На виконання Закону України «Про адміністративні послуги» та керуючись Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою створення сприятливих умов отримання адміністративних послуг громадянами, суб’єктами господарювання, забезпечення відкритості інформації про діяльність органів місцевого самоврядування, Вербківська сільська рада ВИРІШИЛА:
від 24.06.2016 року «Про створення Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Вербківської сільської ради», а саме:
адміністративних послуг» виконавчого комітету Вербківської сільської ради в новій редакції (додаток 1).
сесії сільської ради 7 скликання від 24.06.2016 року №119-6/VII «Про створення Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Вербківської сільської ради.
Координацію роботи щодо виконання цього рішення покласти на
відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Вербківської сільської ради, контроль - на постійну комісію сільської ради з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики.
Сільський голова Л.П.Холоденко
ПОЛОЖЕННЯ
про відділ «Центр надання адміністративних послуг»
виконавчого комітету Вербківської сільської ради
1. Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Вербківської сільської ради (далі – відділ ЦНАП) є структурним підрозділом, який утворено в складі виконавчого комітету Вербківської сільської ради з метою забезпечення надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам (далі – суб’єктам звернень) через адміністратора шляхом його взаємодії з суб’єктами надання адміністративних послуг.
2. Рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації відділу ЦНАП приймається сільської радою відповідно до вимог чинного законодавства.
3. Відділ ЦНАП у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, рішеннями центральних та місцевих органів виконавчої влади, Вербківської сільської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями сільського голови, цим Положенням.
4. Основними завданнями відділу ЦНАП є:
1) організація надання адміністративних послуг у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань суб’єктів звернень;
2) спрощення процедури отримання адміністративних, послуг та поліпшення якості їх надання;
3) забезпечення інформування суб’єктів звернень про вимоги та порядок надання адміністративних послуг, що надаються через адміністратора.
5. Відділ ЦНАП забезпечує надання адміністративних послуг через адміністратора шляхом його взаємодії із суб’єктами надання адміністративних послуг.
Перелік адміністративних послуг, які надаються через відділ ЦНАП, визначається та затверджується селищною радою та включає адміністративні послуги органів виконавчої влади (територіальних органів/підрозділів центральних органів виконавчої влади), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.
На основі узгоджених рішень із суб’єктами надання адміністративних послуг через відділ ЦНАП можуть надаватися інші адміністративні послуги.
До адміністративних послуг також прирівнюється надання витягів та виписок із реєстрів, довідок, копій, дублікатів документів та інші передбачені законом дії, у результаті яких суб’єкту звернення, а також об’єкту, що перебуває в його власності, володінні чи користуванні, надається або підтверджується певний юридичний статус та/або факт.
6. У відділі ЦНАП за рішенням сільської ради може здійснюватися прийняття звітів, декларацій та скарг, надання консультацій, прийняття та видача документів, не пов’язаних з наданням адміністративних послуг, укладення договорів і угод представниками суб’єктів господарювання, які займають монопольне становище на відповідному ринку послуг, які мають соціальне значення для населення (водо-, тепло-, газо-, електропостачання тощо).
7. У приміщенні відділу ЦНАП можуть надаватися супутні послуги (виготовлення копій документів, ламінування, фотографування, продаж канцелярських товарів, надання банківських послуг тощо) суб’єктами господарювання, добір яких здійснюється на конкурсній основі за критеріями забезпечення мінімізації матеріальних витрат та витрат часу суб’єктів звернення, з урахуванням вимог законодавства у сфері оренди державного та комунального майна.
Надання суб’єктам звернень консультацій та інформації, пов’язаних з наданням адміністративних послуг, продаж бланків заяв та інших документів, необхідних для звернення щодо надання адміністративних послуг, а також надання допомоги в їх заповненні, формуванні пакета документів не вважаються супутніми послугами та здійснюються адміністраторами відділу ЦНАП на безкоштовній основі.
8. При наданні адміністративних та інших послуг у відділі ЦНАП забезпечуються:
вільний доступ до приміщення, в тому числі комфортні умови для осіб з інвалідністю, що передбачають облаштування входу до приміщення відділу ЦНАП пандусом, кнопкою виклику чергового, наявність відповідної санітарної кімнати з урахуванням потреб такої категорії громадян;
облаштування місць прийому суб’єктів звернень інформаційними стендами, інформаційними терміналами та/або іншими засобами доведення інформації до суб’єктів звернення із зразками відповідних документів та інформацією в обсязі, достатньому для отримання адміністративної послуги без сторонньої допомоги.
розміщення на офіційному веб-сайті селищної ради у мережі Інтернет, інших веб-ресурсах інформації про порядок надання адміністративних та інших послуг, графік роботи відділу ЦНАП;
можливість надання консультацій та інформації про хід розгляду заяв суб’єктів звернень за допомогою засобів телекомунікації (телефону, електронної пошти, інших засобів зв’язку);
видання довідково-інформаційних матеріалів про адміністративні та інші послуги, безоплатне поширення таких матеріалів у приміщенні відділу ЦНАП;
створення умов для суб’єктів звернень щодо висловлення зауважень і пропозицій стосовно якості надання адміністративних та інших послуг шляхом встановлення відповідної скриньки та/або розміщення у видному та доступному місці книги відгуків і пропозицій, а також використання додаткових засобів (електронна система оцінки якості обслуговування, офісний мольберт для збору рекомендацій тощо).
За рішенням селищної ради можуть встановлюватися додаткові вимоги щодо обслуговування суб’єктів звернень.
9. Структура виконавчого комітету Вербківської сільської ради затверджується рішенням сесії Вербківської сільської ради, штатний розпис відділу ЦНАП затверджується головою виконавчого комітету Вербківської сільської ради.
10. Відділ ЦНАП має наступну структуру: начальник відділу-державний реєстратор та 5 адміністраторів. Завдання, права та відповідальність працівників відділу ЦНАП визначаються відповідно до вимог чинного законодавства, цього Положення та посадових інструкцій.
11. Керівником відділу ЦНАП є начальник відділу-державний реєстратор (надалі- начальник відділу), який призначається та звільняється з посади розпорядженням сільського голови в установленому законом порядку.
12. Начальник відділу ЦНАП відповідно до завдань, покладених на відділ ЦНАП:
1) здійснює керівництво роботою відділу ЦНАП, несе персональну відповідальність за організацію його діяльності;
2) організовує діяльність відділу ЦНАП, в тому числі щодо взаємодії із суб’єктами надання адміністративних послуг, вживає заходів з підвищення ефективності роботи відділу ЦНАП;
3) координує діяльність працівників відділу ЦНАП, контролює якість та своєчасність виконання ними обов’язків;
4) представляє відділ ЦНАП у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями;
5) організовує інформаційне забезпечення роботи відділу ЦНАП, роботу із засобами масової інформації, визначає зміст та час проведення інформаційних заходів;
6) сприяє створенню належних умов праці у відділі ЦНАП, вносить пропозиції селищній раді та селищному голові щодо покращення матеріально-технічного забезпечення відділу ЦНАП;
7) забезпечує планування та проведення заходів з підвищення кваліфікації працівників відділу ЦНАП;
розглядає скарги на діяльність чи бездіяльність працівників відділу ЦНАП, представників суб’єктів надання адміністративних та інших послуг, що беруть участь у роботі відділу ЦНАП;
забезпечує передачу суб’єктам надання адміністративних та інших послуг відповідних матеріалів для розгляду скарг та їх оперативного розв’язання, вживає заходів у межах повноважень щодо їх розгляду у визначені законодавством терміни;
може здійснювати функції адміністратора, надавати адміністративні послуги у випадках, передбачених законом;
забезпечує планування роботи відділу ЦНАП, подає пропозиції до поточних і до перспективних планів роботи селищному голові;
звітує про проведену роботу відділу ЦНАП у визначеному порядку;
виконує функціональні обов’язки державного реєстратора, у порядку та у спосіб, встановлений чинним законодавством України.
13. Суб’єкт звернення для отримання адміністративної послуги у відділі ЦНАП звертається до адміністратора – посадової особи сільської ради, яка організовує надання адміністративних послуг.
14. Адміністратор призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням сільського голови в установленому законом порядку.
Кількість адміністраторів, які працюють у відділі ЦНАП, визначається сільської радою, виходячи з принципу забезпечення якісного й оперативного прийому суб’єктів звернень.
15. Адміністратор має іменну печатку (штамп) із зазначенням його прізвища, імені, по батькові та найменування відділу ЦНАП.
16. Основними завданнями адміністратора є:
1) надання суб’єктам звернень вичерпної інформації і консультацій щодо вимог та порядку надання адміністративних послуг у відділі ЦНАП;
2) прийняття від суб’єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, здійснення їх реєстрації та подання документів (їх копій) відповідним суб’єктам надання адміністративних послуг не пізніше наступного робочого дня після їх отримання з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних»;
3) видача або забезпечення надсилання через засоби поштового зв’язку суб’єктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви суб’єкта звернення), повідомлення про можливість отримання адміністративних послуг, оформлених суб’єктами надання адміністративних послуг;
4) організаційне забезпечення надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання;
5) здійснення контролю за додержанням суб’єктами надання адміністративних послуг строку розгляду справ та прийняття рішень;
6) надання адміністративних послуг у випадках, передбачених законом;
7) складення постанов і протоколів про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;
8) розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладення стягнень.
17. Адміністратор має право:
1) безоплатно одержувати від суб’єкта надання адміністративних послуг, державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління, документи та інформацію, пов’язані з наданням таких послуг, в установленому законом порядку;
2) погоджувати документи (рішення) в інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування, отримувати їх висновки з метою надання адміністративної послуги без залучення суб’єкта звернення;
3) інформувати начальника відділу ЦНАП та суб’єктів надання адміністративних послуг про порушення строку розгляду заяв про надання адміністративної послуги, вимагати вжиття заходів до усунення виявлених порушень;
4) посвідчувати власним підписом та печаткою (штампом) копії (фотокопії) документів і виписок з них, витягів з реєстрів та баз даних, які необхідні для надання адміністративної послуги;
5) порушувати клопотання перед начальником відділу ЦНАП щодо вжиття заходів з метою забезпечення ефективної роботи відділу ЦНАП.
18. Відділ ЦНАП під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами або організаціями.
19. З метою забезпечення створення зручних та доступних умов отримання послуг суб’єктами звернень за рішенням селищної ради можуть утворюватися віддалені робочі місця адміністраторів відділу ЦНАП, в тому числі пересувні, що передбачають наявність відповідного комплекту технічних засобів (комп’ютерної техніки та оргтехніки), та оснащені відповідним програмним забезпеченням і вільним доступом до Інтернету.
У віддалених робочих місцях адміністраторів відділу ЦНАП забезпечується надання адміністративних послуг відповідно до переліку, визначеного та затвердженого сільською радою.
20. Графік роботи відділу ЦНАП, його віддалених робочих місць, територіальних підрозділів (у разі їх утворення) затверджуються рішенням сільської ради.
У відділі ЦНАП час прийому суб’єктів звернень становить не менш як п’ять днів на тиждень та сім годин на день. При цьому прийом суб’єктів звернень здійснюється без перерви на обід та не менш як один день на тиждень до 20-ї години.
За рішенням голови сільської ради час прийому суб’єктів звернень у відділі ЦНАП та у віддалених робочих місцях адміністраторів може бути збільшено.
Графік роботи віддалених робочих місць адміністраторів може бути змінено згідно розпорядження сільського голови.
21. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності відділу ЦНАП здійснюється за рахунок державного та місцевого бюджетів, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.
22. Адміністратори відділу ЦНАП і суб’єкти надання адміністративних послуг не несуть відповідальності за недостовірність поданих фізичними та юридичними особами (їх законними представниками) документів (їх копій) для отримання адміністративних послуг.
23. Адміністратори та інші посадові особи, уповноважені відповідно до законодавства надавати адміністративні послуги, несуть дисциплінарну, цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законом, за порушення вимог чинного законодавства України у сфері надання адміністративних послуг.
24. Дії або бездіяльність адміністраторів та інших посадових осіб, уповноважених відповідно до закону надавати адміністративні послуги, можуть бути оскаржені в суді в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
25. Шкода, заподіяна фізичним або юридичним особам посадовими особами, уповноваженими відповідно до закону надавати адміністративні послуги, адміністраторами відділу ЦНАП внаслідок їх неправомірних дій, відшкодовується у встановленому чинним законодавством України порядку.
Секретар сільської ради Л.М.Коломієць