |
Найменування місцевої програми діючої в 2024 році |
Дата та номер документа, яким затверджено місцеву програму |
|
1 |
Програма захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки на території Вербківської СТГ на 2023-2025 роки |
від 16.12.2022 року № 670-30/VIII |
|
2 |
Цільова соціальна програма розвитку фізичної культури і спорту в Вербківській СТГ на 2024 - 2027 роки |
від 07.12.2023 року № 904-40/VІІІ |
|
3 |
Програма комунального підприємства "Благоустрій жителів села" Вербківської сільської ради на 2021-2025 роки |
від 23.11.2021 року № 380-15/VІІІ |
|
4 |
Програма розвитку земельних відносин Вербківської сільської ради на 2022-2026 роки |
від 13.09.2021 року № 321-13/VIII |
|
5 |
Програма забезпечення публічної безпеки та правопорядку на території Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки |
від 07.12.2023 року № 911-40/VІІI |
|
6 |
Програма по охороні навколишнього природного середовища Вербківської СТГ на 2021 - 2025 роки |
від 29.12.2020 року № 61-3/VІІІ |
|
7 |
Програма підтримки ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки |
від 27.09.2024 року № 1181-52/VIII |
|
8 |
Програма захисту прав дітей та розвитку сімейних форм виховання у Вербківській сільській раді на 2021 - 2025 роки |
від 23.12.2020 року № 52-3/VIІI |
|
9 |
Програма підтримки Збройних Сил України та територіальної оборони на 2024-2026 роки. |
від 19.03.2024 року № 1012-43/VIII |
|
10 |
Програма фінансової підтримки військових частин Національної гвардії України на 2022 – 2025 роки |
від 18.08.2022 року № 577-24/VIII |
|
11 |
Програма запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі і протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на території Вербківської СТГ на 2024-2026 роки |
від 01.11.2024 року №1195-53/VIII |
|
12 |
Програма інформатизації «Цифрова громада» Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки |
від 18.08.2024 року №1143-50/VIII |
|
13 |
Програма підтримки державної політики у сфері казначейського обслуговування місцевого бюджету та супроводження бюджетного процесу Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки |
від 02.07.2024 року №1092-48/VIII |
|
14 |
Програма поліпшення організації підготовки громадян до військової служби, приписки до призовної дільниці, призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації, прийняття на військову службу за контрактом, відбору та прийняття на службу у військовому резерві на 2024 - 2029 роки |
від 19.03.2024 року №1004-43/VIII |
|
15 |
Програма забезпечення містобудівною документацією населених пунктів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області на 2023-2027 роки |
від 16.12.2022 року № 663-30/VIII |
|
16 |
Програма «Здоров`я населення громади на 2021-2024 роки |
від 23 грудня 2021 року № 461-16/VIII |
|
17 |
Програма розвитку освіти Вербківської сільської територіальної громади на 2020-2024 роки |
№ 642-42/VIІ від 18.12.2019р |
|
18 |
Програма благоустрою населених пунктів Вербківської сільської ради на 2022-2024 роки |
від 23.11.2021 року №389-15/VIIІ |
|
19 |
Програма будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів комунального та соціального призначення Вербківської сільської територіальної громади на 2022-2024 роки |
від 23.11.2021 року №387-15/VIIІ |
|
20 |
Програма підтримки військовослужбовців, мобілізованих для проходження військової служби на період повномасштабної військової агресії росії проти України, учасників бойових дій та членів їх сімей, на 2022-2024 роки. |
від 02.12. 2022 року № 653-29/VIII |
|
21 |
Програма соціального захисту населення Вербківської сільської ради на 2022-2024 роки |
від 13 серпня 2021 року №256-10/VIII |
|
22 |
Програма компенсації пільгових перевезень окремих категорій громадян Вербківської сільської територіальної громади залізничним транспортом приміського, місцевого та прямого сполучення на 2023-2025 роки |
від 07.07.2023 № 773-34/VIII |
|
23 |
Програма підтримки діяльності управління соціальної та ветеранської політики Павлоградської районної державної адміністрації на 2024 рік |
від 15.08.2024 №1136-50/VIII |
|
24 |
Програми фінансової підтримки Павлоградської РДА на 2024 рік |
від 23.08.2024 № 1165-51/VIII |
|
№ п/п |
Найменування місцевої програми діючої в 2025 році |
Дата та номер документа, яким затверджено місцеву/регіональну програму |
|
1 |
Програма розвитку інвестиційної діяльності в Вербківській сільській територіальній громаді на 2025-2027 роки |
від 19.12.2024 року № 1273-56/VIII |
|
2 |
Програма "Розвитку освіти Вербківської територіальної громади на 2025 - 2029 роки" |
від 19.12.2024 року № 1265-56/VIII |
|
3 |
Програма захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки на території Вербківської СТГ на 2023-2025 роки |
від 16.12.2022 року № 670-30/VIII |
|
4 |
Програма «Здоров’я населення громади на 2025-2027 роки» |
від 19.12.2024 року № 1267-56/VIII |
|
5 |
Програма "Розвитку культури Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2029 роки" |
від 19.12.2024 року №1263-56/VIII |
|
6 |
Цільова соціальна програма розвитку фізичної культури і спорту в Вербківській СТГ на 2024 - 2027 роки |
від 07.12.2023 року № 904-40/VІІІ |
|
7 |
Програма комунального підприємства "Благоустрій жителів села" Вербківської сільської ради на 2021-2025 роки |
від 23.11.2021 року № 380-15/VІІІ |
|
8 |
Програма благоустрою населених пунктів Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2027 роки |
від 19.12.2024 року № 1254-56/VIII |
|
9 |
Програма розвитку земельних відносин Вербківської сільської ради на 2022-2026 роки |
від 13.09.2021 року № 321-13/VIII |
|
10 |
Програма будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів комунального та соціального призначення Вербківської СТГ на 2025-2027 роки |
від 19.12.2024 року № 1253-56/VIII |
|
11 |
Програма забезпечення публічної безпеки та правопорядку на території Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки |
від 07.12.2023 року № 911-40/VІІI |
|
12 |
Програма по охороні навколишнього природного середовища Вербківської СТГ на 2021 - 2025 роки |
від 29.12.2020 року № 61-3/VІІІ |
|
13 |
Цільова Програма підтримки військовослужбовців, мобілізованих для проходження військової служби на період повномасштабної військової агресії росії проти України, ветеранів війни та членів їх сімей на 2025-2027 роки Вербківської СТГ |
від 19.12.2024 року № 1260-56/VIII |
|
14 |
Програма підтримки ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки |
від 27.09.2024 року № 1181-52/VIII |
|
15 |
Програма соціального захисту населення Вербківської СТГ на 2025 - 2027 роки |
від 19.12.2024 року № 1259-56/VIII |
|
16 |
Програма захисту прав дітей та розвитку сімейних форм виховання у Вербківській сільській раді на 2021 - 2025 роки |
від 23.12.2020 року № 52-3/VIІI |
|
17 |
Програма підтримки Збройних Сил України та територіальної оборони на 2024-2026 роки |
від 19.03.2024 року № 1012-43/VIII |
|
18 |
Програма фінансової підтримки військових частин Національної гвардії України на 2022 – 2025 роки |
від 18.08.2022 року № 577-24/VIII |
|
19 |
Програма фінансової підтримки Павлоградської РДА на 2025 рік |
від 04.03.2025 року № 1338-59/VIII |
|
20 |
Про затвердження Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Вербківської сільської територіальної громади на 2025 - 2027 роки. |
від 19.12.2024 року №1272-56/VIII |
|
21 |
Про затвердження Програми запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі і протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на території Вербківської СТГ на 2024-2026 роки |
від 01.11.2024 року №1195-53/VIII |
|
22 |
Програма інформатизації «Цифрова громада» Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки |
від 18.08.2024 року №1143-50/VIII |
|
23 |
Програма підтримки державної політики у сфері казначейського обслуговування місцевого бюджету та супроводження бюджетного процесу Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки |
від 02.07.2024 року №1092-48/VIII |
|
24 |
Програма поліпшення організації підготовки громадян до військової служби, приписки до призовної дільниці, призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації, прийняття на військову службу за контрактом, відбору та прийняття на службу у військовому резерві на 2024 - 2029 роки |
від 19.03.2024 року №1004-43/VIII |
|
25 |
Програма забезпечення містобудівною документацією населених пунктів Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області на 2023-2027 роки |
від 16.12.2022 року № 663-30/VIII |
|
26 |
Програма для кривдників на території Вербківської СТГ на 2025-2027 роки |
від 19.06.2025 року №1425-61/ VIII |
|
27 |
Програма для постраждалих осіб від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі на території Вербківської СТГ на 2025-2028 роки |
від 19.09.2025 року № 1531-64/VIII |
|
28 |
Програма «Забезпечення підтримання безпеки мешканців громади та запобігання скоєння нових злочинів особам, які отримали покарання, не пов’язані з покаранням волі та які знаходяться на обліку у Павлоградському районному відділі філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області на 2025-2027 роки» |
від 14.08.2025 року № 1462-63/VIII |
|
29 |
Програми забезпечення ветеранів війни житлом на території Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2027 роки |
від 21.01.2025 року № 1318-57/VIII |
Висновки:
- 1. На території Вербківської громади в рамках Схеми планування Дніпропетровської області передбачено розвиток функціональних зон, що включають житлову, комунально-виробничу, сільськогосподарську, рекреаційну, природоохоронну, а також території, що підлягають спеціальному регулюванню, як-от зони інженерних мереж та інфраструктури, з метою збалансування потреб розвитку інфраструктури, соціальних послуг та збереження природного середовища, з фокусом на покращення умов життя, охорони здоров'я та розвиток соціальних сервісів, згідно із Стратегіями регіонального та місцевого розвитку. Це мусить бути враховано Вербківською сільською радою при прийнятті рішень щодо використання земельного фонду громади, профілю залучення інвесторів, формування місцевих цільових програм економічного спрямування, при налагодженні взаємодії із закладами фахової та професійно-технічної освіти щодо напрямів підготовки фахівців, які будуть затребувані в громаді, а також при розробленні Комплексного просторового плану територіальної громади
- 2.Процес планування розвитку Вербківської СТГ здійснюється через прийняття місцевих цільових програм. Стан використання коштів бюджету територіальної громади на фінансування програм свідчить про переважання соціального скерування видатків, а також фінансування заходів безпекового характеру, розвитку соціальної інфраструктури, що особливо актуально в умовах воєнного стану.
VІІІ. ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК.
Економіка громади характеризується низькою підприємницькою активністю. Переважна частина суб’єктів господарської діяльності працюють у сферах сільського господарства та оптової і роздрібної торгівлі, проте 37% найманих працівників працює на єдиному на території громади підприємстві добувної промисловості – Шахтоуправлінні «ім. Героїв Космосу». Специфіка економіки громади визначається домінуванням промисловості, зокрема видобувної (вугільної) галузі. Найбільше підприємство – Шахтоуправління «ім. Героїв Космосу» ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля є головним роботодавцем і важливим платником податків у бюджет громади.
Серед сільськогосподарських підприємств найбільшими є ФГ «Київ» (с. Вербки, 3,3 тис. га ріллі в обробітку), ПП АФ «Степове» (села Поперечне, Степ, Вербки, 3,0 тис. га), ТОВ «СНП Україна» (села В’язівок, Кочережки, 2,5 тис. га), ФГ «Ставки» (с. Кочережки, 1,7 тис. га), ФГ «Пітер» (села В’язівок, Кочережки, 1,2 тис. га), СФГ «Еліта» (с. В’язівок, 0,8 тис. га), ФГ «Шевела» (с. Кочережки, 0,8 тис. га), СФГ «Хеліантус» (с. Вербки, 0,8 тис. га), ТОВ «Агріколь-Самара» (с. Кочережки, 0,7 тис. га), ТОВ «Агро-Світ» (с. Олександрівка 2,9 тис. га). Використання землі цими та іншими сільськогосподарськими виробниками за незначними винятками відбувається на підставі договорів оренди.
З огляду на площі, які займають сільськогосподарські угіддя, територія громади є типовою сільськогосподарською. Сільськогосподарські підприємства та фермерські господарства спеціалізуються, передусім, на рослинництві – основними культурами є зернобобові (озима пшениця, озимий ячмінь, ярий ячмінь, кукурудза) і соняшник. Посівні площі основних сільськогосподарських культур мало змінюються по роках. Під зернобобові у 2021-2022 роках відведено близько 55-60% загальної площі ріллі, під соняшник – близько 21-23%.
Відповідними до посівних площ є і обсяги виробництва зазначених культур оскільки врожайність зернобобових та соняшнику є порівнянною. Загальний рівень врожайності в умовах сучасної України є цілком прийнятним. У тваринництві спостерігається тенденція до зменшення поголів’я всіх основних сільськогосподарських тварин. Найбільшою чисельністю поголів’я у господарствах громади відзначаються свині.
Станом на початок 2026 року у Вербківській громаді було зареєстровано 112 юридичних осіб суб’єктів господарювання і 152 фізична особа-підприємець (ФОП). З початку повномасштабної війни кількість фізичних осіб підприємців залишилась практично незмінною. Значну частку серед зареєстрованих суб’єктів господарської діяльності у громаді займають фізичні особи-підприємці (57,6% від всіх суб’єктів), більша частина з яких здійснює свою діяльність в селі Вербки.
Таблиця 37. Зареєстровані суб’єкти господарської діяльності за видами діяльності, станом на 01.01.2026 року.
|
Галузі та види діяльності |
Осіб |
|
Сільське господарство, мисливство, лісове та рибне господарство |
600 |
|
Промисловість |
1500 |
|
Будівництво |
- |
|
Оптова й роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з їх ремонту. |
60 |
|
Готелі та ресторани |
12 |
|
Транспорт і зв'язок, ЗМІ |
15 |
|
Операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам |
- |
|
Державне управління |
- |
|
Освіта |
305 |
|
Охорона здоров’я та соціальна допомога |
41 |
|
Колективні, громадські та особисті послуги |
|
|
Інші види діяльності |
|
|
Культура |
32 |
|
ОМС |
92 |
|
МПК |
17 |
Для аналізу галузевого розподілу економіки Вербківської сільської територіальної громади доцільно здійснити структурування суб’єктів господарської діяльності за видами економічної діяльності в розрізі надходжень до бюджету в 2025 році.
Структура економіки за видами економічної діяльності.
Найбільшими платниками податків в громаді є промислові підприємства.
Бюджетоутворюючими платниками податків на території Вербківської сільської територіальної громади є: ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля», ТОВ «ДТЕК Павлоградська ЦЗФ», Філія «ЦЗФ «Павлоградська» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля», ПАТ «Укргазвидобування», ФГ «Київ», ПП АФ «Степове», ТОВ «СНП-Україна», СФГ «Ставки», ТОВ «Агро-Світ», ФГ «Пітер». З бюджетних установ найбільше ПДФО надходить від Виконавчого комітету Вербківської сільської ради (в. т. ч. ліцеї, гімназія, дитячі садки, ЦПО, СБК, бібліотеки, музей, місцева пожежна охорона).
Аналіз фактичного вкладу галузей в економіку громади, показав, що значну кількість коштів до бюджету громади приносять підприємства сільського господарства та добувної промисловості при менш суттєвих обсягах внеску інших видів підприємницької діяльності. Це свідчить про деяку вираженість економіки в громаді. Відтак для громади є актуальною диверсифікація економіки шляхом залучення інвестицій та підтримка розвитку мікро, малого та середнього підприємництва.
На даному етапі перспективними є такі напрями як розвиток переробної промисловості, зокрема сільськогосподарської продукції, додаткових видів промисловості, а також розвиток сфери послуг. Вже сьогодні до перспективних видів економічної діяльності, які могли б активно розвиватись в громаді можна віднести:
- - переробну промисловість (зокрема поглиблена переробка сільськогосподарської продукції);
- - виробництво крафтової продукції (переробка овочів, виробництво сирів, виробництво пряників);
- - транспортні послуги (вантажне та пасажирські перевезення);
- - туризм.
- Проте, слід зазначити, що реалізація таких цілей наразі вкрай ускладнена впливом воєнних дій на кордонах Дніпропетровської області та мусить бути відкладеним на майбутній період.
Сільське господарство.
Аграрний сектор економіки Вербківської громади представлений ефективними господарствами. Основними напрямами галузі рослинництва є вирощування зернових, бобових культур, насіння олійних культур та технічних культур. В громаді розвивається зернова галузь та її інфраструктура (зберігання, обробка та ін.). Розвинута також мережа домогосподарств населення.
У громаді високий потенціал розвитку агропромислового комплексу (родючі землі, сприятливі умови для вирощування сільськогосподарської продукції.
Серед найбільших сільськогосподарських підприємств, які ведуть діяльність у Вербківській громаді, наступні: ФГ «Київ» - 3,3 тис. га ріллі в обробітку, ПП АФ «Степове» - 3,29 тис. га, ТОВ «Агро-Світ» - 2,9 тис. га, ТОВ «СНП-Україна» - 1,52 тис. га, ТОВ «Агрофірма СНП-Україна» - 0,88 га, СФГ «Ставки» - 2,25 тис. га, ФГ «Пітер» - 1,14 тис. га, ПП АФ «Прогрес» - 0,83 тис. га, ФГ «Шевела» - 0,72 тис. га, СФГ «Еліта» - 0,81 тис. га, СФГ «Хеліантус» - 0,74 тис. га, ТОВ «Актив-РЗ» - 0,75 тис. га, ПП АФ «Рослан» - 0,57 га, ТОВ «Максимал-Агро» - 0,53 тис. га.
Основна частина сільськогосподарської продукції в Вербківській територіальній громаді виробляється середніми сільгосппідприємствами. Фермерські господарства та малі господарства, в тому числі сімейні, не мають бажаного розвитку в громаді. Тому вагомим є питання розвитку маркетингу сільськогосподарської продукції для малих агровиробників у громаді в майбутньому. Традиційним засобом виживання дрібних виробників сільськогосподарської продукції є: кооперація, яка надає вихід на цивілізовані ринки, створення у громаді підприємств, спрямованих на поглиблену переробку сільськогосподарської продукції.
Проведене анкетування місцевих мешканців та бізнесу громади дозволило з’ясувати, що громада бачить сільське господарство та переробку сільськогосподарської продукції пріоритетними галузями свого розвитку. Використовуючи сучасні знання, застосовуючи сучасні технології, техніку, розвиваючи переробні підприємства, можна перетворити сільське господарство на високоефективний сектор економіки.
Головні завдання на майбутнє:
- Сприяння ефективному функціонуванню агропромислового комплексу громади;
- Розширення зайнятості та підвищення доходів сільського населення;
- Збереження родючості земель, раціонального використання землеробства;
- Формування інфраструктури аграрного ринку, шляхом сприяння створенню заготівельних організацій по заготівлі сільськогосподарської продукції;
- Допомога ефективному функціонуванню сільськогосподарських підприємств;
- Забезпечення виконання заходів, спрямованих на відтворення і підвищення родючості ґрунтів шляхом контролю обсягів застосування добрив, меліорантів, вапнування кислих ґрунтів;
- Сприяння пошуку потенційних інвесторів, їх співпраці у веденні господарської діяльності;
- Оновлення планово-картографічних матеріалів;
- Проведення нормативно-грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.
- Організація передачі/отримання земель за межами населених пунктів.
Промисловий потенціал громади.
Вербківська територіальна громада розташована не тільки на родючих чорноземах, але має значні поклади енергоресурсів для енергопотреб економіки. Даний напрямок розвивається та є перспективним для громади й надалі.
Підприємницьке середовище.
В громаді станом на кінець 2025 року показники розвитку бізнесу не можна вважати високими, вони знаходяться в середньому діапазоні порівняно з іншими громадами Дніпропетровської області. Є потреба у стимулюванні підприємницької активності мешканців в сільських населених пунктах.
Таблиця 38. Ставки податків встановлених Вербківською сільською радою, станом на 01.01.2026 р.
|
Вид податку |
Об’єкт оподаткування |
Ставки оподаткування у Вербківській СТГ |
Граничні ставки оподаткування згідно чинного законодавства |
|
Єдиний податок |
І група |
10 % від прожиткового мінімуму |
10% від прожиткового мінімуму |
|
ІІ група |
10 % від мінімальної заробітної плати |
20% від мінімальної заробітної плати |
|
|
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки |
Житлова нерухомість |
0,1% від мінімальної заробітної плати за 1 м. кв. з фізичної особи; 1% від мінімальної заробітної плати за 1 м. кв. з юридичної особи |
1,5 % від мінімальної заробітної плати за 1 м. кв. з фізичної / юридичної особи |
|
Нежитлова нерухомість |
0,4% -1% від мінімальної заробітної плати за 1 м. кв. з фізичної / юридичної особи за будівлі комерційного призначення |
1,5 % від мінімальної заробітної плати за 1 м. кв. з фізичної / юридичної особи |
|
|
Земельний податок |
Землі сільськогосподарського призначення |
1% - 5% |
0,3 -5 % |
|
Землі житлової забудови |
0,1% |
До 5 % |
|
|
Землі громадської забудови |
1% - 3 % (найвищі ставки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та громадського харчування) |
До 5 % |
|
|
Землі водного фонду |
1% - 5% |
До 5 % |
|
|
Землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики |
3% - 5% |
1-5 % |
|
|
Транспортний податок |
Легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п’яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. |
25 000 гривень за кожен легковий автомобіль |
25 000 гривень за кожен легковий автомобіль |
Вербківською сільською радою в липні 2024 році переглянуто та прийнято нові рішення про встановлення ставок податків по податку на нерухоме майно, земельному податку, орендній платі за користування земельними ділянками. По єдиному податку та транспортному податку чинні рішення про встановлення ставок місцевих податків, прийняті Вербківською сільською радою у 2021 році.
Вплив органу місцевого самоврядування на податкове середовище громади не можна вважати визначальним. Можливості регулювання ставок місцевих податків і зборів залишаються достатньо незначними. За оцінками підприємців, значно важливішим для них є налагодження діалогу з представниками органів місцевого самоврядування та державних органів, з якими працюють підприємці, а також створення сприятливих умов для їх функціонування в громаді.
Інвестиційний потенціал громади.
Загалом, Вербківська сільська територіальна громада відноситься до громад з дефіцитом інвестиційних ресурсів, необхідних для повноцінного розвитку економіки та забезпечення сталого економічного зростання. Лідируючі позиції за обсягами освоєних інвестицій в період до 2022 року утримувало сільське господарство. Упродовж останніх років спостерігається спад питомої ваги капітальних інвестицій сільськогосподарськими підприємствами. Головним джерелом фінансування капітальних інвестицій залишаються власні кошти підприємств та організацій. В останні роки відбулося значне зменшення питомої ваги інвестицій з державного і місцевого бюджетів.
Основними перевагами громади є: наявність промислових підприємств на території, які навіть у воєнний період не припиняють свою роботу.
Не можна відзначити також вигідність розташування Вербківської сільської територіальної громади в регіоні, щодо деяких інших територіальних громад, що знаходяться далі на захід та північ.
Доступність до обласного центру міста Дніпро та близькість до районного центру міста Павлоград задовільна. Розташування громади поряд з потужним адміністративним та промисловим центром регіону надає розуміння щодо майбутнього розвитку громади. Цьому може сприяти розвинута екосистема та наявність природоохоронних територій, аграрного бізнесу, мережі соціальної, торгівельної, побутової інфраструктури та трудового потенціалу.
Перелік наявних на даний час інвестиційних пропозицій включає перелік земельних ділянок для створення тваринницьких ферм та створення промислового виробництва.
Рисунок 23. Інвестиційні пропозиції для розвитку сільського господарства.
При цьому пропонуються вільні від забудови земельні ділянки для створення екологічно чистих тваринницьких ферм з розведення ВРХ або свиней.
Кадастрові номери 1223582800:01:002:1216 та 1223583000:01:002:0897. Цільове призначення землі запасу.
Інженерна інфраструктура для ділянки 4 га: електропостачання: КТП-371(М) А-1, 10 кВ - 450 м; КТП-510(М) А-1, 10 кВ - 500 м. Для ділянки 8 га - електропостачання: КТП-344(М) РБ-1, 10 кВ - на території.
Водопостачання: можливість для обох пропозицій облаштування свердловини.
Логістична інфраструктура для ділянки 4 га - регіональна автодорога Р51 - 0,6 км; залізнична станція «Павлоград» - 16,4 км; Дніпропетровський міжнародний аеропорт - 93 км; м. Дніпро - 84 км; м. Павлоград - 11,7 км.
Логістична інфраструктура для ділянки 8 га - магістраль Т-04-22, Павлоград-Надвждівка-Голубівка - 2 км; залізнична станція «Павлоград» - 25 км; Дніпропетровський міжнародний аеропорт - 88 км; м. Дніпро - 77 км; м. Павлоград - 21 км.
Реалізація пропозицій можлива через підписання довгострокової оренди за результатами проведених аукціонів. Пропонується також дві земельні ділянки без будівель, для створення промислового виробництва.
Рисунок 24. Інвестиційні пропозиції для розвитку промисловості.
Кадастрові номери земельних ділянок: 1223582800:01:002:1074 та 1223582800:01:00:0002. Цільове призначення землі с/г призначення.
Електропостачання:
- для ділянки 28,2 га - КТП-371(М) А-1) А-1, 10 кВ - 150 м;
- для ділянки 18 га - ЛЕП, 10 кВ -50 м.
Для водопостачання пропонується скористатися можливістю облаштування свердловини. Логістична інфраструктура для ділянки 28,2 га - регіональна автодорога Р51 - 0,9 км; залізнична станція «Павлоград» - 16,4 км; Дніпропетровський міжнародний аеропорт – 93 км; м. Дніпро - 84 км; м. Павлоград - 11,7 км.
Логістична інфраструктура для ділянки 18 га - магістраль Т-04-22, Павлоград- Надєждівка-Голубівка - 1 км; залізнична станція «Павлоград» - 4 км; Дніпропетровський міжнародний аеропорт - 93 км; м. Дніпро - 84 км; м. Павлоград - 3 км.
Реалізація пропозицій можлива через підписання довгострокової оренди за результатами проведених аукціонів.
Вцілому наявні в громаді інвестиційні пропозиції можна розцінювати як сприятливий фактор для розвитку підприємництва.
Оренда водних об’єктів станом на 01.01.2026 по нормативній грошовій оцінці:
Кількість, що перебуває в оренді – 7 шт.
Площа – 344,38 га.
Всього орендна плата за водні об’єкти – 234,7 тис. грн.
Середня орендна плата за водні об’єкти – 681,51 грн/га.
Всього орендна плата за земельні ділянки – 9 836 тис. грн.
Середня орендна плата за земельні ділянки – 4 526,23 грн/га.
Всього орендарів фізичних осіб – 93 особи.
Загальна площа оренди з фізичних осіб – 962,58 га.
Середня орендна плата з фізичних осіб – 758,23 грн/га.
Всього орендарів юридичних осіб – 36 осіб (140 договорів).
Загальна площа оренди з юридичних осіб – 1190,41 га.
Середня річна орендна плата з юридичних осіб – 7650,22 грн/га.
Протягом 2022-2025 років земельні аукціони не проводилися.
Вербківською сільською радою проведено та затверджено нормативну грошову оцінку п’яти населених пунктів (с. Нові Вербки, с. Свідівок, с. Олександрівка, с. Оленівка, с. Сергіївка).
Актуальна нормативна грошова оцінка земель усіх категорій та форм власності в межах Вербківської сільської територіальної громади відсутня.
Головні завдання на майбутнє місцева влада вбачає:
- Створення сприятливого інвестиційного клімату у громаді, подальше нарощування обсягів інвестицій в економіку, що сприятиме реконструкції та технічному переоснащенню існуючих підприємств;
- Покращення інвестиційного іміджу громади шляхом популяризації і позиціювання громади, як привабливої для інвестування та поширення інформації про наявні інвестиційні можливості громади;
- Створення інвестиційної енциклопедії Вербківської сільської громади;
сприяння реалізації інвестиційних проєктів;
- Забезпечення системності та послідовності в проведенні інноваційної політики у громаді, формування ефективних механізмів інформаційного обміну, пропагування інноваційної культури;
- Забезпечення підтримки суб’єктів господарювання, які реалізують або планують реалізувати інноваційні та інвестиційні проєкти, спрямовані на розвиток економіки громади;
- Поповнення бази даних інноваційних та інвестиційних проєктів, розміщення інформації на офіційному сайті громади про новини в сфері інновацій, про проведення конкурсних відборів інвестиційних та інноваційних проєктів;
- Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед керівників підприємств громади щодо умов конкурсного відбору інвестиційних та інноваційних проєктів.
Висновки:
- 1. У галузевій структурі економіки громади основним видом економічної діяльності є промисловість, сільське господарство (вирощування сільськогосподарської продукції) та торгівля, які і визначають економічну спеціалізацію громади. Вагому частину податкових доходів формують промислові підприємства та великі сільськогосподарські підприємства, що функціонують на території громади.
- 2. В громаді є певна залежність доходів бюджету від роботи великих добувних підприємств (шахт), які формують найбільшу частину фінансових ресурсів громади.
- 3. Особливістю розвитку громади є відсутність розвинутого тваринництва, переробки сільськогосподарської продукції, крафтових виробництв, недостатня диверсифікація економіки й незначна частка секторів економіки з високою доданою вартістю.
- 4. Значна частина податкових доходів місцевого бюджету формується за рахунок організацій та установ бюджетної сфери.
- 5. Достатньо різною є галузева структура підприємницьких структур. В громаді зареєстрована значна кількість юридичних осіб.
- 6. В громаді створене відносно сприятливе податкове середовище для бізнесу та місцевих мешканців. Водночас вплив органів місцевого самоврядування на податкове середовище громади не можна вважати визначальним.
- 7. Громада має розроблений інвестиційний паспорт.
ІХ. ФІНАНСОВИЙ СТАН ТА БЮДЖЕТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.
Бюджет Вербківської СТГ формується відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Вербківська сільська територіальна громада належить до громад з високим рівнем відносної податкоспроможності. У 2023-2024 роках основним джерелом наповнення бюджету слугував податок на доходи фізичних осіб, який у 2024 році забезпечив формування 84,4% всіх власних надходжень загального фонду бюджету громади. Іншими важливими джерелами власних надходжень є рентна плата за користування надрами загальнодержавного значення, податок на нерухоме майно,відмінне від замельної ділянки, земельний податок, орендна плата за землю, єдиний податок.
Показники дохідної частини бюджету Вербківської СТГ на 2025 рік розроблені на базі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, які враховують дії правового режиму воєнного стану, з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», інших нормативно-правових актів та розпорядчих документів з питань фінансово-бюджетної політики, відповідно до яких визначено підходи до формування прогнозних показників місцевих бюджетів на 2025 рік. При визначенні дохідної частини бюджету сільської територіальної громади на 2025 рік враховано:
- статистичні показники, які використовувалися при розрахунку прогнозних надходжень податків і зборів, зокрема за 2023 рік, макропоказники Мінекономіки на 2024 рік та прогнозні на 2025 рік;
- фактичне виконання дохідної частини сільського бюджету за результатами 2022 – 2023 років та 11 місяців 2024 року;
- продовження на 2024 рік дії тимчасової норми щодо підвищеного до 64% (+4%) нормативу зарахування податку на доходи фізичних осіб (без врахування податку на доходи фізичних осіб від грошового забезпечення військовослужбовців) до місцевих бюджетів відповідно до ст. 49 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2024 рік»;
- незастосування у 2025 році до ставок податків, визначених в абсолютних значеннях, а саме до екологічного податку та рентної плати індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції;
- розміри ставок місцевих податків на 2025 рік, затверджені рішеннями сесій Вербківської сільської ради;
- прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028 грн; мінімальна заробітна плата - 8000 грн;посадовий оклад працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки з 01 січня 2024 року – 3 195 грн;
- періоди дії воєнного стану та ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації проти України, а саме, наявні ризики щодо зниження або зупинки ділової активності суб`єктів господарювання в умовах дії воєнного стану через безпосередню військову загрозу, руйнування транспортної, енергетичної та виробничої інфраструктури, або через заблокований доступ до ринків збуту або сировини;
- інші зміни до законодавства, що впливають на показники місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів.
Формування бюджету Вербківської сільської територіальної громади на 2025 рік проводилось за умов запровадження воєнного стану в країні, тому головним завданням було максимально ефективне використання бюджетних коштів, забезпечення ефективного функціонування закладів бюджетної сфери, комунальних підприємств громади, підтримка військових формувань, задоволення життєво необхідних потреб жителів територіальної громади, внутрішньо переміщеного (евакуйованого) населення, підтримка сімей загиблих Захисників (Захисниць) країни.
Бюджет Вербківської сільської територіальної громади на 2025 рік є збалансований, спрямований на виконання першочергових завдань територіальної громади, гарантованого соціального захисту, соціально-економічний розвиток громади в цілому. Пропозиції головних розпорядників бюджетних коштів враховані в межах можливостей його ресурсної частини.
За 10 місяців 2025 року доходи бюджету Вербківської громади становили 245,6 млн. грн. (на 32,7 млн. грн, або на 15,4% більше, ніж за аналогічний період 2024 року), в тому числі загального фонду – 242,5 млн. грн та спеціального фонду – 3,1 млн. грн; видатки – 211,4 млн. грн (на 8,5% більше попереднього року), в тому числі загального фонду – 194,7 млн. грн та спеціального фонду – 16,7 млн. грн.
Доходи.
За 10 місяців 2025 року податкові надходження бюджету Вербківської сільської ради склали 204,5 млн. грн.
Рисунок 25. Склад доходів загального фонду бюджету Вербківської СТГ запланованих у 2025 році.
Податкові надходження.
Вербківська сільська територіальна громада має значну кількість платників податків до місцевого бюджету. На території працюють 66 СПД, що сплачують в сільський бюджет понад 100 тис. грн. В таблиці нижче подано найбільші 15 платників до бюджету.
Таблиця 39. Найбільші бюджетонаповнюючі підприємства Вербківської СТГ в 2025 р.
|
№ п/п |
НАЗВА |
Сума надходжень (загальний фонд, грн.) |
|
1 |
ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" |
143513131 |
|
2 |
ФІЛІЯ "ЦЗФ ПАВЛОГРАДСЬКА" ПРАТ ДТЕК "ПВ" |
15889374 |
|
3 |
Виконком Вербківської с/ради (в т. ч. апарат, ліцеї, гімназія, д/с, бібліотеки, музей, будинки культури, пож. част., ЦПО) |
8463575 |
|
4 |
ФГ "КИЇВ" |
5079052 |
|
5 |
ПП АФ "СТЕПОВЕ" |
4404582 |
|
6 |
ТОВ "АГРО-СВІТ" |
4294388 |
|
7 |
ТОВ ЦЗФ "ПАВЛОГРАДСЬКА" |
3550962 |
|
8 |
СФГ "СТАВКИ" |
2845333 |
|
9 |
ТОВ "СНП-Україна" |
1571308 |
|
10 |
АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" |
1548583 |
|
11 |
ТОВ САНАТОРІЙ "СОНЯЧНИЙ" |
1533462 |
|
12 |
ФГ "ПІТЕР" |
1479279 |
|
13 |
ТОВ "ВУГЛЕХІМІЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" |
1178735 |
|
14 |
СФГ "ХЕЛІАНТУС" |
1103181 |
|
15 |
ПП АФ "ПРОГРЕС" |
995488 |
За 10 місяців 2024 – 2025 років у Вербківській сільській територіальній громаді було перевиконання доходів загального фонду місцевого бюджету (на 6,2% – у 2024 році і на 6,2% – у 2025 році). Основними факторами перевиконання є: збільшення розміру середньої заробітної плати; надходження ПДФО з доходів та виплат, які носять разовий та непостійний характер; збільшення розміру МПЗ за 2024 рік внаслідок підвищення коефіцієнту з 0,04 до 0,05 за гектар; запровадження мінімального розміру МПЗ згідно ЗУ від 10.10.2024р. №4015-IX; індексація НГО земель всіх категорій; оновлення НГО 17 ділянок по ПРАТ ДТЕК "Павлоградвугілля"; погашення податкового боргу по МПЗ та земельному податку.
Таблиця 40. Бюджетоутворюючі податкові надходження Вербківської громади.
|
Показник |
10 місяців 2024 |
10 місяців 2025 |
Динаміка 2025 до 2024 рр., млн. грн |
||
|
млн. грн. |
% у загальному обсязі ПН |
млн грн. |
% у загальному. обсязі ПН |
||
|
Податкові надходження (ПН) всього |
166,5 |
100 |
204,5 |
100 |
38,0 |
|
ПДФО |
140,0 |
84,08 |
169,5 |
82,89 |
29,5 |
|
Акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів |
0,35 |
0,21 |
0,48 |
0,23 |
0,13 |
|
Рентні платежі |
3,3 |
1,98 |
2,4 |
1,17 |
-0,90 |
|
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки |
0,73 |
0,44 |
1,2 |
0,59 |
0,47 |
|
Земельний податок |
1,7 |
1,02 |
2,1 |
1,03 |
0,40 |
|
Орендна плата |
6,8 |
4,08 |
7,9 |
3,86 |
1,10 |
|
Єдиний податок |
12,1 |
7,27 |
19,7 |
9,63 |
7,60 |
|
Інші |
1,52 |
0,91 |
1,22 |
0,60 |
-0,30 |
До найбільших платників податків – суб’єктів підприємницької діяльності у Вербківській СТГ належать:
Таблиця 41. Найбільші платники податків у Вербківській СТГ в 2025 році (надходження до бюджету Вербківської СТГ за 10 місяців 2025 року).
|
№ |
Повна назва |
Сплачено ПДФО, тис. грн. |
Плата за землю, тис. грн. |
Податок на нерухомість тис. грн. |
Разом по податках, тис. грн. |
Частка серед найбільших платників податків у громаді, % |
|
1. |
ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" |
125237,0 |
3734,4 |
81,5 |
132095,2 |
75,95 |
|
2. |
ФІЛІЯ "ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА ПАВЛОГРАДСЬКА" ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" |
14321,5 |
0 |
0 |
14321,5 |
8,23 |
|
3. |
Виконавчий комітет Вербківської сільської ради |
4182,1 |
1,4 |
0 |
7166,2 |
4,12 |
|
4. |
ПП "АГРОФІРМА"СТЕПОВЕ" |
1762,4 |
64,0 |
1,8 |
4182,1 |
2,40 |
|
5. |
ТОВ ‘‘АГРО-СВІТ’’ |
1614,6 |
0 |
0 |
3914,1 |
2,25 |
|
6. |
ФГ ‘’КИЇВ’’ |
540,5 |
0 |
0,6 |
3510,0 |
2,02 |
|
7. |
ТОВ ‘’ДТЕК ПАВЛОГРАДСЬКА ЦЗФ’’ |
44,3 |
2304,6 |
964,7 |
3313,7 |
1,91 |
|
8. |
СФГ ‘’СТАВКИ’ |
827,0 |
157,0 |
0 |
2764,9 |
1,59 |
|
9. |
ТОВ ‘’САНАТОРІЙ СОНЯЧНИЙ’’ |
1320,6 |
23,0 |
44,5 |
1388,9 |
0,80 |
|
10. |
ФГ ‘’ПІТЕР’’ |
638,8 |
0 |
0 |
1278,1 |
0,73 |
|
Разом |
150488,8 |
6284,4 |
1093,1 |
173934,7 |
100 |
|
Водночас у 2025 році 7,9 млн. грн. податкових платежів до місцевого бюджету було згенеровано суб’єктами бюджетної сфери, найбільшим з яких є Виконавчий комітет Вербківської сільської ради.
На 2025 рік заплановано надходжень до бюджету в сумі 276,0 млн. грн, в тому числі загального фонду – 273,3 млн. грн та спеціального – 2,7 млн. грн. Уточнення планових показників за доходами (без урахування трансфертів) буде врегульовано рішеннями сесій сільської ради за результатами фактичних надходжень в межах планового року.
Офіційні трансферти.
До місцевого бюджету Вербківської громади за 10 місяців 2025 році надійшло офіційних трансфертів 36,7 млн. грн, що на 2,3 млн. грн більше, ніж у попередньому році. 66,9% усіх офіційних трансфертів, які громада отримувала від органів державного управління у 2025 році, становила освітня субвенція з державного бюджету. У 2024 році освітня субвенція становила 71,2% усіх офіційних трансфертів.
У бюджеті на 2025 рік заплановано офіційних трансфертів в розмірі 46,5 млн. грн. Уточнення трансфертів у бюджеті буде відбуватися протягом року відповідно до прийнятих рішень сільської ради по мірі надходження розписів з державного та обласного бюджетів на виділені для громади трансферти.
У 2025 році видатки місцевого бюджету Вербківської громади збільшились на 16,7 млн. грн і становили 211,4 млн. грн, у т. ч. з загального фонду бюджету сільської територіальної громади профінансовано видатків у сумі 194,7 млн. гривень за рахунок власних доходів, субвенцій та додаткових дотацій з державного бюджету, вільних лишків коштів сільської територіальної громади. З коштів загального фонду 42,7% спрямовано на оплату праці з нарахуваннями, 3,6% – оплата спожитих енергоносіїв.
Найбільша частка в структурі видатків бюджету Вербківської громади у 2024 - 2025 роках припадала на фінансування освіти (29,6% усіх видатків бюджету громади у 2024 році, 29,5% – у 2025 році).
Видатки.
Через війну в 2025 році скоротились видатки по таких галузях: культура і мистецтво та економічна діяльність. Натомість видатки на соціальний захист населення зросли порівняно з минулими роками. У 2024 році також відбулося незначне збільшення обсягів і частки видатків на забезпечення діяльності ОМС.
Пріоритети, які передбачені у бюджеті громади на 2026 рік суттєво не змінилися, порівняно з бюджетом 2025 року: і надалі пріоритетом є підтримання військових частин (підрозділів) Збройних сил України, інших військових формувань, створення умов для безпечної життєдіяльності населення, здійснення заходів цивільного захисту, громадської безпеки, надання якісних освітніх, культурних, медичних послуг, соціальний захист жителів громади та внутрішньо переміщених осіб, забезпечення належного функціонування підприємств житлово-комунального господарства, і одне із спільних завдань держави і органів місцевого самоврядування – забезпечення реалізації ветеранської політики на території громади, охоплення якісними послугами ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей.
Таблиця 42. Структура видатків бюджету Вербківської СТГ у 2026 році (план) за галузевою ознакою, млн. грн.
|
Код |
Найменування |
Загальний фонд |
Спеціальний фонд |
Разом |
|
0100 |
Державне управління |
43,5 |
0 |
43,5 |
|
1000 |
Освіта |
79,4 |
14,0 |
93,4 |
|
2000 |
Охорона здоров’я |
21,3 |
0 |
21,3 |
|
3000 |
Соціальний захист та соціальне забезпечення |
9,8 |
0 |
9,8 |
|
4000 |
Культура і мистецтво |
8,3 |
0 |
8,3 |
|
5000 |
Фізична культура та спорт |
1,9 |
0 |
1,9 |
|
6000 |
Житлово-комунальне господарство |
16,7 |
0 |
16,7 |
|
7000 |
Економічна діяльність |
0,4 |
0 |
0,4 |
|
8000 |
Інша діяльність |
5,8 |
1,8 |
7,6 |
|
9000 |
Міжбюджетні трансферти, у тому числі |
67,2 |
0 |
67,2 |
|
9110 |
Реверсна дотація |
64,1 |
0 |
64,1 |
|
Разом |
254,3 |
15,8 |
270,1 |
|
Планування надходжень до бюджету проведено з урахуванням усіх ризиків воєнного стану та встановлених законодавчих норм, частка ПДФО до місцевого бюджету врахована у розмірі 60%. Загальний обсяг доходів бюджету Вербківської сільської територіальної громади на 2026 рік визначений у сумі 270,1 млн. грн, у тому числі:
- загального фонду (власні надходження) – 227,4 млн. грн (ПДФО, рентна плата, акцизний податок, податок на майно, єдиний податок, адміністративні надходження та ін.),
- спеціального фонду – 1,8 млн. грн (екологічний податок);
- офіційні трансферти – 42,6 млн. грн:
освітня субвенці – 33,7 млн.грн;
субвенція на пільгове медичне обслуговування осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – 14,0 тис. грн;
субвенція на утримання закладу охорони здоров’я – 8,9 млн. грн.
Загальний обсяг видатків бюджету громади 270,1 млн. грн, у т. ч.: видатки загального фонду у сумі – 254,3 млн. грн та спеціального фонду – 15,8 млн. грн, з них: на публічні інвестиції – 14,0 млн. грн (детальний перелік капітальних видатків у додатку х1 до рішення про бюджет). У видатковій частині бюджету виконано норму Бюджетного кодексу щодо забезпечення коштами першочергових видатків у максимально можливому обсязі. При розрахунку заробітної плати враховано розмір мінімальної заробітної плати - 8647 грн та розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки - 3470 грн.
У бюджеті передбачено планових асигнувань на заробітну плату 119,7 млн. грн. На комунальні послуги та оплату за енергоносіїв передбачено – 17,7 млн. грн. На харчування у закладах освіти передбачено – 0,495 млн. грн, з них: 0,495 млн. грн з місцевого бюджету.
На дошкільні заклади – 0,06 млн. грн, на заклади загальної середньої освіти – 0,435 млн. грн. Вартість одноразового харчування у дитячих закладах освіти складатиме 35,00 грн. Вартість харчування у ЗЗСО визначена у сумі 70,00 грн в день. З державного бюджету планується субвенція на харчування дітей 1-4 класів.
Рисунок 26. Склад видатків бюджету Вербківської СТГ запланований на 2025 рік.
Бюджетних асигнувань по всіх інших напрямках видатків, а це видатки по статтях: придбання матеріалів, обладнання, інвентарю, оплата послуг, відрядження, податки та збори, придбання ОЗ, видатки на виконання заходів для реалізації цільових Програм передбачено у розмірі 132,2 млн. грн.
За галузевою структурою кошти передбачені:
-Державне управління: забезпечення функціонування виконавчого комітету сільської ради та старостинських округів, виконання Програм у сфері державного управління – 36,2 млн. грн.
-Фінансовий відділ (забезпечення діяльності установи) – 2,8 млн. грн.
-Служба у справах дітей (забезпечення діяльності установи) – 1,8 млн. грн.
- Відділ соціального захисту населення (забезпечення діяльності установи) – 2,7 млн. грн.
-Освіта (утримання освітніх закладів та установ) – 79,4 млн. грн. Станом на 01.12.2025 р. у ЗЗСО –782 здобувачів освіти, у ДЗО – 119 дітей.
-Охорона здоров’я (фінансова підтримка КНП «Павлоградська центральна районна лікарня» Вербківської сільської ради та КНП «ЦПМСД» Вербківської сільської ради) – 21,3 млн. грн.
-Соціальний захист на соціальне забезпечення (кошти на функціонування центру надання соціальних послуг, виконання соціальних Програм) – 9,8 млн. грн.
-Культура (функціонування установ та заходи) – 8,3 млн. грн.
-Фізична культура і спорт (на заходи та утримання) – 1,9 млн. грн.
-Житлово-комунальне господарство (забезпечення благоустрою, заходів з поліпшення води, фінансова підтримка комунального підприємств) – 16,7 млн. грн.
-Економічна діяльність (здійснення заходів із землеустрою) – 0,4 млн. грн.
-Інша діяльність (захист населення і територій від надзвичайних ситуацій, громадський порядок та безпека, охорона навколишнього природного середовища) – 7,6 млн. грн.
-Публічні інвестиції – 14,0 млн. грн.
-Міжбюджетні трансферти (реверсна дотація – 64,1 млн. грн) становить – 67,2 млн. грн. Кошти реверсної дотації подекадно кожного місяця перераховуватимуться до державного бюджету.
Оборотний залишок бюджетних коштів громади на 2026 рік визначений у розмірі 30 000 грн.
Таблиця 43. Структура видатків бюджету Вербківської СТГ на 2026 рік (план), млн. грн.
|
КЕКВ |
Найменування |
Загальний фонд |
Спеціальний фонд |
Разом |
|
2100 |
Оплата праці і нарахування на заробітну плату |
119,7 |
0 |
119,7 |
|
2210 |
Предмети, матеріали, обладнання та інвентар |
5,6 |
0 |
5,6 |
|
2220 |
Медикаменти та перев’язувальні засоби |
0,04 |
0 |
0,03 |
|
2230 |
Продукти харчування |
0,5 |
0 |
0,5 |
|
2240 |
Оплата послуг (крім комунальних) |
4,2 |
0 |
4,2 |
|
2250 |
Видатки на відрядження |
0,1 |
0 |
0,1 |
|
2270 |
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв |
17,8 |
0 |
17,7 |
|
2280 |
Дослідження і розробка, окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм |
0,2 |
0 |
0,2 |
|
2610 |
Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) |
34,0 |
0 |
34,0 |
|
2620 |
Поточні трансферти органам державного управління інших рівнів |
67,2 |
0 |
67,2 |
|
2700 |
Соціальне забезпечення |
3,9 |
0 |
3,9 |
|
2800 |
Інші поточні видатки |
0,2 |
0 |
0,2 |
|
3110 |
Придбання обладнання і предметів довгострокового користування |
0 |
1,8 |
1,8 |
|
3120 |
Капітальне будівництво (придбання) |
0,3 |
0 |
0,3 |
|
3130 |
Капітальний ремонт |
0 |
0 |
0 |
|
3140 |
Реконструкція та реставрація |
0 |
14,0 |
14,0 |
|
3200 |
Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) |
0,06 |
0 |
0,06 |
|
9000 |
Резервний фонд |
0,5 |
0 |
0,5 |
|
Разом |
254,3 |
15,8 |
270,1 |
|
Фінансова спроможність громади у порівнянні з іншими громадами.
За Методикою формування спроможних громад пропонувалося вважати високоспроможними громади з чисельністю населення від 7 тис. Чисельність учнів, що здобувають освіту в закладах загальної середньої освіти, розташованих на території спроможної територіальної громади до 300 осіб – означає малу спроможність, 300-500 – середню, від 500 – високу. Площа громади до 200 км² - мала спроможність, 200-400 км² - середня, від 400 км² - висока. Це пов'язано, зокрема із надходженням земельного податку. Індекс податкоспроможності – співвідношення середньо українського ПДФО на людину до обсягу ПДФО на людину в громаді: 0,3 – низький, 0-3-0,9 – середній, від 0,9 – високий. Аналогічно, з надходженнями до місцевого бюджету: частка власних надходжень у місцевому бюджеті до 20% – низька, 20-40%– середня, від 40% висока. Для великих громад ці коефіцієнти можуть бути понижені, натомість для малих – підвищені.
Рисунок 27. Рейтинг Вербківської громади за фінансовою спроможністю доходів серед громад Дніпропетровської області в межах категорії від 5 до 10 тис. осіб населення за результатами виконання бюджету 2024 року.
У 2024 році надходження до загального фонду бюджету Вербківської громади в розрахунку на 1 мешканця (без трансфертів) становили 12,44 тис. грн. За доходами загального фонду в розрахунку на 3 мешканця Вербківська громада посіла у 2024 році 1 місце серед подібних громад регіону в категорії населення від 5 до 10 тис. мешканців.
За видатками загального фонду в розрахунку на 1 мешканця Вербківська громада посідала у 2024 році 1 місце серед подібних громад регіону. Видатки становили 13613 тис. грн. на 1 особу.
Рисунок 28. Рейтинг Вербківської громади за фінансовою спроможністю видатків серед громад Дніпропетровської області в межах категорії від 5 до 10 тис. осіб населення за результатами виконання бюджету 2024 року.
Місце громади серед інших громад регіону в Дніпропетровській області за іншими показниками наведено у тексті нижче.
Таблиця 44. Показники фінансової спроможності Вербківської СТГ, 2023-2024 роки.
|
Показник |
Вербківська громада |
|
|
2023 |
2024 |
|
|
Надходження загального та спеціального фонду на 1 мешканця, тис. грн |
35,11 |
33,82 |
|
Плата за землю на 1 мешканця, тис. грн |
1,24 |
1,26 |
|
Дохідність земель громади на 1 мешканця (загальний фонд), грн |
2,098 |
2,124 |
|
Місцеві податки і збори на 1 мешканця, тис. грн |
3,13 |
3,08 |
|
Фіскальна віддача території (співвідношення надходжень загального фонду до території громади), тис. грн/км2 |
40,44 |
43,77 |
|
Видатки загального фонду на 1-го мешканця , грн |
23558 |
23301 |
|
Капітальні видатки на 1-го мешканця, грн |
11020 |
7521 |
|
Видатки на утримання апарату управління на 1 мешканця, грн |
2925 |
3833 |
Джерело: https://decentralization.ua/finance/dashboard
Серед 16 територіальних громад Дніпропетровської області в категорії кількості населення від 5 до 10 тис. осіб Вербківська громада загалом займає кращі рейтингові місця за підсумками 2024 бюджетного року за такими показниками:
Всього надходжень до загального фонду – 2 місце;
Всього надходжень до загального фонду на 1 мешканця – 3 місце;
Дохідність земель громади – 13 місце;
Місцеві податки і збори – 7 місце;
Питома вага місцевих податків і зборів у доходах загального фонду,% – 16 місце;
Плата за землю – 6 місце;
Фіскальна віддача території громади – 4 місце;
Видатки загального фонду всього – 2 місце;
Видатки загального фонду на одного мешканця – 1 місце;
Видатки на ЖКГ – 2 місце;
Видатки на ЖКГ на 1 мешканця – 2 місце;
Видатки на з\п – 2 місце;
Видатки на з\п на 1 мешканця – 1 місце;
Видатки на загальну середню освіту – 1 місце;
Видатки на загальну середню освіту на 1 учня – 6 місце;
Видатки на культуру – 4 місце;
Видатки на культуру на 1 мешканця – 4 місце;
Видатки на освіту - 2 місце;
Видатки на освіту на 1 мешканця – 3 місце;
Видатки на утримання апарату управління - 2 місце;
Видатки на утримання апарату управління на 1 мешканця – 2 місце;
Видатки на фізкультуру і спорт – 2 місце;
Видатки на фізкультуру і спорт на 1 мешканця – 1 місце;
Капітальні видатки – 2 місце;
Капітальні видатки на 1 мешканця – 3 місце;
Офіційні трансферти від органів державної влади – 9 місце;
Офіційні трансферти від органів державної влади на 1 мешканця – 11 місце;
Рівень дотаційності бюджетів – 11 місце;
Сума базової дотації – 11 місце;
Сума реверсної дотації – 4 місце;
Частка видатків громади за рахунок трансфертів з державного бюджету – 16 місце.
Лише деякі показники у Вербківській громаді можна б було незначно покращити в порівнянні з іншими громадами Дніпропетровської області за результатами рейтингових місць за підсумками 2024 року.
Висновки:
1. Вербківською СТГ на 2025 рік заплановано надходжень до бюджету в сумі 276,0 млн. грн, в тому числі загального фонду – 273,3 млн. грн та спеціального – 2,7 млн. грн.
2. Загалом податкові надходження доходів бюджету Вербківської сільської територіальної громади досить високі та підтверджені кращими рейтинговими місцями в регіоні серед інших громад області.
3. У 2025 році відбулося зростання податкових надходжень до місцевого бюджету. За 10 місяців 2025 року доходи бюджету Вербківської громади становили 245,6 млн. грн. (на 32,7 млн. грн. або на 15,4% більше, ніж за аналогічний період 2024 року).
4. Більше двох третин усіх податкових надходжень місцевого бюджету громади становить ПДФО. У 2025 році 7,9 млн. грн. податкових платежів до місцевого бюджету було згенеровано суб’єктами бюджетної сфери, найбільшим з яких є Виконавчий комітет Вербківської сільської ради..
5. До місцевого бюджету Вербківської громади за 10 місяців 2025 році надійшло офіційних трансфертів 36,7 млн. грн, що на 2,3 млн. грн більше, ніж у попередньому році. 66,9% усіх офіційних трансфертів, які громада отримувала від органів державного управління у 2025 році, становила освітня субвенція з державного бюджету. У 2024 році освітня субвенція становила 71,2% усіх офіційних трансфертів.
6. У бюджеті громади на 2025 рік найбільшу частку планових асигнувань передбачено на заробітну плату 119,7 млн. грн. Та на комунальні послуги та оплату за енергоносіїв – 17,7 млн. грн.
7. Видатки місцевого бюджету Вербківської громади в 2024 році мають кращі рейтингові місця серед інших громад регіону в категоріїї територіальних громад з населенням від 5 до 10 тис. осіб.
8. В структурі видатків місцевого бюджету громади переважають соціальні видатки, найбільша частка в структурі видатків бюджету Вербківської громади припадала на фінансування освіти. Через війну видатки на економічну діяльність скоротились.
Х. СИСТЕМА ОРГАНІВ ВЛАДИ.
Структура органу місцевого самоврядування та виконавчого комітету.
Вербківська сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області – орган місцевого самоврядування, що представляє громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (представницький орган місцевого самоврядування).
Місцеве самоврядування Вербківської СТГ здійснюється Вербківською сільською радою у складі голови ради та 18 депутатів сільської ради. Всі депутати позафракційні. У складі Вербківської сільської ради восьмого скликання 2020-2025 рр. утворено такі постійні депутатські комісії:
1. Постійна комісія з питань планування, фінансів, бюджету та соціально економічного розвитку
2. Постійна комісія з питань комунальної власності, інфраструктури, житлово-комунального господарства, підприємництва, транспорту
- 3. Постійна комісія з питань земельних відносин, будівництва, архітектури, охорони навколишнього природного середовища, питань прав людини, законності, запобігання корупції, депутатської етики.
- 4. Постійна комісія з питань освіти, культури, молоді, охорони здоров’я, фізичного виховання, соціального захисту населення.
Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються чинним законодавством, Регламентом сільської ради та Положенням про постійні комісії ради. Порядок діяльності виконавчого комітету Вербківської сільської ради визначається Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законодавчими актами України, рішеннями сільської ради, Регламентом виконавчого комітету Вербківської сільської ради.
До складу виконавчого комітету входить 19 осіб, у т. ч.: секретар сільської ради, керуючий справами (секретар) виконавчого комітету, заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, старости 4 старостинських округів, начальники відділів, директор закладу освіти - 1, жителі громади (1особа).
Роботу Вербківської сільської ради забезпечують Виконавчий комітет Вербківської сільської ради, структурні підрозділи, які діють як окремі юридичні особи, комунальні установи та підприємства.
До Виконавчого комітету Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області входять сім відділів та один сектор:
- Юридичний сектор;
- Відділ організації та забезпечення державних закупівель;
- Загальний відділ;
- Відділ бухгалтерського обліку та звітності;
- Відділ земельних відносин, містобудування та архітектури;
- Відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту та військово-облікового столу, мобілізаційної роботи;
- Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту;
- Відділ «Центр надання адміністративних послуг».
При Виконавчому комітеті Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області також діють:
- Місцева пожежна охорона;
- Заклади фізичної культур та спорту: Вербківський ФК «Юніор» та В’язівоцький ФК;
- Заклади культури: КЗК «Вербківська сільська бібліотека», КЗК «В’язівоцька сільська бібліотека», КЗК «Кочережківська сільська бібліотека», КЗК «Поперечненська сільська бібліотека», КЗК «Сергіївська сільська бібліотека», КЗК «В’язівоцький історико-краєзнавчий музей», КЗК «Вербківський сільський будинок культури», КЗК «В’язівоцький сільський будинок культури», КЗК «Поперечненський сільський будинок культури», КЗК «Сергіївський сільський будинок культури», КЗК «Кочережківський Народний дім»;
- Заклади освіти: КЗДО «Вербківський дитячий ясла-садок «Оксанка» загального розвитку» Вербківської сільської ради, КЗДО «В’язівоцький дитячий ясла-садок «Ромашка» загального розвитку» Вербківської сільської ради, Вербківський ліцей Вербківської сільської ради, В`язівоцький ліцей Вербківської сільської ради, Кочерезький ліцей Вербківської сільської ради, Олександрівська гімназія Вербківської сільської ради, КЗПО «Центр творчості дітей та юнацтва «Сузір’я» Вербківської сільської ради.
Як окремі юридичні особи здійснюють діяльність:
- Фінансовий відділ Вербківської сільської ради;
- Служба у справах дітей Вербківської сільської ради;
- Відділ соціального захисту населення Вербківської сільської ради.
Для забезпечення потреб населення Вербківської ТГ діють Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» Вербківської сільської ради та Комунальне підприємство «Центр надання соціальних послуг» Вербківської сільської ради.
В комунальній власності Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області знаходиться Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Вербківської сільської ради та Комунальне некомерційне підприємство «Павлоградська центральна районна лікарня» Вербківської сільської ради.
Загальна штатна кількість працівників Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області – 758,1 особи.
Таблиця 45. Структура та чисельність апарату та структурних підрозділів Вербківської сільської ради.
|
№ п.п. |
Назва |
Кількість, одиниці |
|
Апарат |
|
|
|
1 |
Сільський голова |
1 |
|
2 |
Секретар сільської ради |
1 |
|
3 |
Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів |
1 |
|
4 |
Керуючий справами виконавчого комітету |
1 |
|
5 |
Староста |
5 |
|
6 |
Спеціаліст (з питань кадрової роботи) |
1 |
|
7 |
Секретар сільського голови |
1 |
|
8 |
Інспектор з охорони праці |
1 |
|
9 |
Завідувач господарства |
1 |
|
|
Всього |
13 |
|
Юридичний сектор |
|
|
|
10 |
Завідувач сектору |
1 |
|
11 |
Спеціаліст І категорії - юристконсульт |
1 |
|
|
Всього |
2 |
|
Відділ організації та забезпечення державних закупівель |
|
|
|
12 |
Начальник відділу |
1 |
|
13 |
Спеціаліст |
1 |
|
14 |
Спеціаліст |
1 |
|
|
Всього |
3 |
|
Загальний відділ |
|
|
|
15 |
Начальник відділу |
1 |
|
16 |
Спеціаліст |
1 |
|
17 |
Діловод |
4.5 |
|
18 |
Оператор ком’ютерного набору |
1 |
|
|
Всього |
7.5 |
|
Відділ бухгалтерського обліку та звітності |
|
|
|
19. |
Начальник відділу – головний бухгалтер |
1 |
|
20. |
Провідний спеціаліст |
1 |
|
21. |
Спеціаліст ІІ категорії |
3 |
|
22. |
Спеціаліст |
2 |
|
|
Всього |
7 |
|
Відділ земельних відносин, містобудування та архітектури |
|
|
|
23. |
Начальник відділу |
1 |
|
24. |
Головний спеціаліст |
1 |
|
25. |
Спеціаліст ІІ категорії |
2 |
|
26. |
Спеціаліст |
1 |
|
27. |
Інспектор |
2 |
|
|
Всього |
7 |
|
Відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту та військово-облікового столу, мобілізаційної роботи |
|
|
|
28. |
Начальник відділу |
1 |
|
29. |
Інспектор |
2.5 |
|
|
Всього |
3.5 |
|
Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту |
|
|
|
30. |
Начальник відділу |
1 |
|
31. |
Спеціаліст |
1 |
|
32. |
Інспектор |
2 |
|
|
Всього |
4 |
|
Відділ «Центр надання адміністративних послуг» |
|
|
|
33. |
Начальник відділу |
1 |
|
34. |
Адміністратор |
5 |
|
|
Всього |
6 |
|
Господарчий персонал |
|
|
|
35. |
Водій транспортних засобів |
3 |
|
36. |
Сторож |
3.5 |
|
37. |
Прибиральник службових приміщень |
3 |
|
38. |
Двірник |
0.5 |
|
|
Всього |
10 |
|
Віддалені робочі місця (населені пункти громади) |
|
|
|
Разом загальна чисельність |
63 |
|
Детальна інформація щодо діяльності сільського голови, депутатського корпусу, виконавчого комітету розміщена на офіційному сайті Вербківської сільської ради https://gromada.org.ua/gromada/
Таблиця 46. Структура апарату та виконавчих органів Вербківської сільської ради.
|
Посада |
Всього, осіб |
у тому числі |
|
|
чоловіки |
жінки |
||
|
Сільський голова |
1 |
|
|
|
Секретар сільської ради |
1 |
|
1 |
|
Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів |
1 |
1 |
|
|
Керуючий справами (секретар) виконавчого комітету |
1 |
|
1 |
|
Староста |
5 |
3 |
1 |
|
Начальники відділів |
7 |
2 |
5 |
|
Головний спеціаліст |
1 |
|
1 |
|
Провідний спеціаліст |
1 |
|
1 |
|
Спеціаліст |
13 |
1 |
12 |
|
Адміністратор |
5 |
1 |
4 |
|
Фінансовий відділ |
4 |
|
4 |
|
Служба у справах дітей |
3 |
|
3 |
|
Відділ соціального захисту населення |
5 |
|
5 |
|
Разом |
48 |
8 |
38 |
На місцях призначено 4 старости, що виконують низку базових адміністративних функцій та представляють інтереси населення округу. Старости уповноважені вчиняти нотаріальні дії, передбачені п. 1-5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про нотаріат».
Таблиця 47. Статево-віковий склад посадових осіб органів місцевого самоврядування, осіб.
|
Вік |
Всього, осіб |
у тому числі |
|
|
чоловіки |
жінки |
||
|
до 27 включно |
1 |
0 |
1 |
|
28-49 |
26 |
4 |
22 |
|
50-54 |
4 |
0 |
4 |
|
55-65 |
15 |
4 |
11 |
|
65+ |
2 |
0 |
2 |
|
Разом |
48 |
8 |
40 |
Проєктна діяльність.
Головною метою Плану соціально-економічного розвитку Вербківської сільської ради на 2025 рік є загальне підвищення суспільного добробуту населення громади, а також створення умов для економічного зростання та удосконалення механізмів управління розвитком громади на засадах ефективності, відкритості та прозорості, посилення інвестиційної та інноваційної активності, забезпечення належного функціонування транспортної та комунальної інфраструктури, дотримання високих екологічних стандартів та внаслідок цього, підвищення конкурентоспроможності громади, доступності широкого спектру соціальних послуг та зростання добробуту населення.
Військова агресія РФ внесла значні корективи до програм соціального та економічного розвитку як всієї України, так і окремих областей і громад. Фактично зупинені всі капітальні видатки, які мали фінансуватися з державного чи обласного бюджетів. Слід зазначити, що реалізація Програми соціально-економічного та культурного розвитку Вербківської сільської територіальної громади на 2024-2025 роки відбувалася в умовах воєнного стану, що вплинуло на розвиток громади і підприємництва та призвело до погіршення їх фінансово-економічного стану; недостатнього рівня конкурентоспроможності сільськогосподарської та промислової продукції; низької платоспроможності мешканців громади та інше.
Враховуючи цілі та пріоритети розвитку Вербківської сільської територіальної громади забезпечується виконання таких напрямків роботи: економічний розвиток громади; розвиток підприємництва; створення позитивного іміджу громади; створення комфортних умов на території громади; ремонт доріг та придорожньої інфраструктури; модернізація інфраструктури та благоустрій громади; створення енерго-та ресурсноощадливої системи енергопостачання громади; формування свідомої та активної громади; розвиток громадських структур об’єднаної громади; створення безпечної громади; забезпечення високої якості життя громадян.
Основними завданнями і механізмами реалізації Плану соціально-економічного розвитку Вербківської СТГ в т. ч. для життєзабезпечення населених пунктів на території є реалізація політик та галузей територіальної громади, а також розвиток гуманітарної сфери: податкова політика; бюджетна політика; промисловий комплекс; енергозбереження; агропромисловий комплекс та земельні відносини; дорожнє господарство та транспорт; житлово-комунальне господарство; інвестиційна діяльність; споживчий ринок та цінова політика; розвиток підприємництва; розвиток туристичної галузі; зовнішньоекономічна діяльність; соціальна політика; зайнятість населення та ринок праці; соціальний захист; пенсійне забезпечення; діяльність стосовно дітей, сім’ї та молоді; зайнятість населення та ринок праці. В гуманітарній сфері: охорона здоров’я; освіта; культура; фізичне виховання і спорт; сімейна та молодіжна політика; розвиток інформаційного простору; безпека життєдіяльності; захист населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту; охорона праці; енергозбереження; система управління та приватизації об’єктів комунальної власності; регулювання земельних відносин; розвиток системи державних закупівель; регуляторна політика, розвиток малого підприємництва та формування конкурентного середовища; центр надання адміністративних послуг.
Відповідно до переліку робіт та фінансового забезпечення реалізації Плану соціально-економічного розвитку на 2025 рік заплановано реалізацію проєктів у сфері освіти, культури і спорту, охорони здоров’я, благоустрою, житлово-комунального господарства в населених пунктах територіальної громади. Головним джерелом фінансування капітальних інвестицій залишаються власні кошти бюджету сільської територіальної громади, ресурси підприємств та організацій. Відбулося значне зменшення питомої ваги інвестицій з державного і місцевого бюджетів. Сільська рада планує здійснювати пошук грантової підтримки та готувати проєктні заявки і інвестиційні пропозиції для отримання додаткових можливостей розвитку.
За останні роки Вербківська сільська рада отримувала підтримку від організацій МТД. Наприклад в 2023 році в рамках реалізації проєкту Підтримка реформи децентралізації в Україні/програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку (UDU/U-LEAD З ЄВРОПОЮ:ФАЗА ІІ) громада отримала 2 транспортних засоби, обладнання та інструменти для проведення робіт з відновлення об’єктів комунальної власності та благоустрою території.
Програма ULEAD з Європою в рамках реалізації проєкту «Кроки для спеціалістів. Планування і програмування» - 2022 рік надала сприяння у виготовленні ПКД "Реконструкція будівлі Олександрівського фельдшерського пункту за адресою Дніпропетровська обл. Павлоградський район, с. Олександрівка вул. Центральна, 1".
Таблиця 48. Перелік поданих заявок на участь в проєктах в 2025 році.
|
№ п/п |
Партнер |
Назва проєкту |
Результат |
|
1. |
Спільний проєкт МОЗ України та Світового банку «Зміцнення системи охорони здоров′я та збереження життя» (HEAL Ukraine): |
«Реконструкція будівлі Олександрівського фельдшерського пункту за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Олександрівка, вул. Центральна,1 |
- |
|
2. |
Міністерство розвитку громад та територій |
Нове будівництво водопроводу по вул. Миру (тупикова мережа) із встановленням водозабірних колонок та водонапірної башти в с. Поперечне Павлоградського району Дніпропетровської області з підключенням до існуючої мережі водопроводу Капітальний ремонт мережі водопостачання в с. Сергіївка та c. Олександрівка. |
- |
|
3. |
Благодійний фонд «Місія Хансена в Україні» |
Земельна ділянка площею 15.00 га під забудову житла для ВПО та соціального житла |
- |
|
4. |
Благодійна організація «Благодійний фонд «Надра Україна»» |
Станції для очистки води у Вербківський ліцей. |
- |
|
5. |
Міністерство розвитку громад та територій. Програма Ukraine Recovery Conference |
«Реконструкція будівлі Олександрівського фельдшерського пункту за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Олександрівка, вул. Центральна,1 |
- |
|
6. |
Асоціація вугільних громад України Фінансування в рамках гуманітарної допомоги Євросоюзу Екодія |
Енергоаудит будівлі КНП «Павлоградська районна центральна лікарня» |
Виконано. Акт на обладнання 24982,83 грн. |
|
7. |
БО «БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД «АДВЕНТИСТСЬКЕ АГЕНТСТВО ДОПОМОГИ ТА РОЗВИТКУ |
Крісла колісні - 30 шт. |
- |
|
8. |
Міністерство розвитку громад та територій. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми відновлення України ІІІ. |
«Реконструкція будівлі КЗПО ЦТДЮ «Сузір′я» Вербківської сільської ради з облаштуванням споруди цивільного захисту подвійного призначення з властивостями ПРУ за адресою: вул. Миру 73, с. Вербки Павлоградського району Дніпропетровської області» |
- |
|
9. |
Шведсько-українська Програма Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» |
«Виїзне (мобільне) обслуговування при наданні публічних послуг» |
Заявку не включено в перелік переможців. |
Висновки:
- 1. У Вербківській сільській територіальній громаді сформовано ефективні структури виконавчої влади органу місцевого самоврядування для належного забезпечення управління громадою, розвитку економіки та надання соціальних послуг населенню.
2. Місцеве самоврядування Вербківської територіальної громади здійснюється Вербківською сільською радою в складі голови ради та 18 депутатів, а також виконавчим комітетом та його структурними підрозділами. У громаді утворено 5 старостинських округів та призначені старости, які виконують низку базових адміністративних функцій та представляють інтереси населення округу. Така структура дозволяє ефективно реалізовувати управлінські функції громади.
- 3. Вербківська територіальна громада активно долучається до участі в конкурсах та реалізації міжнародних проєктів допомоги.
- 4. Статут Вербківської сільської територіальної громади затверджено в 2015 р.
ХІ. ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ТА ГРОМАДСЬКІ ОБ’ЄДНАНННЯ.
Таблиця 49. Партнерські благодійні організації, що діяли на території Вербківської сільської СТГ в 2025 році.
|
Назва ОГС |
|
- Благодійна організація «Парафіянський благодійний фонд «Карітас Маріуполь»; |
|
- Благодійний фонд «Право на захист»; |
|
- Благодійна організація «Благодійний фонд «Все буде добре в України». |
|
- Благодійна організація «Благодійний фонд «Час добра»; |
|
- Благодійна організація «Благодійний фонд «Покровитель»; |
|
- Благодійна організація «Благодійний фонд «ГЛОБАЛ ЕМПАВЕРМЕНТ МІШН ЮА»; |
|
- Благодійна організація «Надія і дім для дітей»; |
|
- Громадська організація «Дніпровська ліга соціальних працівників»; |
|
- Громадська організація «ДЕСЯТЕ КВІТНЯ»; |
|
- Гуманітарна місія «Проліска»; |
|
- Представництво міжнародного медичного корпусу в Україні; |
|
- ПРООН в Україні (Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй в Україні); |
|
- Товариство Червоного Хреста України; |
Співпраця з громадськими організаціями згуртовує жителів громади на вирішення найбільш актуальних та проблемних питань сьогодення.
Інформування мешканців громади здійснюється з використанням інтернет ресурсів. У 2024-2025 роках у Вербківській сільській раді функціонує власний веб-сайт, за посиланням https://verbki.otg.dp.gov.ua/
Також створено сторінки в соціальних мережах Facebook, канал в Telegram та сторінку в месенджері Viber для інформування жителів громади.
Зі сторінок електронних видань можна отримати інформацію про діяльність сільської ради та основні події життя територіальної громади. Інформація відкрита і доступна для усіх користувачів мережі Інтернет. Крім того всі старостинські округи та комунальні заклади мають офіційні дописи та сторінки в соціальній мережі Facebook.
Висновки.
1. Влада Вербківської сільської територіальної громади активно комунікує з громадським сектором та бізнесом.
2. У громаді відсутні активно діючі громадські організації, які долучаються до діяльності місцевої влади, спільних заходів та проєктів, а також реалізовують власні ініціативи для соціально-економічного розвитку громади.
3. Інформація про життя територіальної громади поширюється через електронні джерела: соціальні мережі та офіційний сайт територіальної громади. Орган місцевого самоврядування регулярно інформує населення щодо питань та діяльності місцевої влади.
ХІІ. РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ ЗАІНТЕРЕСОВАНИХ СТОРІН.
Опитування мешканців громади.
З метою вивчення громадської думки з приводу основних проблем та перспектив розвитку громади, методом анкетування проводилось опитування у вересні-жовтні 2025 року. При проведенні опитування було запропоновано питання, варіанти відповідей до питань, а також (за бажанням) додати власну відповідь на поставлені питання. Результати анкетування подано у діаграмах в додатку Е.
Загалом, у проведеному дослідженні взяло участь 343 мешканця, з яких 89,8% жінки та 10,2% - чоловіки. Більшість респондентів – це люди працездатного віку понад (85%). Найбільше взяло участь мешканців за такими віковими категоріями: 30% - особи у віці від 36 до 45 років, 27,1% - особи у віці від 26 до 35 років, 14,6% - особи у віці від 46 до 55 років, 13,4% - особи у віці від 56 до 65 років, 12,2% особи віком понад 66 років. Молодь віком до 25 років представлена найменше в опитуванні.
За місцем проживання 41,1% опитаних вказали с. Вербки, 30,3% - В’язівоцький старостинський округ, 14,9% - Кочережківський старостинський округ, а також решта - 13,7% розподілені між с. Нові Вербки, с. Морозівське, Поперечненським старостинським округом та Олександрівським старостинським округом.
Більша частина респондентів, які взяли участь в опитуванні за родом занять, це робітники – 36,2%, безробітні – 18,7%, пенсіонери – 17,5%, інші - 12,2%, підприємці, керівники та службовці – 15,4%.
Щодо характеристики Вербківської сільської територіальної громади відповіді були такими: 42,6% респондентів відповіли, що просто живуть у громаді, 12,8 % зазначили, що у неї немає перспектив для розвитку, натомість 20,7% хочуть, щоб тут жили їхні діти та 17,2% пишаються своєю громадою, 6,7% відповіли про те, що в громаді важко себе реалізувати.
Більшість мешканців громади відповіли, що планують залишитись жити тут – 68,2%, але 26,2% респондентів відповіли, що їм важко відповісти чи планують залишитись жити в громаді та лише 5,6% відповіли, що не планують залишитися жити тут.
Оцінюючи сьогоднішній стан розвитку громади, мешканці відповідали оцінками «відмінний», «добре», «задовільно» і «незадовільно». Якість комунальних послуг в територіальній громаді оцінена переважно «добре» та «задовільно». Стан доріг оцінений мешканцями «добре», «незадовільно» та «задовільно» майже в рівних долях, що може означати неоднакову якість доріг в різних частинах громади. Стан тротуарів оцінений ще гірше – переважна кількість оцінок «незадовільно», а потім вже «задовільно» і «добре». Рівень задоволення культурних потреб дає можливість зрозуміти, що респонденти невдоволені якістю послуг і дали значення «задовільно», «добре», «незадовільно». Медичне забезпечення оцінене переважно «задовільно», «добре» та «незадовільно». Соціальний захист та соціальні послуги оцінені мешканцями як «добре» та «задовільно», а стан безбар’єрності та доступності інфраструктури в громаді – переважно «добре» і «задовільно», а також «незадовільно». Рівень надання освітніх послуг отримав переважно значення «добре», а також «відмінно» та задовільно». Робота дошкільних установ оцінена «добре» та «відмінно». Екологічний стан громади за оцінками респондентів виглядає, як «задовільний» та «добрий». А от інфраструктура відпочинку та дозвілля в громаді оцінена «незадовільно, «задовільно» та «добре». Безпека мешканців ними оцінена переважно як «задовільна» та «незадовільна». Умови для започаткування та ведення власного бізнесу отримали значення «задовільно», «незадовільно» та «добре». Якість адміністративних послуг отримала переважаючу оцінку «добре» та «задовільно». Умови для фізичної культури і спорту в громаді оцінені переважно «задовільно» і «добре». А от стан молодіжної політики потребує уваги, адже оцінений як «задовільний», «незадовільний» та «добрий».
Найбільше відповідей «відмінний» респонденти віддали сфері середньої та дошкільної освіти, а негативних оцінок - стану тротуарів і доріг, а також сфері молодіжної політики, інфраструктурі дозвілля і відпочинку, умовам для започаткування та ведення бізнесу.
Серед найбільших проблем розвитку громади респонденти виділяють: недостатню громадську ініціативність та активність мешканців, безробіття, близькість до кордону з раїною агресором, а також відсутність можливості для самореалізації, відсутність зовнішніх інвестицій та недостатня інформованість населення. Проблемами, які найменше турбують мешканців громади на даному етапі - це зношеність інженерних мереж, поширення злочинності, екологічні проблеми та інше.
Думки щодо якості поінформованості про діяльність місцевої влади у територіальній громаді розділилися так: 24,2% вважають, що вони «дещо поінформовані», 23% опитаних вважають, що мало поінформовані, 23% респондентів не змогли відповісти на запитання, 19,8% - вказали, що добре поінформовані, а 9,9% вважають, що зовсім не поінформовані.
Основними каналами комунікації та отримання інформації від місцевої влади на сьогодні є за кількістю відданих голосів під вас опитування соцмереж сторінки фейсбук – 51%, родичі, друзі, знайомі – 41,4%, офіційний сайт Вербківської сільської ради – 36,4%, телеграм канали – 13,7% та інше – 2,9%.
Серед трьох основних завдань для розвитку громади, респонденти вибирають благоустрій громади – 54,8%, розвиток сфери довкілля – 50,7%, ремонт доріг -50,1%, а також у вирішенні проблем безробіття та розвитку малого і середнього бізнесу в громаді.
На запитання «Яка економічна діяльність є, на вашу думку, пріоритетною для майбутнього розвитку громади?» можна було надати по 3 відповіді, які розподілилися так: 71,7% - сільське господарство (рослинництво), 58,3% - сільське господарство (тваринництво), 38,5% - переробка сільськогосподарської продукції, 20,4% - сфера послуг, 18,7% - добувна промисловість, 18,1% - торгівля, 17,8% - харчова промисловість, 10,5% - туристичні послуги.
Основним ресурсом для розвитку громади опитані вважають: 25,4% - зусилля місцевої влади, 16,6% -мешканці громади, 13,!% - виробництво та переробка сг продукції, 12,2% - допомога від держави, 8,7% - місцеві підприємства і підприємці, 8,7% - корисні копалини на території громади.
На відкрите питання: «Що Вам найбільше подобається в громаді?», значна кількість мешканців не змогли відповісти, а серед конкретних найбільше відповідей стосувалися освіти, турботи про дітей. Також частина відповідей стосувалися доброзичливості мешканців та людей, що проживають в громаді, роботи місцевої влади, яка намагається вирішити проблеми громади, а також географічного положення й місця розташування територіальної громади. Найменше схвальних відгуків надано питанню доріг, роботі в сфері культури й дозвілля, а також розвитку фізкультури і спорту, кількості робочих місць і розвитку бізнесу та сфери послуг, соціальному обслуговуванню.
На запитання до мешканців «Що, на вашу думку, потрібно зробити, щоб мешканці громади не покидали її, а ті, які виїхали – повернулися?», бачення людей розділилися і найбільшу кількість відповідей стосувалося можливостей працевлаштування, наступною за кількістю – встановлення миру та безпеки, наступною – пропозиції та критичні зауваження до влади щодо посилення розвитку громади і наступним було висловлене бажання людей, щоб у громаді було вдосконалена сфера проведення дозвілля для дітей та дорослих. Дещо менше думок і пропозицій стосувалися розвитку паркових зон та благоустрою в громаді, ремонту доріг, розвитку малого і середнього підприємництва, розвитку транспортного сполучення в бік міста Павлоград та до сіл громади, покращення умов роботи освітні закладів. Зовсім небагато пропозицій та зауважень стосувалося будівництву житла, підтримці вразливих верст населення, освітлення населених пунктів, медичних послуг. Пропонувалося також відкриття аптеки та відділення Нової пошти.
Розподіл відповідей респондентів на запитання «Що Ви хотіли б змінити в громаді на краще?» є баченням людей щодо змін в громаді на краще в разі здійснення певних заходів на місцевому рівні. Це передусім стосувалося впровадженню покращень в сферах культури, спорту та організації дозвілля. Значна кількість відповідей респондентів відведена критиці сільської влади. Ті відповіді, що стосувалися якості доріг і тротуарів, а також транспортного сполучення між населеними пунктами, розвитку бізнесу та заходів з підтримки підприємництва, забезпечення населення робочими місцями, розвитку інфраструктури вказали на недоліки та слабкі місця територіальної громади. Менше відповідей стосувалося створенню безпечного простору в громаді, підтримці освіти та соціальному захисту й екологічним питанням. Значна частина відповідей мала вигляд риторичних або добрих побажань. Проте, інша частина містила конкретні пропозиції для органу місцевого самоврядування.
Під час аналізу було розглянуто також розподіл відповідей респондентів на запитання «Якою би Ви хотіли бачити Вашу громаду через 4-5 років?». Абсолютна більшість мешканців (212 згадувань) застосували при цьому позитивні прикметники, хоча деяка незначна частина опитаних виразилась з цього приводу скептично. Серед відповідей також вирізняються патріотичні, загальні та критичні (в бік місцевої влади). Проте значна кількість респондентів вказали на необхідність розвивати економічну потугу територіальної громади з метою привабити й підтримувати інвесторів, підтримки стабільності й самодостатності, а також забезпечення робочими місцями й роботою жителів сіл громади. Деякі питання стосувалися дозвілля в громаді, доріг і транспорту, соціальної інфраструктури, благоустрою та підтримки молоді. Отже, переважна більшість мешканців вбачають в майбутньому свою громаду процвітаючою, успішною з великою кількістю дітей та молоді, самодостатньою та економічно стабільною, сучасною економічно розвинутою громадою, де панує мирне життя.
Опитування представників бізнесу громади.
Опитування проведено методом анкетування, у якому взяли участь 5 представників місцевого бізнесу. При проведенні опитування було запропоновано питання, варіанти відповідей до питань, а також (за бажанням) додати власну відповідь респондента.
Більша частина підприємців, які взяли участь в опитуванні, зареєстровані у Вербківській сільській територіальній громаді (80%).
Серед опитаних 40% представляють підприємства/бізнес, які були створені до 1990 року. По 20% представляють підприємства створені у 2014-2022 р. р., відкрили свій бізнес у 2006-2013 р., а також ті, що почали працювати після 24.02.2022 року.
З п’яти опитаних троє є фізичними особами підприємцями. Один представник державного підприємства, а інший представник підприємства комунальної власності.
Респонденти є представниками різних сфер діяльності підприємницького сектора і працюють у сферах, а саме: роздрібної торгівлі, будівництві та ремонті, виробництві та переробці сг-продукції, легкій помисловості, харчовій помисловості.
При цьому, 40% вказали, що збувають вироблену продукцію у межах громади та України, 40% - в межах області, а 20% - в межах району.
Серед факторів, які вплинули на розвиток бізнесу опитані відзначають: втрату ринків збуту, падіння платоспроможності внаслідок воєнних дій, погіршення загальної економічної ситуації, збільшення витрат на газ/електроенергію. Зазначені фактори мають значний негативний вплив на розвиток бізнесу в громаді.
З опитаних 40% вказали, що не очікують суттєвих змін у збуті продукції на 2026 рік, а решта по 20% вказали, що очікують зростання, зменшення та припинення діяльності.
Розподіл відповідей респондентів на запитання «Скільки задіяно працівників (включаючи сезонних робітників) на Вашому підприємстві?» 40% підприємців відзначили, що працюють одноосібно. Ще 40% вказали, що в них працевлаштовано до 100 осіб. Один представник бізнесу повідомив про працевлаштування на підприємстві понад 100 осіб.
Щодо працевлаштування на наступні роки такої ж кількості працівників, прогнози виявилися стриманими. Кількість одноосібників залишилося в тій же пропорції, а от в категорії «до 100 осіб» один з представників заявив про скорочення персоналу в майбутній перспективі.
Серед опитаних 60% вказали, що ніколи не мали суттєвих проблем з укомплектуванням штату і наразі повністю забезпечені персоналом. 20% (тобто 1 респондент) повідомив про те, що підприємство завжди відчувало і зараз відчуває нестачу висококваліфікованих спеціалістів певних професій. Інша відповідь - 20% відзначила, що підприємство раніше відчувало нестачу спеціалістів певних професій, після повномасштабного вторгнення рф ситуація погіршилась внаслідок еміграції та мобілізації працівників.
Опитані зазначили, що на їх підприємствах серед існуючих вакансій зазначено, що потрібен юрист та майстер.
Розподіл відповідей респондентів на запитання «Які з факторів мають найбільш негативний вплив на розвиток Вашого бізнесу? (не більше 3 факторів)», вказує на перевагу негативного впливу загально економічної ситуації в країні (60%), інші відповіді рівномірно розподілилися за такими напрямками: втрата ринків збуту, падіння платоспроможності внаслідок військових дій, недостатність фінансування, низький рівень співпраці місцевої влади і бізнесу та інше.
Розподіл відповідей респондентів на запитання «Що сприяє Вам розвивати бізнес? (виберіть до 3 варіантів)» опитуваними було відзначено наступні напрямки: наявність власних приміщень, інших ресурсів для розширення бізнесу, підтримка з боку громади в межах повноважень, близькість до основних ринків/споживачів, наявність кваліфікованих працівників, наявність інвестицій, достатній статутний фонд, доступність кредитних коштів, наявність унікальних ділових зв'язків, партнерств, інше.
Розподіл відповідей респондентів на запитання «Ви плануєте інвестувати у збільшення виробництва продукції (послуг) у громаді?» виявилася такою: 80% - можливо в майбутньому, 20% - не плануємо нових інвестицій.
Розподіл відповідей респондентів на запитання «Ви плануєте (негайно або в майбутньому) перенести всю чи частину своєї діяльності з території громади?» - 80% відповідей – ні, 20% - ми розглядаємо таку можливість.
Розподіл відповідей респондентів на запитання «Якщо Ви плануєте перенести свою діяльність з території громади, то що є основною причиною переносу діяльності? (назвіть не більше 3-х)» вказує на те, що 40% опитаних вважають податок на землю надмірним, а інші вказали на відсутність можливості розширити виробничі приміщення, близькість до кордону з російською федерацією, відсутність необхідної кількості кваліфікованих працівників.
Розподіл відповідей респондентів на запитання «Що, на Вашу думку, заважає розвиткові громади (вибрати 3 основних)?» вказує на те, що бізнес основною причиною вважає Військову агресію російської федерації, а також відсутність можливості для самореалізації, забезпечення змістовного дозвілля.
За розподілом відповідей респондентів на запитання «Як би Ви розставили пріоритети розвитку громади? Що слід робити першочергово?» стає зрозумілим, що першочерговими вони вважають ремонт доріг і тротуарів.
Серед вибору пріоритетних видів економічної діяльності всі респонденти вказали розвиток сільського господарства (рослинництво).
Оцінка роботи органів місцевої влади та співпраця з основними інституціями громади є такою:
• Роботу голови громади та сільської ради більша частина підприємців вважають – «задовільною», «незадовільною» та «немає потреби в контактах».
• Роботу виконавчих органів громади більша частина підприємців вважають – «незадовільною» та «частково задовільною».
• Оцінку співробітництва з обласною владою більша частина підприємців вважають – «незадовільно», «немає потреби в контактах» та «частково задовільною».
Вцілому роботу сільської ради та виконавчого комітету оцінено краще, ніж сільського голови.
Добре оцінена робота центру зайнятості, комунальних підприємств, пожежної охорони. Щодо оцінки співпраці з податковою службою, правоохоронними органами – думки опитаних розділилися.
Загальна думка підприємців про Вербківську громаду, як місце для ведення бізнесу є задовільною (20%), доброю (20%), а також «важко відповісти» (80%).
SWOT-АНАЛІЗ.
Таблиця 50. SWOT-аналіз розвитку Вербківської сільської територіальної громади.
|
СИЛЬНІ СТОРОНИ (STRENGTHS) |
СЛАБКІ СТОРОНИ (WEAKNESSES) |
|
1. Велика площа земель для сільськогосподарського виробництва. 2. Працюючі підприємства (шахти). 3. Культурна спадщина і туристичний потенціал: річка, озера, ліси, кургани, Козацька паланка тощо. Потенціал для розвитку - хор с Кочережки з піснями нематеріальної культурної спадщини ЮНЕСКО, музей у В’язівку. 4. Функціонування на території громади санаторію 5. Зручне транспортне сполучення з м. Дніпро. 6. Власне комунальне підприємство. 7. Функціонування ЦНАПу. 8. Місцева пожежна охорона. 9. Кваліфіковані кадри в системі освіти, розвинута позашкільна освіта. 10. Розвинута інфраструктура спорту. 11. Підвезення громадян та працівників до адмінцентру. 12. Соціальні послуги та соціальний захист. 13. Забезпечення питною водою більшості населених пунктів. |
1. Високе безробіття. 2. Стан доріг. 3.Відсутність комплексного плану просторового розвитку генерального плану для всієї території громади. 4. Недостатня кількість гуртків для дітей та можливостей розвитку молоді. Відсутність будинку культури у Вербках, парків та територій відпочинку. 5. Безпека в громаді. 6. Проблема видалення ТПВ. 7. Відсутність належної комунікації місцевої влади та мешканців. Неактивна громада. 8. Недостатня кількість кваліфікованих медичних працівників. 9. Відсутність підтримки для розвитку малого бізнесу. 10. Відсутність аптек в населених пунктах. 11. Демографічна ситуація. 12. Віддаленість деяких сіл (Олександрівський і Поперечнинський старостати). Малочисельні села (Жолобок, Свідівок і Новомиколаївське). 13. Відсутність туристичної інфраструктури. |
|
МОЖЛИВОСТІ (OPPORTUNITIES) |
ЗАГРОЗИ (THREATS) |
|
1. Розвиток агровиробництва та переробки сільськогосподарської продукції. 2. Реалізація програм розвитку малого бізнесу та підприємництва. 3. Залучення публічних та приватних інвестицій. 4. Співробітництво із м. Павлоград. 5. Навчальні програми для мешканців. 6. Консультаційна підтримка у сфері інвестиційних проєктів з боку вітчизняних і закордонних організацій. 7. Державні програми підтримки регіонів та громад. 8. Розвиток сільського зеленого туризму. |
1. Воєнні загрози безпеки та нестабільна суспільно-політична й соціально-економічна ситуація у державі. 2.Погіршення демографічної ситуації. Виїзд молоді. 3. Проблеми, пов’язані із роботою шахт на території громади, зменшення кількості робочих місць у зв'язку із закінченням терміну експлуатації шахт. 4. Зростання видатків на утримання інфраструктури. 5. Забруднення довкілля. 6. Пожежі в лісах. 7.Можливість зупинки реформ. |
SWOT-матриця
SWOT-матриця – важливий елемент визначення конкурентних переваг громади, оскільки дозволяє виявити взаємозв‘язки між «внутрішніми» (сильні й слабкі сторони) та «зовнішніми» (можливості й загрози) чинниками.
Визначені взаємозв’язки дозволяють сформулювати порівняльні переваги, виклики і ризики, які є основою для формулювання сценаріїв, стратегічних та оперативних цілей розвитку територіальної громади.
Порівняльні переваги. За допомогою матриці зв’язків між внутрішніми чинниками в частині сильних сторін та зовнішніми впливами – можливостями, визначаються найбільш перспективні аспекти, які краще за інших сприймають вплив зовнішніх факторів і дають сильніший поштовх соціально-економічному розвитку громади.
Виклики. У цьому випадку матриця зв’язків будується між слабкими сторонами та зовнішніми позитивними можливостями, які дозволяють зменшити вразливість та подолати слабкі сторони (внутрішні фактори) через використання можливостей (зовнішні фактори).
Ризики. Матриця зв’язків між слабкими сторонами та загрозами дозволяє визначити найбільш слабкі місця (внутрішні чинники) суб’єкта аналізу при впливі негативних зовнішніх факторів – загроз, тобто найбільш імовірні ризики при подальшій реалізації планів розвитку громади.
Протидія. Матриця зв’язків між сильними сторонами та загрозами дозволяє визначити найбільш сильні місця (внутрішні чинники) суб’єкта аналізу при впливі негативних зовнішніх факторів.
Аналіз сильних сторін.
Специфіка громади визначається існуванням видобувної галузі. Підприємства вугільної галузі виступають головними роботодавцями, найбільшим підприємством є Шахтоуправління «ім. Героїв Космосу» (близько 2500 працівників, перебуває в сфері зайнятості ДТЕК). Проте, запасів корисних копалин вже не вистачає для підтримки нормального функціонування добувного підприємства. Наявність гірничої промисловості на території громади однозначно впливає на якість життя мешканців, значно підвищуючи доходи до місцевого бюджету, покращуючи інвестиції в інфраструктуру, виконуючи соціальні функції. Але в громаді все більше відчуваються проблеми із працевлаштуванням.
З огляду на площі, що обробляються агропідприємствами, та аналізуючи сільськогосподарські угіддя, можна стверджувати, що громада є також сільськогосподарською за спрямованістю майбутнього розвитку. Фермерські господарства спеціалізуються на рослинництві – основними культурами є пшениця, кукурудза, соняшник, ячмінь. З інших видів діяльності присутні бджолярство, свинарство, вівчарство, утримання великої рогатої худоби. На території громади знаходиться близько 5 тис. га лісів (Новомосковський, Павлоградський лісгоспи).
Громада знаходиться безпосередньо біля м. Павлоград, в якому працевлаштовані значна частина жителів громади. Територією громади проходить залізниця та автомобільна дорога Р-51, протікає річка Самара. Містобудівна документація у громаді застаріла, наразі оновлюється. Рекреаційний комплекс представлений санаторієм «Сонячний» (лікування опорно-рухового апарату) та об’єктами сільського зеленого туризму в селі Морозівське (ФГ Київ).
Аналіз слабких сторін.
Головною слабкою стороною є залежність громади від гірничої промисловості. Така залежність зумовлює ситуацію, коли решта галузей економіки розвинуті слабше. На території відсутня переробна промисловість, а підприємницька активність місцевого населення досить слабка, переважно зосереджена у сфері торгівлі та послуг.
Рівень розвитку сфери послуг залишається на низькому рівні, як і рівень розвитку рекреаційної та транспортної інфраструктури. Сполучення населених пунктів з центром громади є проблемним, як через брак транспортних послуг, так й поганий стан доріг обласного підпорядкування.
Значними є наслідки діяльності промислових підприємств, що зумовлюють забруднення річок та інших водойм, порушення руху підземних вод, погіршення якості питної води, западання поверхні ґрунту та забруднення повітря. У зв’язку із гірничою діяльністю у громаді з’явилася проблема із якістю питної води, а тому дане питання є одним із пріоритетних у громаді.
Для поліпшення ситуації, в населених пунктах громади вже встановлено бювети з очисткою питної води. Складніша ситуація із водопостачанням спостерігається у селах Поперечне, Степ, Свідівок, Новомиколаївське. Питання забезпечення жителів цих сіл громади питною водою і надалі стоїть пріоритетним.
Гострою є демографічна проблема, яка підсилюється дефіцитом робочих місць для молодих спеціалістів, що створює відтік молоді до інших населених пунктів, особливо до районного та обласного центрів. Також в зв՚язку з введенням військового стану в країні, спостерігається відтік працездатного населення за кордон в пошуках працевлаштування та більш безпечнішого життя.
Аналіз можливостей.
Пріоритетними завданнями економічного розвитку громади може стати розвиток переробки сільськогосподарської продукції та харчової промисловості, включаючи олійне виробництво та виробництво борошна, а також переробку ячменя, пшениці, гороху. Місцевий бізнес готовий підтримати ці напрямки з перспективою виходу на виробництво макаронних виробів та супутньої продукції, в разі державного сприяння розвитку бізнесу в регіоні.
З огляду на наявність санаторного закладу та наближеність до Павлограду, потенційно вигідним може стати розвиток рекреаційного напряму. Втім, це потребує значних інвестицій у туристичну та транспортну інфраструктуру, як і у розвиток сфери послуг. Потенційно привабливим є створення центру надання побутових послуг, де приватні підприємці можуть надавати населенню послуги по ремонту побутової техніки, хімчистці та ремонту взуття та інші послуги
З метою збільшення економічної привабливості громади обговорюється створення виробничих підприємств з виготовлення бруківки, бетонних виробів, будівельних матеріалів, тощо.
Аналіз загроз.
Основними загрозами для Вербківської СТГ є воєнні ризики, погіршення демографічної, а особливо міграційної ситуації пов’язаною з введенням воєнного стану, призупинення діяльності видобувного комплексу та погіршення екологічної ситуації. Найболючішим є відтік активної молоді та кваліфікованих кадрів, що уповільнює розвиток підприємництва в усіх сферах.
Запасів корисних копалин не вистачить на значний період, шахти є промисловим об’єктом з високим рівнем небезпечності. Час від часу стаються надзвичайні ситуації, які несуть загрозу життю та здоров’ю населення, екології та економічній стійкості та сталому розвитку громади.
Головною метою економічного, соціального та культурного розвитку Вербківської сільської ради на майбутнє вбачається забезпечення оптимального балансу інтересів держави, місцевих органів влади та самоврядування, відновлення економічного зростання, поліпшення рівня і якості життя населення, створення сприятливих умов для гармонійного розвитку особистості на основі підвищення конкурентоспроможності та рівня інвестиційної привабливості громади.
|
СИЛЬНІ СТОРОНИ |
|
МОЖЛИВОСТІ |
|
1. Велика площа земель для сільськогосподарського виробництва. |
|
4. Функціонування на території громади санаторію |
|
2. Працюючі підприємства (шахти). |
|
6. Власне комунальне підприємство. |
|
3. Культурна спадщина і туристичний потенціал: річка, озера, ліси, кургани, Козацька паланка тощо. Потенціал для розвитку - хор с Кочережки з піснями нематеріальної культурної спадщини ЮНЕСКО, музей у В’язівку. |
|
5. Зручне транспортне сполучення з м. Дніпро. |
|
7. Функціонування ЦНАПу. |
|
1. Розвиток агровиробництва та переробки сільськогосподарської продукції. |
|
2. Реалізація програм розвитку малого бізнесу та підприємництва. |
|
3. Залучення публічних та приватних інвестицій. |
|
4. Співробітництво із м. Павлоград. |
|
5. Навчальні програми для мешканців. |
|
6. Консультаційна підтримка у сфері інвестиційних проєктів з боку вітчизняних і закордонних організацій. |
|
ПІДТРИМУЮТЬ |
|
9. Кваліфіковані кадри в системі освіти, розвинута позашкільна освіта. |
|
10. Розвинута інфраструктура спорту. |
|
7. Державні програми підтримки регіонів та громад. |
|
8. Розвиток сільського зеленого туризму. |
|
8. Місцева пожежна охорона. |
|
11. Підвезення громадян та працівників до адмінцентру. |
|
12. Соціальні послуги та соціальний захист. |
|
13. Забезпечення питною водою більшості населених пунктів. |
|
1. Високе безробіття. |
|
2. Стан доріг. |
|
3. Відсутність комплексного плану просторового розвитку генерального плану для всієї території громади. |
|
4. Недостатня кількість гуртків для дітей та можливостей розвитку молоді. Відсутність будинку культури у Вербках, парків та територій відпочинку. |
|
5. Безпека в громаді. |
|
6. Проблема видалення ТПВ. |
|
7. Відсутність належної комунікації місцевої влади та мешканців. Неактивна громада. |
|
8. Недостатня кількість кваліфікованих медичних працівників. |
|
9. Відсутність підтримки для розвитку малого бізнесу. |
|
1. Розвиток агровиробництва та переробки сільськогосподарської продукції. |
|
2. Реалізація програм розвитку малого бізнесу та підприємництва. |
|
3. Залучення публічних та приватних інвестицій. |
|
4. Співробітництво із м. Павлоград. |
|
5. Навчальні програми для мешканців. |
|
6. Консультаційна підтримка у сфері інвестиційних проєктів з боку вітчизняних і закордонних організацій. |
|
7. Державні програми підтримки регіонів та громад. |
|
8. Розвиток сільського зеленого туризму. |
|
СЛАБКІ СТОРОНИ |
|
ЗМЕНШУЮТЬ |
|
МОЖЛИВОСТІ |
|
10. Відсутність аптек в населених пунктах. |
|
11. Демографічна ситуація. |
|
12. Віддаленість деяких сіл (Олександрівський і Поперечнинський старостати). Малочисельні села (Жолобок, Свідівок і Новомиколаївське). |
|
13. Відсутність туристичної інфраструктури. |
|
1. Високе безробіття. |
|
2. Стан доріг. |
|
3. Відсутність комплексного плану просторового розвитку генерального плану для всієї території громади. |
|
4. Недостатня кількість гуртків для дітей та можливостей розвитку молоді. Відсутність будинку культури у Вербках, парків та територій відпочинку. |
|
5. Безпека в громаді. |
|
6. Проблема видалення ТПВ. |
|
7. Відсутність належної комунікації місцевої влади та мешканців. Неактивна громада. |
|
8. Недостатня кількість кваліфікованих медичних працівників. |
|
10. Відсутність аптек в населених пунктах. |
|
1. Воєнні загрози безпеки та нестабільна суспільно-політична й соціально-економічна ситуація у державі. |
|
2. Погіршення демографічної ситуації. Виїзд молоді. |
|
3. Проблеми, пов’язані із роботою шахт на території громади, зменшення кількості робочих місць у зв'язку із закінченням терміну експлуатації шахт. |
|
4. Зростання видатків на утримання інфраструктури. |
|
5. Забруднення довкілля. |
|
6. Пожежі в лісах. |
|
7. Можливість зупинки реформ. |
|
СЛАБКІ СТОРОНИ |
|
ПОСИЛЮЮТЬ |
|
ЗАГРОЗИ |
|
11. Демографічна ситуація. |
|
12. Віддаленість деяких сіл (Олександрівський і Поперечнинський старостати). Малочисельні села (Жолобок, Свідівок і Новомиколаївське). |
|
13. Відсутність туристичної інфраструктури. |
|
9. Відсутність підтримки для розвитку малого бізнесу. |
|
1. Велика площа земель для сільськогосподарського виробництва. |
|
2. Працюючі підприємства (шахти). |
|
3. Культурна спадщина і туристичний потенціал: річка, озера, ліси, кургани, Козацька паланка тощо. Потенціал для розвитку - хор с Кочережки з піснями нематеріальної культурної спадщини ЮНЕСКО, музей у В’язівку. |
|
4. Функціонування на території громади санаторію |
|
5. Зручне транспортне сполучення з м. Дніпро. |
|
6. Власне комунальне підприємство. |
|
7. Функціонування ЦНАПу. |
|
8. Місцева пожежна охорона. |
|
9. Кваліфіковані кадри в системі освіти, розвинута позашкільна освіта. |
|
10. Розвинута інфраструктура спорту. |
|
1. Воєнні загрози безпеки та нестабільна суспільно-політична й соціально-економічна ситуація у державі. |
|
2. Погіршення демографічної ситуації. Виїзд молоді. |
|
3. Проблеми, пов’язані із роботою шахт на території громади, зменшення кількості робочих місць у зв'язку із закінченням терміну експлуатації шахт. |
|
4. Зростання видатків на утримання інфраструктури. |
|
5. Забруднення довкілля. |
|
6. Пожежі в лісах. |
|
7. Можливість зупинки реформ. |
|
СИЛЬНІ СТОРОНИ |
|
ЗАГРОЗИ |
|
ПОСЛАБЛЮЮТЬ |
|
11. Підвезення громадян та працівників до адмінцентру. |
|
12. Соціальні послуги та соціальний захист. |
|
13. Забезпечення питною водою більшості населених пунктів. |
СЦЕНАРІЇ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.
На основі аналізу показників соціально-економічного стану Вербківської територіальної громади та проведеного аналізу сильних та слабких сторін (внутрішні чинники), а також загроз та можливостей (зовнішні чинники), робочою групою вирішено змоделювати 2 сценарії – інерційний, що передбачає збереження існуючого статусу, та модернізаційний, що передбачає активні дії місцевої влади, спрямовані на покращення ситуації.
Враховуючи те, що сценарне моделювання є важливою методологічною базою стратегічного вибору, а сценарій – деяка послідовність подій, які можуть відбутися в майбутньому із значною чи долею ймовірності за певних умов, було визначено і змодельовано можливі умови та фактори, що ймовірно можуть бути як зовнішніми, так і внутрішніми чинниками впливу на розвиток Вербківської сільської територіальної громади.
Іншими словами, в основі кожного сценарію робочою групою були покладені базові сценарні припущення, за яких можуть виникати ті чи інші фактори впливу. Сценаріїв може бути й більше, що дозволить комбінувати припущення, прогнози та результати. Проте, в результаті обговорення, основними сценаріями для планування розвитку територіальної громади обрано два: інерційний (песимістичний/базовий) та модернізаційний (оптимістично-реалістичний).
Інерційний сценарій розвитку.
Інерційний (песимістичний), сценарій розвитку регіону формується за комплексу припущень, що тривалий у часі (горизонті планування) баланс зовнішніх і внутрішніх факторів впливу на стан громади, як соціально-економічної системи, залишається незмінним, а послідовність станів системи змінюється за інерцією: громада рухається по траєкторії, що не сприяє розвитку із-за відповідного суспільно-політичного та соціально-економічного стану у країні. Активні стратегічні заходи дії не проводяться, а місцева влада діє реактивно, вирішуючи щоденні проблеми.
Базові припущення інерційного сценарію - національний рівень:
1. Військовий конфлікт в Україні продовжується ще деякий час, тривають бомбардування українських міст, критичної інфраструктури, об’єктів енергетики, економіки, тощо.
2. Зростають бюджетні видатки на утримання армії та ВПК;
3. Соціально-економічний рівень життя населення невпинно знижується. Кількість проблем в гуманітарній сфері збільшується.
4. Проведення реформ на різних рівнях управління не здійснюється, а проводяться аварійні заходи в різних напрямках. Спостерігаємо декларації та імітацію системних змін на центральному рівні, а рівень корупції в країні залишається високим. Реформи проходить мляво, основні та важливі заходи відкладаються й не впроваджуються.
5. Все більше очевидними в країні стають демографічні проблеми та втрати населення, спричинені війною, соціально-економічною та безпековою кризою. Продовжується подальше зменшення кількості населення через падіння рівня народжуваності й активні міграційні процеси, посилені змінами в системі розселення, а також втратами внаслідок воєнних дій та економічної скрути.
6. Гривня підтримується виключно з міжнародною допомогою та кредитами, інтервенції НБУ на валютному ринку продовжуються, зберігаються інфляційні процеси та постійне підвищення цін. Пониження курсу національної валюти відбувається щороку.
7. Інвестиційна привабливість України залишається низькою, залучення інвестицій в економіку не відбувається. Підприємницький клімат постійно погіршується.
8. Податковий тиск на підприємців збільшується, та залишається високий впродовж років, а бізнес частково переходить в тінь та скорочується.
9. Спостерігається постійний процес суттєвої корекції тарифів на електроенергію, воду, хоча ціни на газ стабільні. Підвищується вірогідність збільшення рівня неплатежів населення, що призводить до поглиблення кризи в ЖКГ.
10. Значна кількість регіонів втратили транзитний потенціал. Пасажирський рух населення в занепаді. Спостерігається також небажання значної кількості чоловічого населення пересуватися по країні із-за небажання бути мобілізованим.
11. Існує потреба й необхідність відновлення значної кількості пошкодженої інфраструктури та ефективного управління цими процесами.
12. Значна кількість ВПО в країні потребує допомоги в працевлаштуванні, забезпеченні житлом та фінансовій допомозі. Ситуація потребує значних зусиль центральної та місцевої влади для інтеграції ВПО у соціальне та культурне життя територіальних громад в нових умовах.
13. У країні величезна кількість ветеранів, які потребують реабілітації, інтеграції в цивільне життя та ефективної підтримки від суспільства і держави.
14. В країні відсутні реальні умови та механізми підтримки місцевого економічного розвитку. Спостерігається поступове скорочення офіційних трансфертів до місцевих бюджетів. Деякі громади стають неспроможними забезпечувати увесь комплекс послуг необхідної якості для населення.
15. Посилюються процеси централізації. Особливо в бюджетній сфері.
15. Повноваження з соціального захисту та вирішення проблем в соціально-гуманітарній сфері значною мірою перекладені на місцеві органи влади. Будівництво житла соціального призначення будується вкрай недостатньо.
16. Заходів з модернізації інфраструктури не відбувається, екологічні проблеми поглиблюються, програми енергоефективності реалізовуються повільно.
17. Альтернативна енергетика впроваджується мляво.
18. Питання підвищення стійкості в питаннях безпеки, житловій сфері, інфраструктурі економіки й ЖКГ вирішуються з недостатньою ефективністю.
Базові припущення інерційного сценарію – місцевий рівень:
1. Нові інвестиції в громаду не приходять, бізнес скорочує обсяги виробництва. Інвестиційний та підприємницький клімат у громаді не покращується. Кількість робочих місць невпинно скорочується, а податкові надходження до бюджету неухильно зменшуються.
2. Відсутність значних проєктів нового капітального будівництва та модернізації інфраструктури.
3. Відсутність значних структурних змін в освіті, медицині, культурі та соціальній сфері призводить до бюджетного навантаження, погіршення якості послуг.
4. Ідентичність громади не сформована, пізнаваність невисока, увага до територіальної громади на рівні України та регіону незначна. Це не сприяє розміщенню нових інвестицій та розвитку бізнесу на території. Гострі економічні проблеми вирішуються повільно.
5. Рівень добробуту та купівельної спроможності населення постійно знижується. Кількість населення зменшується незначними темпами, але постійно і неухильно. Зменшується кількість штатних працівників в організаціях, кількість вакансій не задовольняє ринок праці, а кількість кваліфікованих працівників недостатня для підтримки виробничого потенціалу. Особливо гостра потреба працівників робітничих спеціальностей.
6. Рівень реальної бюджетної забезпеченості громади зменшується. Відсутні реальні ресурси для інвестування у важливі проєкти громади та розвиток, оновлення й підтримку інфраструктури. Місцева влада зосереджена переважно на вирішенні поточних проблем. Власних бюджетних ресурсів не вистачає на утримання доріг в задовільному стані.
7. Зростають видатки місцевого бюджету на заходи у сфері безпеки (зокрема, будівництво/ремонт укриттів), забезпечення потреб військових, підтримку ВПО, соціальні виплати ветеранам та родинам загиблих тощо. Цих ресурсів критично недостатньо. Поступово зростає соціальна напруга, зневіра, втома і апатія в населення.
8. Заходи з енергоефективності та впровадження альтернативних джерел енергії в громаді не впроваджуються та відкладаються на майбутнє, заморожуються проєкти будівництва/реконструкції/ремонту доріг та іншої критичної інфраструктури.
9. Невирішеність екологічних проблем негативно впливає на комфорт в громаді, розвиток сфери відпочинку і дозвілля, туризму та малого бізнесу. Можливість реалізації нових сміливих проєктів навіть не обговорюється.
Результат інерційного сценарію:
● Демографічна ситуація у Вербківській сільській територіальній громаді починає погіршуватися, вікова структура населення змінюється в бік скорочення працездатного населення та його загального «старіння». Це, відповідно, призводить до зростання навантаження на працездатне населення. Молодь їде у великі міста або за кордон. Дітей народжується мало.
● Внаслідок скорочення робочих місць в реальному секторі економіки, більшість населення живе за рахунок робочих місць в аграрному секторі, бюджетній сфері. При цьому, працюючих підприємств недостатньо, а заклади торгівлі, сфери послуг не забезпечують достатній рівень працевлаштування й конкурентної оплати праці. Пенсійних та соціальних виплат не достатньо для забезпечення щоденних потреб населення. Кількість робочих місць в громаді обмежена та середня заробітна плата невисока, що призводить до відтоку молоді та кваліфікованих спеціалістів в інші міста, регіони і за кордон.
● Сільські території громади продовжують занепадати через відсутність місць праці та реальних джерел доходів сільського населення. У Вербках ще більше зростає навантаження на сільську інфраструктуру, знижується загальна купівельна спроможність населення, відбувається перехід в тінь та скорочення малого бізнесу.
● Несприятливий підприємницький клімат та низька інвестиційна привабливість громади сприяє скороченню кількості штатних працівників і рівня економіки громади загалом.
● Зниження податкових надходжень, недостатнє для наповнення місцевого бюджету та вимушені додаткові видатки на соціальний захист не дозволяють створити кумулятивного ефекту для прогресу: нове будівництво відкладається, модернізація інфраструктури розтягується на роки.
● Руйнування, внаслідок воєнних дій та агресії РФ проти України ускладнюють соціально-економічну ситуацію.
● Підвищується рівень невдоволення населення якістю послуг та комфортом життя в громаді, а також підвищується рівень конфліктності, соціальної напруги та злочинності. Понижується рівень комфорту і відчуття безпеки життя в громаді, що стає негативним фактором, який впливає на психологічний стан громадян, віру у власні сили, мотивацію до роботи, самореалізацію й розвиток.
● Підвищується політична конкуренція за право розподіляти ресурси в територіальній громаді на фоні загальної низької громадської активності, що може призводити до неефективного управління та прийняття популістичних рішень.
Модернізаційний сценарій розвитку.
Модернізаційний (реалістичний) сценарій розвитку будується на припущеннях, за яких формуються сприятливі зовнішні (глобальні і національні) та внутрішні (ті, які громада здатна створити й забезпечити самостійно) фактори впливу: громада активно використовує можливості в умовах сталого суспільно-економічного розвитку країни.
Базові припущення модернізаційного сценарію – національний та регіональний рівень:
1. Внаслідок активних дій Збройних Сил України та спільних політико-дипломатичних зусиль України за підтримки тиску країн Заходу на РФ, військове протистояння переходить в стадію припинення. Видатки на оборону країни хоч і залишаються високими, але входять в плановий режим. Знижується потреба народної і волонтерської підтримки ЗСУ, поліпшується забезпечення армії з державного бюджету, посилюється відповідальність за фінансування з боку держави.
2. Частина населення, що перебуває за кордоном, повертається в Україну.
3. Активно впроваджується Державна стратегія регіонального розвитку та Стратегії регіонального розвитку. Рішуче впроваджуються системні реформи: житлова, соціальна, судова, податкова, освітня, медична та ін.
4. ВВП країни починає зростання у 2027 р. та стабілізується національна валюта.
5. Поступово відновлюються державні програми підтримки розвитку територій, поновлюється діяльність і збільшується фінансовий ресурс для функціонування таких інструментів, як ДФРР, УКФ тощо. Починають працювати державні програми соціально-економічної інтеграції ВПО, допомоги ветеранам, підтримки підприємництва та впровадження енергоефективності, охорони навколишнього середовища, підтримки інших напрямків місцевого й регіонального розвитку.
6. Інвестиційна привабливість країни та міст-економічних центрів зростання швидко покращується. Відбувається поступове відновлення інженерної та дорожньої інфраструктури, їх активна модернізація із врахуванням безпекового фактору.
7. Податкова політика, довіра до влади та майбутнього країни виводить поступово бізнес із «тіні», стабілізуються ринки праці та відновлюються ринки збуту, налагоджується взаємодія між роботодавцями, закладами професійно-технічної та вищої освіти, відбувається підготовка фахівців затребуваних в регіонах спеціальностей.
8. Соціальна політика держави мінімізує ризики росту неплатежів внаслідок зростання тарифів на комунальні послуги, знімає надмірні додаткові навантаження з місцевих бюджетів, впроваджуються ефективні програми захисту інтересів споживача за принципом «людиноцентричної» моделі. Створено і реалізуються більш досконалі програми для ветеранів, які потребують реабілітації та інтеграції в мирне життя, а також супровід їх у започаткуванні /веденні власного бізнесу та працевлаштуванні.
9. Активізується ефективна кредитна політика та підтримка агропромислового сектору з боку держави, що сприяє розвитку місцевого бізнесу. Рівень економічної активності підвищується, що обумовлено зростанням загальної економічного благополуччя й активності на внутрішньому та зовнішньому ринках. З’являються нові робочі місця. Посилюється конкурентна боротьба за молодь, фахівців та спеціалістів. Поступово зростає середня заробітна плата.
10. Країна активно готується до надходження коштів іноземних інвесторів, а внутрішні інвестиції працюють активно. Поступово відновлюється транзитний потенціал регіонів, розбудовуються пункти пропуску з країнами ЄС на західному кордоні, відновлено авіасполучення. Спостерігається висока активність донорів у запуску програм відновлення українських громад.
Базові припущення модернізаційного сценарію – місцевий рівень:
1. Громада формує власну ідентичність («бренд») та «якірні точки» розвитку території. Реалізація людського потенціалу та можливості до самореалізації людини у Вербківській сільській територіальній громаді набувають нового значення і сенсу для місцевої влади, населення й бізнесу. Місцеві та інші інвестори цікавляться можливостями громади.
2. Сформовані та активно використовуються й вдосконалюються базові планувальні документи громади: стратегія, комплексний план просторового розвитку, розробляється інвестиційний паспорт громади.
3. Вербківська територіальна громада отримує нові реальні можливості для розвитку. Для цього виділяються ресурси з регіонального та державного бюджетів, а також кошти МТД. Триває відбудова.
4. У громаді покращується підприємницький та інвестиційний клімат – громада стає привабливою для внутрішніх і зовнішніх інвесторів в галузі сільського господарства, розвитку малого бізнесу й сфери послуг. Починають впроваджуватися проєкти будівництва на місцевому рівні. З’являється потреба розширювати виробництво у аграрній сфері та покращуються показники малого бізнесу.
5. Поступово знижуються негативні демографічні показники в адміністративному центрі громади. Щоденне відвідування адмінцентру жителями сіл для отримання якісних адміністративних, освітніх та інших послуг постійно викликає потребу їх модернізації й розвитку. Зростає ділова активність. Ведеться ефективна молодіжна політика. Громада дбає про розвиток фізкультури і спорту для різних верств населення.
6. Створюються привабливі інвестиційні пропозицій у сферах сільськогосподарського і транспортного сполучення, переробки с/г продукції, крафтового та високотехнологічних виробництв, тощо.
7. Громада активно співпрацює з міжнародними організаціями та фондами. Отримує значний досвід реалізації м’яких та твердих проєктів на своїй території. З’являються постійні партнери, які надають допомогу і формується репутація громади щодо впровадження новітніх підходів до розвитку сучасного життєвого простору в селах громади.
8. Мережа навчальних, медичних та культурних закладів забезпечується сучасними умовами для функціонування закладів, пропозицію робочої сили відповідно до потреб ринку праці, культурних потреб населення, забезпечуються якісні послуги для різних соціальних, вікових та гендерних груп населення. Впроваджуються довготривалі програми підтримки ветеранів та інших вразливих груп населення.
9. Громада ефективно використовує державні субвенції на розвиток інфраструктури. Розпочинає впроваджувати проєкти будівництва та реконструкції, енергозбереження та модернізації системи ЖКГ. Створюються можливості для раціоналізації процесів доступності, інклюзії, партисипативної участі й інтеграції різних категорій мешканців до отримання якісних послуг ( в т. ч. з сіл громади).
10. Розпочинається реалізація місцевих проєктів збереження довкілля, створення туристичних ініціатив та розвитку мікро і малого підприємництва в сферах виробництва, торгівлі й послуг.
11. Політика місцевої влади підтримується населенням та бізнесом за їх активної участі й допомоги. Досягається стійкий діалог влади і громадськості, а також баланс стійкості, безпеки, комфорту, благополуччя, громадського спокою в громаді.
12. Місцева влада постійно контактує з відповідними інституціям громадського суспільства. Також орган місцевого самоврядування прагне вирішити частину питань з підтримки і розвитку підприємництва та інфраструктури в громаді. Зростає взаємна довіра й співпраця між владою бізнесом та громадськістю. Покращується якість і безпека життя мешканців громади. Зростають можливості самореалізації активних громадян та молоді.
Результат модернізаційного сценарію:
● Громада успішно просуває свої інтереси на регіональному та місцевому рівні, на основі нового бачення можливостей і потреб власного розвитку. Бізнес бачить територію, як інвестиційно привабливу і працює разом з владою над задоволенням потреб мешканців.
● Внаслідок ефективної політики місцевої влади громада залучає стратегічних інвесторів у пріоритетні галузі економіки та досягає значно вищих показників бюджетної забезпеченості на одного мешканця в порівнянні з попередніми роками та іншими подібними громадами.
● Громада формує портфель привабливих інвестиційних пропозицій, активно просуваючи їх на інвестиційні ринки. Повністю завантажені роботою організації на території громади, а також поступово заходять нові місцеві та зовнішні інвестори, зокрема у галузі з високою доданою вартістю. Навколо стратегічних інвесторів активізується місцевий малий і середній бізнес, заповнюючи логістичний сектор та сферу надання послуг. Покращується ситуація з забезпеченням фахівцями та кваліфікованими спеціалістами, які переїздять в громаду з інших регіонів разом зі своїми сім’ями.
● Зростає рівень доходів населення, що пожвавлює внутрішній ринок та загальний добробут в громаді. Соціальний захист та соціально-гуманітарні послуги надаються на високому рівні.
● Проєкти в рамках реалізації Стратегій розвитку держави/області/громад активізують економічне життя на сільських територіях, підсилюючи та формуючи село Вербки, як самодостатню територію економічного розвитку. Починається обговорення щодо реалізації розвитку сільськогосподарських кластерів, спільних проєктів у розвитку фермерства, кооперативного руху населення, малих сімейних ферм, готельного бізнесу, зеленого туризму та інших видів сільського підприємництва. В орбіту економічних інтересів громади втягнуто значну кількість молодого населення.
● Активне залучення державних субвенцій разом з чітким планом модернізації інженерної та соціальної інфраструктури в середньостроковій перспективі дозволять значно підвищити стан доріг в громаді, освітньої, медичної та ін. інфраструктури та загальний рівень комфорту проживання насамперед в адміністративному центрі. Вербки стають енергоефективною, ресурсозберігаючою, екологічною громадою.
● Створена ефективна система управління й комунікацій із залученням громадськості та цифрових технологій, взаємної довіри і взаєморозуміння влади, бізнесу та громадськості. Міжнародні партнери активно допомагають в цьому місцевій владі, впроваджуючи м’які проєкти обміну досвідом та навчання. Згуртованість у різних сферах життя громади виражається у взаємній повазі, примноженні успішних проєктів та накопиченні позитивного досвіду в нових напрямках розвитку, що все частіше стає загальним успіхом та гордістю кожного за поступ в розвитку своєї громади.
● Життєвий простір у Вербківській сільській територіальній громаді комфортний, з високою підтримкою молодіжних ініціатив, а також доступністю, інклюзією, безпекою. Дії сільської ради орієнтовані на потребу та інтереси жителів громади різного віку, статусу й гендерної ролі.
СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.
Місія – це основне призначення та сенс існування громади, її місце в економічній системі регіону (держави), унікальні особливості (пов’язані з причиною його появи у минулому, сукупність унікальних історичних і сучасних особливостей та конкурентних переваг громади, які у громаді вже є, та які громада хотіла б зберегти, або здобути у свідомому процесі власного розвитку).
Стратегічне бачення – це консолідоване ідеалізоване уявлення мешканців щодо того, як їхня громада має виглядати в майбутньому. Стратегічне бачення має бути реалістичним, специфічним, достатньо амбітним та бажаним для територіальної громади. Воно повинно відбивати ту унікальність території, яка не може бути скопійована іншими територіями, і досягнення саме його дасть змогу бути конкурентоспроможним у майбутньому. Часто місію і стратегічне бачення об’єднують в одну категорію, інколи вони співвідносяться, як мрія і кроки по її досягненню.
Місія:
Члени Робочої групи на засіданні сформулювали бачення майбутнього Вербківської сільської територіальної громади таким чином:
Вербківська сільська територіальна громада –
це безпечна, згуртована та економічно спроможна громада, що поєднує аграрний, промисловий і рекреаційний потенціал, ефективно використовує свої земельні ресурси, людський капітал і культурну спадщину для забезпечення високої якості життя мешканців.
Громада розвивається як територія можливостей для праці, підприємництва, освіти та відпочинку, з орієнтацією на стале використання ресурсів, інноваційні підходи до управління, соціальну відповідальність та партнерство з державою, бізнесом і міжнародними організаціями.
Стратегічне бачення:
Вербківська територіальна громада – це
1. Диверсифікована економіка та зайнятість.
Вербківська громада формує багатогалузеву економіку, зменшуючи залежність від шахтної галузі через:
- розвиток агровиробництва та переробки сільськогосподарської продукції;
- підтримку малого і середнього бізнесу;
- створення аграрних, переробних і туристичних кластерів;
- співпрацю з м. Павлоград та м. Дніпро як економічними центрами.
Економічний розвиток спрямований на створення нових робочих місць, зниження безробіття та утримання молоді.
2. Людський капітал, освіта і соціальна сфера.
Громада інвестує у розвиток освіти, молоді та соціальних послуг, спираючись на:
- кваліфіковані педагогічні кадри та розвинену позашкільну освіту;
- спортивну інфраструктуру та розвиток масового спорту;
- розширення мережі гуртків і молодіжних просторів;
- посилення системи соціального захисту та підтримки вразливих груп.
Особлива увага приділяється доступності медичних послуг, залученню медичних працівників і розвитку первинної медицини.
3. Сучасна інфраструктура та просторовий розвиток.
Вербківська громада поетапно модернізує:
- дорожню мережу та транспортне сполучення з адмінцентром;
- житлово-комунальну інфраструктуру;
- системи водопостачання та енергозбереження;
- громадську безпеку (місцева пожежна охорона).
Ключовим інструментом розвитку є розроблення комплексного плану просторового розвитку всієї території громади, що забезпечить збалансовану забудову, розвиток соціальної інфраструктури та збереження природних територій.
4. Туризм, рекреація та культурна ідентичність.
Громада формує імідж рекреаційно-культурного простору, використовуючи:
- природні ресурси (річка, озера, ліси);
- об’єкти історичної спадщини (кургани, Козацька паланка);
- унікальні елементи нематеріальної спадщини (хор з Кочережок, традиції, включені до переліку ЮНЕСКО);
- санаторно-курортний потенціал.
Розвиток зеленого та культурного туризму поєднується зі створенням туристичної інфраструктури, підтримкою локального бізнесу та збереженням довкілля.
5. Ефективне управління та активна громада.
Вербківська громада прагне до якісного місцевого врядування, що базується на:
- відкритій комунікації між владою та мешканцями;
- розвитку участі громадян у прийнятті рішень;
- цифровізації послуг (ЦНАП, онлайн-сервіси);
- посиленні ролі власного комунального підприємства.
Активізація громади є ключовою умовою реалізації стратегічних цілей та подолання соціальної апатії.
6. Безпека, екологія та стійкість.
Громада розвиває систему місцевої безпеки та стійкості, збереження довкілля, зокрема:
- реагування на воєнні та техногенні загрози;
- протидію пожежам у лісах;
- вирішення проблеми ТПВ та екологічних ризиків;
- формування згуртованості та партнерства в громаді розвиток соціального капіталу і патріотизму та свідомої заощадливості в мешканців;
- впровадження альтернативної енергетики та енергоефективних рішень.
СТРАТЕГІЧНІ, ОПЕРАТИВНІ ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.
«Дерево цілей» Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади.
Для забезпечення втілення у життя стратегічного бачення розвитку Вербківської сільської територіальної громади членами робочої групи окреслено стратегічні та оперативні цілі, завдання та потенційні сфери реалізації проєктів.
Стратегічне бачення розвитку громади планується досягти шляхом реалізації трьох стратегічних цілей.
Стратегічні та оперативні цілі:
Стратегічна ціль 1. Безпечна життєдіяльність та соціально-економічна стійкість.
Стратегічна ціль 2. Підвищення якості життя мешканців та муніципальних послуг.
Стратегічна ціль 3. Розвиток співробітництва влади і громади. Створення умов для партнерства, взаємодії і згуртованості.
Обрані стратегічні цілі будуть реалізовані через систему оперативних цілей та завдань. Їх реалізація передбачає конкретизацію оперативних цілей та завдань для забезпечення сталого розвитку і покращення соціально-економічних показників за усім спектром послуг, що надаються в територіальній громаді.
Рисунок 29. Дерево цілей Вербківської сільської територіальної громади.
Стратегічні цілі будуть забезпечуватися через їх впровадження, що передбачає конкретизацію оперативних цілей та завдань в реальних проєктах розвитку соціально-економічної системи територіальної громади, її інфраструктури та розвитку людського капіталу.
Таблиця 51. Структура стратегічних, операційних цілей та завдань Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади.
|
Стратегічна ціль |
Оперативна ціль |
Завдання |
|
Стратегічна ціль 1. Безпечна життєдіяльність та соціально-економічна стійкість. |
1.1. Підвищення безпеки, стійкості інфраструктури та ефективності управління. Впровадження нових технологій та систем енергозабезпечення. |
1.1.1. Цивільний захист населення. Забезпечення якісного зв’язку та доступу до публічної інформації. |
|
1.1.2. Покращення якості надання житлово-комунальних послуг. |
||
|
1.1.3. Модернізація комунального майна та власності громади. |
||
|
1.1.4. Підвищення якості благоустрою та доріг в громаді, забезпечення стійкості роботи критичної інфраструктури. |
||
|
1.1.5. Модернізація і розвиток інженерної інфраструктури. |
||
|
1.1.6. Створення ефективної системи управління відходами. |
||
|
1.1.7. Впровадження енергоощадних технологій. |
||
|
1.2. Підтримка зайнятості, бізнесу та інвестицій. Розвиток житлово-комунального господарства, доріг і транспортного сполучення. |
1.2.1. Інвентаризація і моніторинг використання комунального майна, земельних та інших ресурсів для залучення інвестицій та нових можливостей бізнесу. |
|
|
1.2.2. Підтримка економічної спроможності комунальних підприємств. Залучення додаткових ресурсів у розвиток житлово-комунального господарства. |
||
|
1.2.3. Підтримка підприємницької діяльності. Сприяння розвитку сільського господарства, промисловості, торгівлі та сфери послуг. |
||
|
1.2.4. Розвиток дорожньо-транспортної мережі громади. |
||
|
1.3. Вдосконалення механізмів та можливостей просторового розвитку і привабливості громади. |
1.3.1. Планування просторового розвитку громади. |
|
|
1.3.2. Підвищення ефективності місцевого самоврядування. |
||
|
1.3.3. Промоція громади та її інвестиційного потенціалу. |
||
|
1.3.4. Створення організаційних та інституційних засад для залучення інвестицій |
||
|
1.3.5. Покращення діалогу влада-бізнес-громадськість. |
||
|
Стратегічна ціль 2. Підвищення якості життя мешканців та муніципальних послуг. |
2.1. Запровадження людиноцентричної системи надання соціально-гуманітарних, адміністративних і комунальних послуг й охоплення всіх категорій мешканців увагою відповідно потреб та інтересів. |
2.1.1. Підвищення рівня доступності адміністративних та соціальних послуг. |
|
2.1.2. Розширення можливостей закладів освіти, культури і спорту. |
||
|
2.1.3. Розвиток території в інтересах громади. |
||
|
2.2. Розвиток освіти, культури та охорона історичної спадщини. Інфраструктура гостинності. |
2.2.1. Формування в громаді сучасної системи освіти. |
|
|
2.2.2. Створення умов для розвитку культури та духовності. |
||
|
2.2.3. Підтримка в належному стані об’єктів історико-культурної та природної спадщини. |
||
|
2.3. Підтримка здоров’я мешканців та розвитку медицини, фізкультури і спорту. Формування дієвої системи соціальної допомоги та соціального захисту. |
2.3.1. Доступна й ефективна система надання медичних послуг. |
|
|
2.3.2. Сучасний публічний простір та оздоровчо-спортивна інфраструктура для всіх вікових категорій. |
||
|
2.3.3. Підтримка соціально-вразливих груп населення, соціально-правовий захист. |
||
|
Стратегічна ціль 3. Розвиток співробітництва влади і громади. Створення умов для партнерства, взаємодії і згуртованості. |
3.1. Створення доступного та комфортного середовища, організація дозвілля і відпочинку. Збереження довкілля. |
3.1.1. Оптимізація громади для людей з особливими потребами. |
|
3.1.2. Створення та розвиток рекреаційних зон та об’єктів доступних для кожного. |
||
|
3.1.3. Формування дбайливого ставлення до навколишнього середовища та формування високого рівня екологічної культури населення. |
||
|
3.2. Розбудова громадського сектору та підтримка молодіжних ініціатив. Проєктна діяльність. |
3.2.1. Сприяння самореалізації та лідерства серед молоді. |
|
|
3.2.2. Підтримка громадської участі та ініціатив місцевого розвитку. |
||
|
3.2.3. Активізація проєктної діяльності в громаді для задоволення соціально-економічних і культурних потреб населення. |
||
|
3.3. «Діалог поколінь» та освіта населення. |
3.3.1. Формування політики партнерства та співробітництва громади на основі внутрішніх та зовнішніх можливостей. |
|
|
3.3.2. Розвиток молодіжного середовища та патріотичне виховання. |
УЗГОДЖЕНІСТЬ СТРАТЕГІЇ З ДЕРЖАВНИМИ ТА РЕГІОНАЛЬНИМИ СТРАТЕГІЧНИМИ ДОКУМЕНТАМИ.
Узгодженість стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади з державними та регіональними стратегічними документами є важливим елементом дієвості та ефективності документа місцевого рівня. Найкраще реалізацію стратегії розвитку Вербківської територіальної громади на період до 2027 року можна забезпечити у максимальній відповідності її зі стратегіями на центральному та регіональному рівнях.
Стратегія Вербківської сільської територіальної громади визначає стратегічне бачення її розвитку, стратегічні та оперативні цілі, індикатори (показники) їх досягнення, завдання для її сталого економічного і соціального розвитку.
Таблиця 52. Стратегічні та операційні цілі розвитку Вербківської сільської територіальної громади.
|
Стратегічна ціль 1. Безпечна життєдіяльність та соціально-економічна стійкість. |
|
Оперативна ціль 1.1. Підвищення безпеки, стійкості інфраструктури та ефективності управління. Впровадження нових технологій та систем енергозабезпечення. |
|
Оперативна ціль 1.2. Підтримка зайнятості, бізнесу та інвестицій. Розвиток житлово-комунального господарства, доріг і транспортного сполучення. |
|
Оперативна ціль 1.3. Вдосконалення механізмів та можливостей просторового розвитку і привабливості громади. |
|
Стратегічна ціль 2. Підвищення якості життя мешканців та муніципальних послуг. |
|
Оперативна ціль 2.1. Запровадження людиноцентричної системи надання соціально-гуманітарних, адміністративних і комунальних послуг й охоплення всіх категорій мешканців увагою відповідно потреб та інтересів. |
|
Оперативна ціль 2.2. Розвиток освіти, культури та охорона історичної спадщини. Інфраструктура гостинності. |
|
Оперативна ціль 2.3. Підтримка здоров’я мешканців та розвитку медицини, фізкультури і спорту. Формування дієвої системи соціальної допомоги та соціального захисту. |
|
Стратегічна ціль 3. Розвиток співробітництва влади і громади. Створення умов для партнерства, взаємодії і згуртованості. |
|
Оперативна ціль 3.1. Розбудова доступного та комфортного середовища, організація дозвілля і відпочинку. Збереження довкілля. |
|
Оперативна ціль 3.2. Розбудова громадського сектору та підтримка молодіжних ініціатив. Проєктна діяльність. |
|
Оперативна ціль 3.3. «Діалог поколінь» та освіта населення. |
Постановою Кабінету Міністрів України № 490 «Про внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки» 13 серпня 2024 року Уряд схвалив зміни до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки. Документ розроблений з метою сприяння вступу України до ЄС, також визначає ключові пріоритети розвитку, включаючи відновлення та покращення надання основних державних послуг, інтеграцію переміщених осіб та підтримку економічного розвитку. Також проведено комплекс інформаційно-комунікаційних заходів для найшвидшого приведення у відповідність Державній стратегії регіонального розвитку регіональних стратегій.
Оновлена Державна стратегія регіонального розвитку (ДСРР) на 2021-2027 роки територіально орієнтована, враховує виклики сьогодення та завдання євроінтеграції, спирається на реальні потреби регіонів та громад. Це важливий крок з наближення державної регіональної політики до ключової політики Європейського Союзу – політики згуртованості.
Зміни до Державної стратегії регіонального розвитку - результат спільної роботи усіх зацікавлених сторін – місцевих і регіональних влад, асоціацій органів місцевого самоврядування, експертної спільноти та громадянського суспільства, яких згуртувало Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури довкола підготовки необхідних змін стратегічного документу. Подальша робота буде додатково зосереджена за наступними напрямками:
- створення належних умов – безпечних, економічних, соціальних, які дадуть сигнал нашим громадянам, що вдома, в Україні, на них чекають;
- реінтеграція ветеранів, ветеранок та їх сімей, адже це наскрізне завдання всіх сфер, що прямо впливає на національну безпеку і економічний розвиток;
- подальший розвиток інституційної та фінансової спроможності органів місцевого самоврядування – влади, найбільш наближеної до людей, здатної оперативно реагувати на їх потреби;
- синхронізація політики регіонального розвитку та інших галузевих (секторальних) політик.
Виокремлюються пріоритети щодо відновлення інфраструктури з урахуванням вимог безпеки, безбар’єрності та інтересів людей, зокрема, і вразливих груп населення. Це складова Стратегії, як основного планувального документу регіональної політики. Звідси і потреба у чіткому розподілі повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування всіх рівнів, що також увійшло до оновленої Стратегії. Децентралізація владних повноважень і подальша розбудова територіальної організації влади залишаються важливою складовою державної регіональної політики. Державною стратегією регіонального розвитку визначено три стратегічні цілі:
Стратегічна ціль I. «Формування згуртованої держави в соціальному, гуманітарному, економічному, екологічному, безпековому та просторовому вимірах».
Стратегічна ціль II. «Підвищення рівня конкурентоспроможності регіонів».
Стратегічна ціль III. «Розбудова ефективного багаторівневого врядування».
Щодо кожної стратегічної цілі передбачено кілька оперативним цілей, завдяки яким досягається реалізація запланованих напрямів розвитку держави.
Стратегією розвитку Дніпропетровської області до 2027 року передбачена реалізація оперативних цілей за такими стратегічними цілями:
Стратегічна ціль 1. «Підвищення рівня конкурентоспроможності Дніпропетровської області».
Стратегічна ціль 2. «Забезпечення інтегрованого розвитку територій та підвищення якості публічних послуг задля збереження та розвитку людського капіталу».
Стратегічна ціль 3. «Розбудова ефективного регіонального та місцевого врядування».
Стратегічна ціль 4. «Енергетична, цивільна та екологічна безпека як основа розвитку регіону».
Стратегія розвитку Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2027 роки узгоджується з:
- Державною стратегією регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 року №695 та оновлена Постановою Кабінету Міністрів України №490 «Про внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки» від 13 серпня 2024 року.
- Нова редакція Стратегії розвитку Дніпропетровської області на 2021-2027 роки затверджена рішенням обласної ради «Про внесення змін до рішення обласної ради від 07 серпня 2020 року № 624-24/VII „Про Стратегію регіонального розвитку Дніпропетровської області на період до 2027 року” № 502-25/VIII 07.05.2025року.
При розробці Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади враховано законодавчі та нормативно-правові документи:
- Цілі сталого розвитку України до 2030 року, затверджених Указом Президента України від 30.09.2019 року № 722.
- Стратегію демографічного розвитку України на період до 2040 року та операційний план заходів з реалізації у 2024-2027 роках Стратегії демографічного розвитку України на період до 2040 року;
- Національний план дій з охорони навколишнього природного середовища на період до 2025 року, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України 21.04.2021 № 443-р;
- Національний план управління відходами до 2030 року, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 117;
- рішення Координаційної ради з питань боротьби з деградацією земель та опустелюванням, створеної згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 20, зокрема, стосовно схвалення представлених НААН добровільних національних завдань щодо досягнення нейтрального рівня деградації земель (далі – НРДЗ) за напрямом «Підтримання вмісту органічної речовини (гумусу) у ґрунтах», а також допоміжних заходів щодо досягнення НРДЗ за напрямами «Відновлення зрошення і поліпшення еколого- меліоративного стану зрошуваних земель» та «Відновлення та стале використання торфовищ»;
- Стратегію зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року, затверджену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 688-р;
- План заходів з реалізації Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.10.2020 № 1567-р;
- Державну стратегію управління лісами України до 2035 року та операційним планом її реалізації у 2022 – 2024 роках, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1777-р;
- Водну стратегії України на період до 2050 року та плану її реалізації у 2022 – 2024 роках, схвалених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.12.2022 № 1134;
Отже, під час розробки Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2027 роки враховані ключові аспекти Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки. Стратегічні цілі Вербківської СТГ також сформовані відповідно до стратегічних цілей Стратегії розвитку Дніпропетровської області на період 2021-2027 років, яка базується на розумінні актуальних проблем соціально-економічного розвитку області, районів та територіальних громад. В центрі уваги має стояти людина та забезпечення її інтересів. Врахування потреб, проблем та прагнень жителів громади є основним завданням Стратегії розвитку. Стратегія - це своєрідний "основний закон", виконання якого, в кінцевому результаті, має перетворити територіальну громаду на безпечну територію комфортну для проживання з високим рівнем добробуту та якості життя. Стратегія розвитку передбачає формування комплексної системи проєктів та заходів, які, виходячи із розуміння поточної ситуації та наявних ресурсів, зможуть концентрувати зусилля органів влади та інших суб’єктів регіонального і місцевого розвитку для досягнення принципу пріоритетності інтересів людини.
Реалізація Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2034 роки сприятиме виконанню Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки та Стратегії розвитку Дніпропетровської області на період 2021-2027 роки.
Аналіз відповідності стратегічних та оперативних цілей Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2034 роки Державній стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки проведено у табл. 53.
Аналіз відповідності стратегічних та оперативних цілей Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади на 2025-2034 роки Стратегії розвитку Дніпропетровської області на період 2021-2027 року проведено у табл. 54.
Таблиця 53. Аналіз відповідності стратегічних та оперативних цілей Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади на період до 2027 року Державній стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки.
|
Стратегічні та оперативні цілі |
Стратегічна ціль 1. Безпечна життєдіяльність та соціально-економічна стійкість. |
Оперативна ціль 1.1. Підвищення безпеки, стійкості інфраструктури та ефективності управління. Впровадження нових технологій та систем енергозабезпечення. |
Оперативна ціль 1.2. Підтримка зайнятості, бізнесу та інвестицій. Розвиток житлово-комунального господарства, доріг і транспортного сполучення. |
Оперативна ціль 1.3. Вдосконалення механізмів та можливостей просторового розвитку і привабливості громади. |
Стратегічна ціль 2. Підвищення якості життя мешканців та муніципальних послуг. |
Оперативна ціль 2.1. Запровадження людиноцентричної системи надання соціально-гуманітарних, адміністративних і комунальних послуг й охоплення всіх категорій мешканців увагою відповідно потреб та інтересів. |
Оперативна ціль 2.2. Розвиток освіти, культури та охорона історичної спадщини. Інфраструктура гостинності. |
Оперативна ціль 2.3. Підтримка здоров’я мешканців та розвитку медицини, фізкультури і спорту. Формування дієвої системи соціальної допомоги та соціального захисту. |
Стратегічна ціль 3. Розвиток співробітництва влади і громади. Створення умов для партнерства, взаємодії і згуртованості. |
Оперативна ціль 3.1. Розбудова доступного та комфортного середовища, організація дозвілля і відпочинку. Збереження довкілля. |
Оперативна ціль 3.2. Розбудова громадського сектору та підтримка молодіжних ініціатив. Проєктна діяльність. |
Оперативна ціль 3.3. «Діалог поколінь» та освіта населення. |
|
|
Стратегічна ціль І. Формування згуртованої держави в соціальному, гуманітарному, економічному, екологічному, безпековому та просторовому вимірах. |
|||||||||||||
|
Оперативна ціль 1 «Стимулювання центрів економічного розвитку (агломерації, міста)» |
+ |
+ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Оперативна ціль 2 «Збереження навколишнього природного середовища та стале використання природних ресурсів, посилення можливостей розвитку територій, які потребують державної підтримки (макро- та мікрорівень)» |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
++ |
+ |
+ |
++ |
+ |
|
|
Оперативна ціль 3 «Створення умов для реінтеграції тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях в український простір» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оперативна ціль 4 «Розвиток інфраструктури та цифрова трансформація регіонів» |
+ |
+ |
+ |
++ |
+ |
+ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Оперативна ціль 5 «Формування єдиного освітнього, інформаційного, культурного простору в межах всієї території України» |
+ |
|
+ |
+ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
+ |
++ |
++ |
|
|
Оперативна ціль 6 «Ефективне використання економічного потенціалу культурної спадщини для сталого розвитку громад» |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
++ |
|
++ |
++ |
++ |
++ |
|
|
Стратегічна ціль II. «Підвищення рівня конкурентоспроможності регіонів» |
|||||||||||||
|
Оперативна ціль 1 «Розвиток людського капіталу» |
+ |
+ |
++ |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
|
|
Оперативна ціль 2 «Сприяння розвитку підприємництва, підтримка інтернаціоналізації бізнесу у секторі малого та середнього підприємництва» |
+ |
+ |
++ |
+ |
+ |
++ |
++ |
+ |
+ |
++ |
++ |
+ |
|
|
Оперативна ціль 3 «Підвищення інвестиційної привабливості територій, підтримка залучення інвестицій» |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
|
|
Оперативна ціль 4 «Сприяння впровадженню інновацій та зростанню технологічного рівня регіональної економіки, підтримка інноваційних підприємств та стартапів» |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
+ |
++ |
+ |
|
|
Оперативна ціль 5 «Сталий розвиток промисловості» |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
++ |
|
|
Стратегічна ціль III. «Розбудова ефективного багаторівневого врядування» |
|||||||||||||
|
Оперативна ціль 1 «Формування ефективного місцевого самоврядування та органів державної влади на новій територіальній основі» |
+ |
+ |
+ |
++ |
++ |
+ |
+ |
+ |
++ |
+ |
++ |
++ |
|
|
Оперативна ціль 2 «Формування горизонтальної та вертикальної координації державних секторальних політик та державної регіональної політики» |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
Оперативна ціль 3 «Побудова системи ефективного публічного інвестування на всіх рівнях врядування» |
++ |
+ |
++ |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
++ |
+ |
|
|
Оперативна ціль 4 «Розбудова потенціалу суб’єктів державної регіональної політики» |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
+ |
++ |
++ |
|
|
|
Оперативна ціль 5 «Забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, запобігання та протидія домашньому насильству та дискримінації» |
|
|
|
|
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
|
++ |
++ |
|
|
Оперативна ціль 6 «Розбудова системи інформаційно-аналітичного забезпечення та розвиток управлінських навичок для прийняття рішень, що базуються на об’єктивних даних та просторовому плануванні» |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
++ |
++ |
|
*У клітинках ступінь зв’язку окремих цілей відмічається як ++ (сильний зв’язок) або + (опосередкований зв’язок)
Таблиця 54. Аналіз відповідності стратегічних та оперативних цілей Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади на період до 2027 року Стратегії розвитку Дніпропетровської області на період 2021-2027 років.
|
Стратегічні та оперативні цілі |
Стратегічна ціль 1. Безпечна життєдіяльність та соціально-економічна стійкість. |
Оперативна ціль 1.1. Підвищення безпеки, стійкості інфраструктури та ефективності управління. Впровадження нових технологій та систем енергозабезпечення. |
Оперативна ціль 1.2. Підтримка зайнятості, бізнесу та інвестицій. Розвиток житлово-комунального господарства, доріг і транспортного сполучення. |
Оперативна ціль 1.3. Вдосконалення механізмів та можливостей просторового розвитку і привабливості громади. |
Стратегічна ціль 2. Підвищення якості життя мешканців та муніципальних послуг. |
Оперативна ціль 2.1. Запровадження людиноцентричної системи надання соціально-гуманітарних, адміністративних і комунальних послуг й охоплення всіх категорій мешканців увагою відповідно потреб та інтересів. |
Оперативна ціль 2.2. Розвиток освіти, культури та охорона історичної спадщини. Інфраструктура гостинності. |
Оперативна ціль 2.3. Підтримка здоров’я мешканців та розвитку медицини, фізкультури і спорту. Формування дієвої системи соціальної допомоги та соціального захисту. |
Стратегічна ціль 3. Розвиток співробітництва влади і громади. Створення умов для партнерства, взаємодії і згуртованості. |
Оперативна ціль 3.1. Розбудова доступного та комфортного середовища, організація дозвілля і відпочинку. Збереження довкілля. |
Оперативна ціль 3.2. Розбудова громадського сектору та підтримка молодіжних ініціатив. Проєктна діяльність. |
Оперативна ціль 3.3. «Діалог поколінь» та освіта населення. |
||
|
Стратегічна ціль 1. Підвищення рівня конкурентоспроможності Дніпропетровської області. |
||||||||||||||
|
Оперативна ціль 1.1. Стимулювання розвитку обраних ВЕДів в рамках смартспеціалізації регіону. |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
|
++ |
+ |
||
|
Оперативна ціль 1.2. Підвищення рівня конкурентоспроможності регіональної економіки |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
++ |
+ |
+ |
|
+ |
|
||
|
Оперативна ціль 1.3. Розвиток промислово-виробничого комплексу. |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
|
+ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 1.4. Розвиток агропромислового комплексу. |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 1.5. Розвиток туристичної сфери. |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
||
|
Стратегічна ціль 2. Забезпечення інтегрованого розвитку територій та підвищення якості публічних послуг задля збереження та розвитку людського капіталу. |
||||||||||||||
|
Оперативна ціль 2.1. Відновлення та соціально-економічний розвиток територій (активних бойових дій, прилеглих до них територій, сільських територій, монопрофільних). |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 2.2. Підвищення якості надання освітніх послуг . |
++ |
++ |
+ |
|
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
++ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 2.3. Підвищення якості надання медичних послуг. |
++ |
++ |
+ |
|
++ |
++ |
|
++ |
+ |
++ |
|
|
||
|
Оперативна ціль 2.4. Створення умов для занять фізичною культурою та спортом, залучення до здорового способу життя мешканців |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
++ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 2.5. Створення умов для розвитку та популяризації культури в регіоні |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
||
|
Оперативна ціль 2.6. Забезпечення доступу населення громад до якісних адміністративних та соціальних послуг. |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
||
|
Оперативна ціль 2.7. Розвиток цифрової інфраструктури регіону та електронних публічних послуг. |
+ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
+ |
+ |
|
++ |
+ |
||
|
Оперативна ціль 2.8. Забезпечення соціального захисту, підтримки та інтеграції ветеранів і представників інших вразливих груп. |
+ |
+ |
++ |
|
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 2.9. Забезпечення розвитку інфраструктури та благоустрою територій. |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
++ |
+ |
||
|
Оперативна ціль 2.10. Забезпечення згуртованості населення з урахуванням викликів від наслідків війни. |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
||
|
Стратегічна ціль 3. Розбудова ефективного регіонального та місцевого врядування. |
||||||||||||||
|
Оперативна ціль 3.1. Розвиток інституційної спроможності органів публічної влади з урахуванням кращих практик ЄС. |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 3.2. Розвиток співробітництва та ефективне управління публічними інвестиціями. |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
||
|
Стратегічна ціль 4. Енергетична, цивільна та екологічна безпека як основа розвитку регіону. |
||||||||||||||
|
Оперативна ціль 4.1. Забезпечення стійкості регіону. |
+ |
++ |
++ |
+ |
+ |
++ |
+ |
++ |
+ |
+ |
+ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 4.2. Покращення екологічної ситуації в регіоні. |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
++ |
||
|
Оперативна ціль 4.3. Забезпечення енергетичної безпеки та самодостатності регіону. |
+ |
++ |
++ |
+ |
+ |
+ |
+ |
++ |
+ |
++ |
+ |
+ |
||
|
Оперативна ціль 4.4. Створення безпечного середовища. |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
++ |
++ |
++ |
+ |
++ |
+ |
+ |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
У клітинках ступінь зв’язку окремих цілей відмічається як ++ (сильний зв’язок) або + (опосередкований зв’язок)
ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ, ОЦІНЮВАННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЇ ТА УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ.
Реалізація завдань Стратегії передбачає виконання одночасно багатьох завдань різними структурами управління Вербківської сільської ради за участі багатьох партнерів, що ставить перед керівництвом громади питання належного врядування цим доволі складним процесом.
Система управління стратегією має два рівні: політичний та технічний.
Політичний рівень забезпечує особисто сільський голова, виконком та сільська рада. На цьому рівні заслуховуються та затверджуються звіти Робочої групи (Стратегічного комітету) з розробки та впровадження стратегії, пропозиції щодо внесення змін (оновлення) стратегії. Вербківська сільська рада приймає рішення щодо внесення змін до Стратегії на підставі пропозицій сільського голови.
Технічний рівень управління і моніторингу виконує Робоча група (Стратегічний комітет) з розробки та впровадження стратегії, яка:
- забезпечує виконання завдань стратегії згідно затвердженого плану;
- здійснює моніторинг соціально-економічного стану громади за визначеними показниками;
- аналізує співвідношення основних соціально-економічних показників громади та зовнішнього середовища (області, країни, світу тощо);
- вивчає основні політичні, економічні, фінансові, соціальні, наукові, технологічні і т. д. тенденції, визначає їх впливи на громаду;
- формує пропозиції стратегічних сценаріїв в нових політичних, соціально-економічних умовах зовнішнього середовища;
- аналізує соціально-економічні тенденції найближчих конкурентів у порівнянні з показниками громади, аналізує загрози, які надходять від конкурентів;
- формує пропозиції змін до цілей і завдань, які необхідно вносити до стратегії як відповідь на виявлені нові загрози і можливості.
Управління процесом реалізації стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади на період до 2034 року проводиться за принципами єдності управління, персональної відповідальності, прозорості та поточної координації дій.
Адміністрування процесу реалізації стратегії здійснюється структурними підрозділами виконавчого комітету сільської ради.
З метою координації дій розпорядженням сільського голови створюється постійно діючий орган з управління впровадженням Стратегії розвитку - Стратегічний комітет. До складу Стратегічного комітету входять відповідальні за виконання завдань Стратегії розвитку. Очолює його сільський голова. Повний склад Стратегічного комітету та персональна відповідальність за реалізацію завдань Стратегії розвитку визначається розпорядженням сільського голови. Збирається Стратегічний комітет не рідше одного разу на півроку та виконує наступні функції:
- організовує взаємодію структурних підрозділів виконавчого комітету Вербківської сільської ради, органів державної влади, підприємств та установ громади в процесі реалізації Стратегії розвитку, програм та проєктів в громаді;
- здійснює підготовку щорічних звітів про стан реалізації Стратегії розвитку, надає їх сільському голові та презентує їх на першому в наступному році черговому засіданні виконавчого комітету (за доступними на вказаний період показниками). Повний текст звіту підлягає обов’язковому розміщенню на офіційному сайті Вербківської сільської ради.
- здійснює підготовку піврічних звітів про стан реалізації стратегії, надає їх сільському голові та презентує на засіданні виконавчого комітету.
Пропозиції щодо зміни основного тексту Стратегії розвитку формуються відділом соціально-економічного розвитку, комунальної власності, інфраструктури, планування та обліку Вербківської сільської ради, обговорюються на нарадах Стратегічного комітету і виносяться на розгляд сесії Вербківської сільської ради один раз на рік (за необхідністю, двічі на рік).
Процедура моніторингу Стратегії. Головний сенс моніторингу полягає у виконанні двох взаємопов’язаних функцій – спостереження (відстеження) та попередження. Відстеження проводиться з метою виявлення відповідності наявного стану речей бажаному результату, а спостереження – з метою попередження небажаних наслідків.
Моніторинг Стратегії розвитку Вербківської сільської територіальної громади включає три рівні:
1) Моніторинг зовнішнього середовища розвитку громади. Базується на аналізі основних показників, що характеризують ситуацію в державі в цілому та Дніпропетровській області, які є стратегічно важливими для територіальної громади. Підсумки підводяться один раз на рік та доводяться до відома, як частина зведеного аналітичного моніторингового звіту.
2) Моніторинг процесу реалізації стратегії відповідно до наступних показників:
- обсяги фактичних доходів місцевого бюджету на душу населення;
- обсяги фактичних видатків місцевого бюджету на душу населення;
- кількість реалізованих проєктів;
- стан виконання місцевих програм;
- обсяг залучених донорських коштів в громаду;
- чисельність населення, зайнятого у всіх сферах економіки;
- кількість зареєстрованих безробітних;
- площа відремонтованого дорожнього покриття;
- кількість адміністративних послуг, що надаються Центром надання адміністративних послуг;
- кількість підписаних декларацій про вибір лікаря первинної медичної допомоги;
- кількість фізичних та юридичних осіб, що проводять господарську діяльність на території громади;
- кількість новостворених підприємств;
- кількість нових робочих місць;
- протяжність відремонтованої (модернізованої) мережі водопостачання;
- протяжність відремонтованої (модернізованої) мережі вуличного освітлення;
- кількість домогосподарств, охоплених системою централізованого збору ТПВ;
- кількість встановлених контейнерів для роздільного збору сміття;
Звіт про виконання цієї частини моніторингу готується щорічно, як частина зведеного аналітичного моніторингового звіту.
3) Моніторинг виконання проєктів місцевого розвитку, що складають План реалізації Стратегії. Оцінюється стан виконання кожного проєкту та ступінь досягнення результатів, передбачених технічним завданням на проект. Раз на півроку (10 червня і 10 грудня) відділ соціально-економічного розвитку, комунальної власності, інфраструктури, планування та обліку Вербківської сільської ради направляє відповідальним за моніторинг виконання Стратегії нагадування про необхідність надати піврічний моніторинговий звіт. До 15 числа зазначених місяців спеціалісти відділу соціально-економічного розвитку, комунальної власності, інфраструктури, планування та обліку Вербківської сільської ради повинні одержати моніторингові звіти.
На підставі результатів моніторингу, один раз на рік фінансовий відділ виносить на чергову бюджетну комісію проміжний аналіз фінансових потреб, зведений по всіх стратегічних цілях, який долучається до рішення про бюджет. Погоджений попередньо бюджетною комісією аналіз фінансових потреб враховується під час розробки проєкту бюджету на наступний рік.
Додатки.
Додаток А.
Таблиця А.1. Характеристики водойм Вербківської СТГ. Інформація про штучні водні об’єкти на території Вербківської територіальної громади.
|
№ з/п |
Водний об'єкт |
Площа водного об’єкта, га |
Місце розташування |
Площа водного дзеркала при НПР, га |
Об'єм при НПР, тис. куб. м |
|
1. |
ставок |
11,44 |
48.625412 35.965190 |
5,669 |
153 |
|
2. |
ставок |
9,1515 |
48.763307 35.679352 |
4,6739 |
39,7 |
|
3. |
водосховище |
67,5138 |
48.730422 35.678447 |
48,432 |
1013 |
|
4 |
водосховище |
98,4968 |
48.698151 35.720667 |
74,345 |
- |
|
5 |
водосховище |
204,2411 |
48.660430 35.839779 |
171,7171 |
2416 |
|
6 |
ставок |
12,42 |
48.674556 35.770760 |
6,7825 |
- |
|
7 |
ставок |
3,00 |
48.752018 35.675593 |
3,00 |
- |
|
8 |
ставок |
10,7352 |
48.825565 35.800511 |
3,6707 |
40,877 |
|
9 |
ставок |
2,953 |
48.820694 35.689311 |
1,856 |
- |
|
10 |
водосховище |
65,734 |
48.803562 35.771834 |
48,2231 |
1048 |
|
11 |
ставок |
4,5637 |
48.787937 35.757289 |
2,9858 |
- |
Таблиця А.2. Характеристики водойм Вербківської СТГ. Інформація про передані в оренду водні об’єкти на території Вербківської територіальної громади.
|
№ з/п |
Тип водойми та її площа, га |
Кадастровий номер |
Орендар згідно договору (додаткової угоди) |
|
1 |
Ставок (площа 11,44 га (в тому числі під водою 5,669 га) |
1223582800:01:002:0766 |
ФГ "КИЇВ" |
|
2 |
Ставок (площа 9,1515 га (в тому числі під водою 4,6739 га) |
1223584000:01:001:0402 |
СФГ "Ставки" |
|
3 |
Водосховище (площа 67,5138 га (в тому числі під водою 48,4320 га) |
1223584000:01:401:0001 |
СФГ "Ставки" |
|
4 |
Водосховище (площа 98,4968 га (в тому числі під водою 74,345 га) |
1223584000:01:002:0072 |
ПП "Фірма "Комус" |
|
5 |
Водосховище (площа 204,2411 га (в тому числі під водою 171,7171 га) |
1223583000:01:003:0724 |
ТОВ "Фішер" |
|
6 |
Ставок (площа 12,42 га (в тому числі під водою 6,7825 га) |
1223583000:01:002:0009 |
ПП "Яковлєв І.В." |
|
7 |
Ставок (площа 10,7352 га (в тому числі під водою 3,6707 га) |
1225980200:01:003:0059 |
Сачко Р.М. |
Додаток Б
Таблиця Б. Дорожньо-транспортна інфраструктура Вербківської СТГ.
|
|
|||||||||
|
Назва населеного пункту |
Назва вулиці (проспекту, площі, бульвару, провулку, мосту, проїзду, узвозу) |
Індекс |
Балансо- |
Тип покриття (А-асфальтобетон, |
Класифікація |
Наявність технічного паспорта |
Протяжність, км |
Площа, кв. м |
Стан дорожнього покриття (З – задовільний; НЗ – незадовільний) |
|
утримувач |
Щ — щебінь, Г – гравій, КБ — кам’яна бруківка, ґ – ґрунт) |
(А; Б; В) |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
с. Вербки |
вул. Вишнева |
О041103 (ДОТ-Вербки- Степ-Нова Русь) |
Дніпропетровська ОДА, Вербківська сільська рада |
А |
Б |
так |
3,7 |
22200 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Весняна |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
1,0 |
4000 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Гоголя |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,3 |
5200 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Козацька |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,5 |
6000 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Залізнична |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
2 |
8000 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Зарічна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,4 |
1600 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Калинова |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
так |
2,3 |
9200 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Вереснева |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
2,2 |
8800 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Коротка |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,3 |
1200 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Кутова |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
1,5 |
6000 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Смуглого |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
ні |
0,6 |
2400 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Лісова |
О041103 (ДОТ-Вербки- Степ-Нова Русь) |
Дніпропетровська ОДА, Вербківська сільська рада |
А |
Б |
ні |
2,7 |
16200 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Лугова |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,4 |
1600 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Центральна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
0,6 |
2400 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Межова |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
1,0 |
4000 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Миру |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,2 |
4800 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Молодіжна |
О041103 (ДОТ-Вербки-Степ-Нова Русь) |
Дніпропетровська ОДА, Вербківська сільська рада |
А |
Б |
ні |
1,6 |
9600 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Надії Безрук |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,7 |
2800 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Перемоги |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
2,4 |
9600 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Піщана |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,8 |
7200 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Квіткова |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,4 |
1600 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Садова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
0,7 |
2800 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Самарська |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
0,3 |
1200 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Сонячна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,4 |
5600 |
З |
|
с. Вербки |
вул. СШБ |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
0,8 |
3200 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Харківська |
Р-51 (Павлоград-Лозова-Мерефа) |
Держава, Вербківська сільська рада |
А,Щ |
А,В |
ні |
2,6 |
15600 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Хутірська |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,5 |
6000 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Весела |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
0,6 |
2400 |
З |
|
с. Вербки |
вул. Шевченка |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
2,5 |
10000 |
3 |
|
с. Вербки |
вул. Джерельна |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
так |
0,8 |
3200 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Волошкова |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
1,6 |
6400 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Степова |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
1,7 |
6800 |
НЗ |
|
с. Вербки |
вул. Шахтарська |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
6,5 |
26000 |
З |
|
с. Вербки |
пров. Дружби |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
1 |
4000 |
З |
|
с. Вербки |
пров. Затишний |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
0,8 |
3200 |
З |
|
с. Вербки |
пров. Піщаний |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,4 |
1600 |
НЗ |
|
с. Вербки |
пров. Парковий |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,6 |
2400 |
З |
|
с. Вербки |
пров. Самарський |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,7 |
2800 |
З |
|
с. Вербки |
пров. Сонячний |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,5 |
2000 |
З |
|
с. Вербки |
пров. Хутірський |
|
Вербківська сільська рада |
Г,Щ |
В |
ні |
0,2 |
800 |
НЗ |
|
с. Вербки |
пров. Ясний |
|
Вербківська сільська рада |
Г,Щ |
В |
ні |
0,2 |
800 |
НЗ |
|
с. Вербки |
пров. Вишневий |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
так |
0,8 |
3200 |
З |
|
с. Вербки |
пров. Залізничний |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,2 |
800 |
З |
|
с. Нові Вербки |
вул. Благодатна |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
ні |
0,8 |
3200 |
НЗ |
|
с. Нові Вербки |
вул. з/б 5 км |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,1 |
400 |
НЗ |
|
с. Нові Вербки |
вул. Калинова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,8 |
3200 |
З |
|
с. Нові Вербки |
вул. Польова |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
так |
0,8 |
3200 |
НЗ |
|
с. Нові Вербки |
вул. Самарська |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,8 |
3200 |
З |
|
с. Нові Вербки |
вул. Чаплі |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,9 |
3600 |
З |
|
с. Нові Вербки |
вул. Шахтарська |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,7 |
2800 |
З |
|
с. Нові Вербки |
вул. Харківська |
Р-51 (Павлоград-Лозова-Мерефа) |
Держава |
А |
А |
ні |
0,8 |
4800 |
З |
|
с. Нові Вербки |
вул. Зоряна |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,8 |
3200 |
НЗ |
|
с. Нові Вербки |
вул. Смерекова |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,8 |
3200 |
НЗ |
|
с. Морозівське |
вул. Івана Клімюка |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
так |
1,5 |
6000 |
З |
|
с. Морозівське |
вул. Дружби |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,4 |
5600 |
З |
|
с. Морозівське |
вул. Залізнична |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
0,7 |
2800 |
НЗ |
|
с. Морозівське |
вул. Запашна |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
так |
1,5 |
6000 |
НЗ |
|
с. Морозівське |
вул. Молодіжна |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
0,2 |
800 |
НЗ |
|
с. Морозівське |
вул. Новоселівка |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
0,4 |
1600 |
З |
|
с. Морозівське |
вул. Польова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,4 |
5600 |
НЗ |
|
с. Морозівське |
вул. Станція Ароматна |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
1,4 |
5600 |
НЗ |
|
с. Морозівське |
вул. Степова |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
1,8 |
7200 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Тиха |
|
Вербківська сільська рада |
Щ,ґ |
В |
ні |
0,9 |
3600 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Вербова |
|
Вербківська сільська рада |
Щ,ґ |
В |
ні |
0,79 |
3160 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Вишнева |
Т-04-22 (Павлоград-Надєждівка-Голубівка) |
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (частково), Вербківська сільська рада |
Щ,А,ґ |
Б |
ні |
1,43 |
8580 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Лесі Українки |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,47 |
1880 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Набережна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,12 |
4480 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Дружби |
|
Вербківська сільська рада |
ґ,А |
В |
ні |
1,71 |
6840 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Затишна |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,34 |
1360 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Калинова |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
ні |
2,3 |
9200 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Квітнева |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,24 |
4960 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Ковальська |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,74 |
2960 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Миру |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,1 |
4400 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Кобзаря |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
1,14 |
4560 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Озерна |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
1,54 |
6160 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Молодіжна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,957 |
3828 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Осіння |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,84 |
3360 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Берегова |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
1,25 |
5000 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Барвінкова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,79 |
3160 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Зоряна |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,63 |
2520 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Садова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,39 |
1560 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Самарська |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,54 |
2160 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Сонячна |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
ні |
4,5 |
18000 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Степова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,9 |
7600 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Українська |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,68 |
2720 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Свободи |
Т-04-22 (Павлоград-Надєждівка-Голубівка) |
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (частково), Вербківська сільська рада |
А,ґ |
Б |
ні |
1,03 |
6180 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
вул. Центральна |
Т-04-22 (Павлоград-Надєждівка-Голубівка) |
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (частково), Вербківська сільська рада |
А |
Б |
ні |
4,2 |
25200 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Козацька |
|
Вербківська сільська рада |
КБ |
В |
ні |
1,15 |
4600 |
З |
|
с. В’язівок |
вул. Шевченка |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,7 |
2800 |
З |
|
с. В’язівок |
пров. Базарний |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,2 |
800 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
пров. Аграрний |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,45 |
1800 |
З |
|
с. В’язівок |
пров. Вербовий |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,11 |
440 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
пров. Веселий |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,28 |
1120 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
пров. Зарічний |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,36 |
1440 |
З |
|
с. В’язівок |
пров. Кривий |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,12 |
480 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
пров. Лиманський |
|
Вербківська сільська рада |
Щ,ґ |
В |
ні |
0,53 |
2120 |
НЗ |
|
с. В’язівок |
пров. Лісний |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,23 |
920 |
З |
|
с. В’язівок |
пров. Шкільний |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,35 |
1400 |
З |
|
с. Веселе |
вул. Європейська |
Т-04-22 (Павлоград-Надєждівка-Голубівка) |
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області |
А |
Б |
ні |
1,23 |
7380 |
З |
|
с. Веселе |
вул. Зелена |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
1,23 |
4920 |
З |
|
с. Веселе |
пров. Козацький |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,25 |
1000 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Абрикосова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,3 |
5200 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Вишнева |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,1 |
4400 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Затишна |
Т-04-22 (Павлоград-Надєждівка-Голубівка) |
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області |
А |
Б |
ні |
0,65 |
3900 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Миколи Лисенка |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
так |
0,8 |
3200 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Зарічна |
|
Дніпропетровська ОДА (частково), Вербківська сільська рада (частково) |
А,ґ |
В |
ні |
3,58 |
21480 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Козацька |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,55 |
6200 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Коропова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,3 |
5200 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Ковальська |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,4 |
1600 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Лісна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1 |
4000 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Межова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,65 |
6600 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Мостова |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,2 |
800 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Нагірна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,68 |
6720 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Мисливська |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,4 |
1600 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Сонячна |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
так |
0,4 |
1600 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Тиха |
|
Вербківська сільська рада |
Щ, Г |
В |
ні |
0,77 |
3080 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
вул. Медова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,3 |
5200 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Шевченка |
Т-04-22 (Павлоград-Надєждівка-Голубівка), А/д О042205 Новов’язівське-Кочережки-Булахівка |
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (частково), Дніпропетровська ОДА (частково), Вербківська сільська рада (частково) |
А,ґ |
Б |
ні |
5,95 |
35700 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Яблунева |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,6 |
6400 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Ярова |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
ні |
1,25 |
5000 |
З |
|
с. Кочережки |
вул. Соснова |
А/д О042205 Новов’язівське-Кочережки-Булахівка |
Дніпропетровська ОДА |
А |
Б |
ні |
3,8 |
22800 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
пров. Озерний |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,3 |
1200 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
пров. П’ятихатки |
|
Вербківська сільська рада |
А,ґ |
В |
ні |
0,2 |
800 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
пров. Степовий |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,75 |
3000 |
З |
|
с. Кочережки |
пров. Зоряний |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,74 |
2960 |
НЗ |
|
с. Кочережки |
пров. Робітничий |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,6 |
2400 |
З |
|
с. Кочережки |
пров. Калиновий |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,78 |
3120 |
З |
|
с. Кочережки |
пров. Садовий |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,93 |
3720 |
НЗ |
|
с. Жолобок |
вул. Акацієва |
А/д О042205 Новов’язівське-Кочережки-Булахівка |
Дніпропетровська ОДА (часково), Вербківська сільська рада (частково) |
А |
Б |
так |
2 |
12000 |
НЗ |
|
с. Жолобок |
вул. Молодецька |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,5 |
6000 |
НЗ |
|
с. Підлісне |
вул. Самарська |
С041101 Підлісне-(Новов’язівське-Кочережки-Булахівка-(М-04)) |
Дніпропетровська ОДА (частково) |
А |
Б |
так |
4 |
24000 |
НЗ |
|
с. Поперечне |
вул. Яблунева |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,3 |
5200 |
З |
|
с. Поперечне |
вул. Миру |
С041103 (Новомиколаївське до а/д ДОТ - Вербки - Степ - Нова Русь) |
Дніпропетровська ОДА |
А |
Б |
так |
1,1 |
6600 |
НЗ |
|
с. Поперечне |
пров. Господарський |
С041103 (Новомиколаївське до а/д ДОТ - Вербки - Степ - Нова Русь) |
Вербківська сільська рада |
А |
Б |
ні |
0,3 |
1200 |
З |
|
с. Поперечне |
пров. Технічний |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
0,4 |
1600 |
НЗ |
|
с. Степ |
вул. Центральна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
0,8 |
3200 |
З |
|
с. Степ |
вул. Затишна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,4 |
1600 |
З |
|
с. Степ |
вул. Садова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
0,6 |
2400 |
З |
|
с. Степ |
вул. Степова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
0,5 |
2000 |
НЗ |
|
с. Степ |
вул. Дубова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,7 |
2800 |
НЗ |
|
с. Свідівок |
вул. Дружби |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
так |
0,9 |
3600 |
НЗ |
|
с. Новомиколаївське |
вул. Лесі Українки |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,3 |
1200 |
НЗ |
|
с. Новомиколаївське |
вул. Вишнева |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,3 |
1200 |
НЗ |
|
с. Новомиколаївське |
вул. Сонячна |
С041103 (Новомиколаївське до а/д ДОТ - Вербки - Степ - Нова Русь) |
Дніпропетровська ОДА |
ґ |
|
ні |
1,1 |
6600 |
НЗ |
|
с. Новомиколаївське |
вул. Шевченка |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
так |
1,1 |
4400 |
НЗ |
|
с. Олександрівка |
вул. Нова |
О042203 Шандрівка - Варварівка – Іваномежеріцьке - Новогригорівка |
Дніпропетровська ОДА |
А |
Б |
ні |
0,4 |
2400 |
З |
|
с. Олександрівка |
вул. Центральна |
О042203 Шандрівка - Варварівка – Іваномежеріцьке-Новогригорівка, О042201 Олександрівка - О042203 Шандрівка - Варварівка – Іваномежеріцьке - Новогригорівка |
Дніпропетровська ОДА |
А |
Б |
ні |
2,8 |
16800 |
НЗ |
|
с. Олександрівка |
пров. Травневий |
|
Вербківська сільська рада |
ґ |
В |
ні |
0,32 |
1280 |
НЗ |
|
с. Оленівка |
вул. Абрикосова |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
ні |
2,7 |
10800 |
НЗ |
|
с. Сергіївка |
вул. Південна |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
0,55 |
2200 |
НЗ |
|
с. Сергіївка |
вул. Степова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,3 |
5200 |
З |
|
с. Сергіївка |
вул. Верхня |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
1,4 |
5600 |
НЗ |
|
с. Сергіївка |
вул. Молодіжна |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,1 |
4400 |
З |
|
с. Сергіївка |
вул. Михайлова |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
0,8 |
3200 |
З |
|
с. Сергіївка |
вул. Вишнева |
|
Вербківська сільська рада |
А |
В |
ні |
1,4 |
5600 |
З |
|
с. Сергіївка |
пров. Широкий |
|
Вербківська сільська рада |
А,Щ |
В |
ні |
0,32 |
1280 |
З |
|
с. Солонці |
вул. Степова |
|
Вербківська сільська рада |
Щ |
В |
ні |
4,5 |
18000 |
З |
|
|
РАЗОМ |
|
|
|
|
|
183,187 |
822088 |
|
Додаток В
Результати опитування мешканців громади та бізнесу на тему «Основні проблеми та перспективи розвитку Вербківської громади»
Рисунок 1. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Вкажіть, будь ласка, Вашу стать».
Рисунок 2. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Ваш вік».
Рисунок 3. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Я мешкаю у».
Рисунок 4. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Рід занять».
Рисунок 5. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Яким із нижче запропонованих тверджень Ви б охарактеризували нашу громаду».
Рисунок 6. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Чи плануєте залишитись тут жити?».
Рисунок 7. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Як би Ви оцінили рівень показників нинішнього стану громади, які представлені в цій таблиці:».
Рисунок 8. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Що, на Вашу думку, заважає розвиткові громади».
Рисунок 9. Розподіл відповідей респондентів на запитання «Оцініть, наскільки Ви поінформовані про діяльність місцевої влади у Вашій громаді?».
[1] https://nszu.gov.ua/dashboards/statistika-podanix-deklaracii-pro-vibir-likaria-per
[2] https://edata.e-health.gov.ua/e-data/dashboard/declar-stats
[3] https://mis.dp.ua/dnipropetrovshhyna/na-dnipropetrovshhyni-rozroblyayut-strategiyu-rozvytku-oblasti-v-umovah-vijny
[4] https://offices.ukrposhta.ua
[5] https://novaposhta.ua/office/list
Проєкт Стратегії розвитку громади.pdf
[1] https://uk-ua.topographic-map.com/map-cztt3q/%D0%92%D0%B0%D1%80%D0%B2%D0%B0/?center=49.15701%2C34.20044&zoom=10&popup=49.68469%2C33.37784
[2] Карта ґрунтів України. https://superagronom.com/karty/karta-gruntiv-ukrainy#win2
Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
ви можете вільно користуватися ним.